在當(dāng)前和今后一段時(shí)間全球經(jīng)濟(jì)的格局演變和秩序重建中，中國經(jīng)濟(jì)的增長模式將經(jīng)歷三大轉(zhuǎn)型，上海要積極把握這一系列變化中所孕育的對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的需求，以“兩個(gè)中心”建設(shè)為核心，加快服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

正當(dāng)金融危機(jī)席卷全球，國際貿(mào)易、國際金融和世界生產(chǎn)格局面臨大調(diào)整之際，國務(wù)院關(guān)于上海推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的《意見》出臺(tái)，為上海新一輪發(fā)展提供了重大的戰(zhàn)略機(jī)遇和明確的戰(zhàn)略指向。

將服務(wù)經(jīng)濟(jì)與制造功能、工業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系，是上海創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑

上世紀(jì)90年代以來，上海發(fā)展主要得益于外資主導(dǎo)下的全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，上海及周邊的長三角地區(qū)由此逐漸成為世界性的制造業(yè)中心之一。金融危機(jī)大大壓縮了外貿(mào)出口的空間，主要依靠制造業(yè)投資拉動(dòng)和加工貿(mào)易為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長難以維持，上海需要確立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，并以此引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和城市功能升級(jí)。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)具有低耗能、低污染、內(nèi)涵式發(fā)展的特征，更具有向制造業(yè)滲透，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值的效應(yīng)。在已有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，探索將服務(wù)經(jīng)濟(jì)與制造功能、工業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系，是上海創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。

上海服務(wù)業(yè)雖然已有一定的基礎(chǔ)，中心城區(qū)已走上“脫工業(yè)化”之路，但在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、資源配置功能和國際化程度等方面，與國際大都市的要求差距明顯。國際大都市最顯著的標(biāo)志，是金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息咨詢等高增值現(xiàn)代服務(wù)的生產(chǎn)和供給能力；國際金融中心所在城市的金融業(yè)增加值占GDP比重，一般都在20%以上。而目前上海的服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電通信、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)門類占據(jù)較大份額，2006年以上門類所占比重高達(dá)30.4%，金融業(yè)占比為15.74%，知識(shí)型信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)比重只有8.03%。

以建設(shè)“人民幣產(chǎn)品開發(fā)與交易的核心場(chǎng)所”、大物流樞紐為著力點(diǎn)，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)

在當(dāng)前和今后一段時(shí)間全球經(jīng)濟(jì)的格局演變和秩序重建中，中國經(jīng)濟(jì)的增長模式將經(jīng)歷三大轉(zhuǎn)型，即：從外貿(mào)大國向內(nèi)需大國和投資大國轉(zhuǎn)移，內(nèi)需導(dǎo)向型投資貿(mào)易活動(dòng)將大幅增加，中國企業(yè)海外并購趨向活躍；從全球制造基地向全球市場(chǎng)基地轉(zhuǎn)移，一些跨國公司已提出從賺美元向賺人民幣的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；從要素集聚場(chǎng)所向要素整合體系轉(zhuǎn)移――立足中國，整合全球資源的生產(chǎn)網(wǎng)、供應(yīng)鏈與資本鏈不斷形成。上海要積極把握這一系列變化中所孕育的對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的需求，以“兩個(gè)中心”建設(shè)為核心，加快服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

----依托上海國際金融中心建設(shè)，以建設(shè)“人民幣產(chǎn)品開發(fā)與交易的核心場(chǎng)所”為著力點(diǎn)，在進(jìn)一步做大和完善金融市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化市場(chǎng)定價(jià)功能，提高國際化比重，提升金融服務(wù)能級(jí)。作為國際金融中心，上海將不僅是全國資金的樞紐和投資運(yùn)作的基地，更應(yīng)當(dāng)成為國內(nèi)外企業(yè)上市籌資和收購兼并的陣地。隨著中國轉(zhuǎn)向內(nèi)需大國和投資大國，與產(chǎn)業(yè)并購、重組相關(guān)的金融、法律、會(huì)計(jì)、投資咨詢等服務(wù)的需求和投資將迅速生成。上海應(yīng)率先匯聚提供跨國并購所需的各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確立起具有廣泛腹地的并購運(yùn)作中心，開辟中國經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)體系有效整合的新通道（目前的通道主要在制造領(lǐng)域）。

----依托上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，以海港、空港為主體，大物流樞紐為著力點(diǎn)，形成上海航運(yùn)體系對(duì)長三角、全國乃至亞太地區(qū)的輻射作用。針對(duì)上海在高端航運(yùn)服務(wù)中的明顯劣勢(shì)，加速發(fā)展海事保險(xiǎn)、海事仲裁、海損理算、航運(yùn)交易、航運(yùn)咨詢、船舶管理等尚處于起步階段的航運(yùn)服務(wù)環(huán)節(jié)，并尋求在海事再保險(xiǎn)、航運(yùn)融資等空白服務(wù)領(lǐng)域的突破。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有賴于連貫性的激勵(lì)制度、政策支持和市場(chǎng)組織體系

――依托長三角制造業(yè)基地，以集聚跨國公司總部為重點(diǎn)，提高研發(fā)、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重與規(guī)模，增強(qiáng)提供“世界級(jí)制造調(diào)控中心”的服務(wù)功能。上海要以繁榮的商務(wù)服務(wù)擺脫與周邊城市和其他國內(nèi)城市的同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)在世界城市系列中的功能提升。

----依托世博對(duì)城市服務(wù)功能的推動(dòng)作用，深化貿(mào)易服務(wù)、信息服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、法律服務(wù)和設(shè)計(jì)咨詢等消費(fèi)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。提高以視聽出版、影視傳媒、演藝娛樂、網(wǎng)絡(luò)資訊和旅游會(huì)展服務(wù)為基礎(chǔ)產(chǎn)品的文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的份額，滿足國民收入水平不斷提高后的精神消費(fèi)需求。

與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，服務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)誠信體系、信息網(wǎng)絡(luò)和文化氛圍等軟環(huán)境的要求更高。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有賴于連貫性的激勵(lì)制度、導(dǎo)向性的政策支持和完善的市場(chǎng)組織體系，為此，上海應(yīng)從人才政策、財(cái)稅政策、投融資政策等多方面切實(shí)支持高附加值服務(wù)業(yè)的集聚，還應(yīng)通過服務(wù)政府和法治政府建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)維護(hù)功能。

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（作者為上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

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來源：文匯報(bào)2009-05-13