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中國與鄰國的海洋爭端不適用裁判制度

日期:2009/05/14|點(diǎn)擊:210

《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)為解決海洋爭端提供了一套詳盡而靈活的機(jī)制。它不僅規(guī)定了解決爭端的方法,而且建立了解決爭端的程序和機(jī)構(gòu)——國際海洋法法庭,克服了1958年日內(nèi)瓦海洋法四公約中不規(guī)定爭端解決機(jī)制而只在附屬議定書中規(guī)定爭端解決機(jī)制的弊端。即《公約》成功地將爭端解決機(jī)制規(guī)定在其第15部分(爭端的解決)。

根據(jù)《公約》相關(guān)條款的規(guī)定,要求各國以和平方法解決爭端,尊重各國協(xié)議所規(guī)定的自行選擇的和平方法解決爭端,并根據(jù)國家的主權(quán)平等原則,賦予了各國自由選擇爭端解決方法的權(quán)利。

例如,關(guān)于《公約》的解釋或適用的爭端,任何國家可以在簽署、批準(zhǔn)或加入《公約》時(shí),或在其后任何時(shí)間,有自由用書面的方式選擇一個(gè)或一個(gè)以上方法,即依靠國際海洋法法庭、國際法院、仲裁法庭、特別仲裁法庭解決。如果爭端各方未接受同一程序以解決這項(xiàng)爭端,除各方另有協(xié)議外,爭端僅可提交《公約》附件七所規(guī)定的仲裁。

換言之,相關(guān)國家如果選擇了解決爭端的同樣的方法,則可在它們之間利用同一程序;如果相關(guān)國家沒有選擇同樣的方法解決爭端,則可以采用仲裁的方法解決爭端,但是否采用仲裁的方法解決爭端,必須得到他方的同意;如果一方選擇的方法想讓他方適用,必須得到他方的明確同意,否則不能提交該方法解決爭端。

關(guān)于提起訴訟的主體問題,《國際法院規(guī)約》第3435條規(guī)定,在國際法院得為訴訟當(dāng)事國者,限于國家;國際法院受理本規(guī)約各當(dāng)事國之訴訟??梢?,在國際法院的當(dāng)事國只限于國家。

在國際海洋法法庭,提起訴訟的主體比較多樣,既可以是締約國,也可以是滿足一定條件下的締約國以外的實(shí)體,例如,自治聯(lián)合體、非自治區(qū)域及國際組織,以及國際海底管理局、企業(yè)部、國有企業(yè)、自然人或法人。

關(guān)于國際法院的管轄事項(xiàng)問題,《國際法院規(guī)約》第36條規(guī)定,國際法院之管轄包括各當(dāng)事國提交之一切案件,及聯(lián)合國憲章或現(xiàn)行條約及協(xié)約中所特定之一切事件。

關(guān)于國際海洋法法庭的管轄事項(xiàng),《法庭規(guī)約》第21條規(guī)定,法庭的管轄權(quán)包括按照本公約向其提交的一切爭端和申請(qǐng),和將管轄權(quán)授予法庭的任何其他協(xié)定中具體規(guī)定的一切申請(qǐng)。

可見,對(duì)于管轄事項(xiàng),國際法院管轄的是一切案件,而國際海洋法法庭管轄的是一切爭端和申請(qǐng),即國際法院的管轄事項(xiàng)多于國際海洋法法庭的管轄事項(xiàng)。

另外,《公約》締約國可以根據(jù)第287條,通過聲明的方式接受法院或法庭的強(qiáng)制管轄權(quán),同時(shí),締約國對(duì)于《公約》第298條所列舉的爭端也可以書面聲明對(duì)于一類或一類以上爭端不接受自己選擇的法院或法庭的強(qiáng)制管轄權(quán)。

這種選擇性的例外為:關(guān)于劃定海洋邊界或涉及歷史性海灣或所有權(quán)的爭端,軍事活動(dòng)以及關(guān)于行使主權(quán)權(quán)利或管轄權(quán)的法律執(zhí)行活動(dòng)的爭端,以及正由安理會(huì)執(zhí)行憲章所賦予的職務(wù)的爭端;同時(shí),對(duì)于作出這種聲明的締約國,隨時(shí)可撤回聲明。

鑒于中國與他國的海洋劃界問題眾多,中國又不想通過國際性機(jī)構(gòu)解決爭端,因?yàn)槲覈谏婕爸卮髧依鎲栴}上一貫不主張由第三者處理爭端。所以,中國于2006825依據(jù)《公約》第298條規(guī)定,向聯(lián)合國秘書長提交了書面聲明,即對(duì)于《公約》中涉及海洋劃界、領(lǐng)土爭端、軍事活動(dòng)等爭端,中國政府不接受《公約》第15部分第2節(jié)規(guī)定的任何國際司法或仲裁管轄。

可見,對(duì)于與中國之間存在的海洋問題爭端,不適用裁判制度,將由相關(guān)國家通過協(xié)商解決。

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(作者為上海社科院海商法海洋法中心副主任)

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來源:東方早報(bào)20090513

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