??? 自從今年3月國(guó)務(wù)院提出了上海建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的時(shí)間表和路線圖后，社會(huì)上對(duì)上海建設(shè)兩個(gè)中心的關(guān)注度更高了。特別是對(duì)上海能否在2020年真正建成兩個(gè)中心，各界人士見仁見智。

　　從上海建設(shè)國(guó)際金融中心的硬件方面看，似乎很能讓人欣慰。一是經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP在全國(guó)名列前茅。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都說明上海初步完成了工業(yè)化進(jìn)程，開始邁向后工業(yè)化階段。二是國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)云集上海。截至2008年底，上海聚集了164家外資銀行，其中外資法人銀行17家、法人銀行分行和保留分行31家，單一分行33家，支行64家。三是基礎(chǔ)設(shè)施成就非凡。陸家嘴地區(qū)的金融大廈鱗次櫛比、摩天達(dá)云，絲毫不讓紐約的曼哈頓、東京的銀座、倫敦的金融城和香港的中環(huán)。

　　但是，造就一個(gè)金融中心最重要的是看軟件而不是硬件。國(guó)內(nèi)一些學(xué)者，如許小年、孫立堅(jiān)等都認(rèn)為，國(guó)際金融中心看的不是一個(gè)城市的GDP總量有多大，港口、機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施如何，金融大廈、商務(wù)大樓有多少、有多高，而是它的法律體系、監(jiān)管體系、信用體系、國(guó)際化程度，國(guó)際化人才是否齊備。而目前上海在建設(shè)國(guó)際金融中心方面雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在軟環(huán)境建設(shè)方面還需要大大改進(jìn)和完善。

　　首先是制度環(huán)境的營(yíng)造。一方面，人民幣自由兌換成為國(guó)際硬通貨，是國(guó)際金融中心的一個(gè)必要衡量準(zhǔn)則。由于我國(guó)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力還較弱，人民幣匯率的市場(chǎng)化進(jìn)程和人民幣資本賬戶的開放無法一蹴而就，這就給上海國(guó)際金融中心的建設(shè)設(shè)置了制度性的障礙。另一方面，從國(guó)內(nèi)及上海的法制環(huán)境看，與目前已經(jīng)是國(guó)際金融中心的城市還不可同日而言，即便急起直追也是來日方長(zhǎng)。但正如張五常說的，從金融本身的法制看，范圍要小很多，依照我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度，上海作為一個(gè)地區(qū)建設(shè)金融中心會(huì)有很大的政策及金融法規(guī)的自主權(quán)，加上央行的協(xié)助，有可能率先改革和完善法規(guī)體系與監(jiān)管體系，改革所有不適于國(guó)際金融中心操作的規(guī)章制度，改善上海的制度環(huán)境。

　　第二是市場(chǎng)環(huán)境的培育。市場(chǎng)體系培育是金融中心建設(shè)的核心與關(guān)鍵。由于我國(guó)的金融體系改革和發(fā)展起步較晚，資本市場(chǎng)發(fā)展比較單一，主要是傳統(tǒng)的信貸市場(chǎng)，金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，金融的市場(chǎng)化程度較低。從上海的情況看，以股票市場(chǎng)為代表的資本市場(chǎng)雖有長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在不足和缺陷，需要進(jìn)一步健全和規(guī)范，而作為融資效率更高的債券市場(chǎng)發(fā)展也需要打破體制上的制約。因此，培育市場(chǎng)體系、建設(shè)資本市場(chǎng)是重中之重。

　　第三是人才高地的建設(shè)。上海雖然聚集了全國(guó)眾多的金融人才，但真正高級(jí)的金融人才遠(yuǎn)不如華爾街，不如香港。一直以來，上海尚未建立起良好的金融人才的激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制，缺乏一批能夠勝任國(guó)際金融業(yè)務(wù)的健康而又充滿活力的人才團(tuán)隊(duì)及人才管理體系。具體分析，目前上海短缺的金融人才主要是金融工程師、精算師、金融監(jiān)管隊(duì)伍及熟悉國(guó)際慣例的相關(guān)專業(yè)服務(wù)人才。因?yàn)檫@些人才的缺乏，使得上海難以形成金融的人才高地。人才短缺成為制約上海國(guó)際金融中心建設(shè)的主要瓶頸。為此，上海需要?jiǎng)?chuàng)新思路，加緊培育本地高級(jí)金融人才，并為其創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，如可以設(shè)想創(chuàng)造類似香港的低稅率環(huán)境，不僅利于企業(yè)發(fā)展，也能更好地留住金融人才。要讓一批有才華、有技能，甘為國(guó)際金融中心建設(shè)獻(xiàn)身的有志之才都能在上海找到一席之地、大顯身手。

第四是金融話語權(quán)的掌控。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，但凡國(guó)際金融中心都有屬于該中心的金融信息平臺(tái)，并藉此擁有強(qiáng)勢(shì)的金融話語權(quán)。金融信息中心是現(xiàn)代國(guó)際金融中心有別于傳統(tǒng)金融中心的重要內(nèi)涵。它突破了傳統(tǒng)金融中心必須依賴于區(qū)位優(yōu)勢(shì)的限制，借助現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，借助完善的金融信息服務(wù)，突破時(shí)空所限實(shí)現(xiàn)金融功能。金融信息中心的建成對(duì)推進(jìn)宏觀貨幣金融決策、金融市場(chǎng)監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)的投資決策和金融產(chǎn)品創(chuàng)新都有諸多貢獻(xiàn)。雖然，上?，F(xiàn)已集聚多家金融數(shù)據(jù)信息中心，但是由于各數(shù)據(jù)中心之間相互分隔，尚未做到互聯(lián)互通；還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的、權(quán)威的金融信息發(fā)布和服務(wù)平臺(tái)；對(duì)金融信息的后續(xù)加工和增值服務(wù)也比較欠缺。因此，上海一定要建立金融信息發(fā)布平臺(tái)，并爭(zhēng)取在全球金融市場(chǎng)上擁有更大的金融話語權(quán)。

最后是服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)。要改善金融發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造作為一個(gè)金融中心所必須具備的先進(jìn)理念和文化氛圍，必須要有現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)。上海的金融中心不僅僅是金融交易中心，更是金融服務(wù)中心；不僅僅是金融服務(wù)中心，更是金融服務(wù)的“創(chuàng)新中心”、“產(chǎn)出中心”。而與國(guó)際金融中心城市相比，上海的金融服務(wù)意識(shí)還比較弱，在服務(wù)長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江流域方面尚無積極作為，尚需加大力度，積極培養(yǎng)。

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（作者為上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員）

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來源：新民網(wǎng)2009-05-08?