舊上海是中國的多功能經(jīng)濟中心，集航運、外貿(mào)、金融、工業(yè)、信息中心于一體，也是東亞經(jīng)濟中心之一。它的興起，以開放為前提，開埠通商是其迅速發(fā)展的契機。但是，它的發(fā)展又是畸形的，缺乏獨立自主性而成為資本主義列強抽取中國脂膏的一個泵口。
解放以后，上?；氐街袊嗣袷掷?。前30年，上海在獨立自主的條件下，為中國工業(yè)的發(fā)展作出了重大貢獻，并成為中國財政的重要支柱。但是，由于實行計劃經(jīng)濟和發(fā)達資本主義國家對中國的封鎖，上海不再是東亞的國際大都市，而在國內(nèi)的諸項經(jīng)濟中心功能中，除了工業(yè)一項外，其他功能均趨于衰退。
1978年黨的十一屆三中全會提出了實行改革開放的重大戰(zhàn)略政策，為上海的發(fā)展進入新的階段提供了決定性的前提條件。在這個階段，上海既保持了解放后獨立自主發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)越性，又吸取了舊上海對外開放和發(fā)揮市場功能的合理之處，實現(xiàn)了前兩階段優(yōu)勢點的綜合，進入發(fā)展的“否定之否定”的更高層次。
后30年的發(fā)展，又可分為兩段：
第一階段是從十一屆三中全會到上世紀(jì)80年代末。
中國的改革開放根據(jù)自身的國土大、人口多、底子薄而又發(fā)展很不平衡以及缺乏經(jīng)驗、具有較大風(fēng)險等特點，采取了漸進的戰(zhàn)略，在內(nèi)容和范圍上是逐步深化的，在地域上是逐步推進的。出于減少風(fēng)險等的考慮，盡管1985年2月國務(wù)院已批轉(zhuǎn)《關(guān)于上海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略匯報提綱》，肯定了上海應(yīng)“成為全國四個現(xiàn)代化建設(shè)的開路先鋒”，但實際上卻發(fā)揮了“后衛(wèi)”的作用：一是在改革開放先試地區(qū)，國家需要在一定時期放權(quán)讓利，而上海作為中央財政的一個重要來源，分擔(dān)了財政減收的風(fēng)險；二是保證人民生活的基本消費品的供應(yīng)是中國改革開放得以順利進行的重要條件之一，而上海的工業(yè)消費品生產(chǎn)在全國占有相當(dāng)大的比重，擔(dān)負起供應(yīng)全國的重任。但正因為如此，上海在全國經(jīng)濟地位下降，全市生產(chǎn)總值增長率在多數(shù)年份低于全國國民生產(chǎn)總值的平均增長率，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益和社會環(huán)境等方面也多不盡如人意的表現(xiàn)。
第二階段是從上世紀(jì)90年代初迄今。
在確立以社會主義市場經(jīng)濟為改革目標(biāo)的宏觀條件下，以浦東新區(qū)開發(fā)開放為契機，上海開始從改革開放的“后衛(wèi)”走向“前鋒”。1990年4月，黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)開發(fā)和開放浦東新區(qū)。1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟的經(jīng)濟體制改革目標(biāo)，并提出：“以上海浦東開發(fā)開放為龍頭，進一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一，帶動長江三角洲和長江流域地區(qū)經(jīng)濟的新飛躍?！庇纱耍_始了以建設(shè)“四個中心”（后增加了國際航運中心）為長期目標(biāo)的上海經(jīng)濟新的騰飛。從1992年起，上海連續(xù)16年全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)兩位數(shù)的增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝優(yōu)化方向調(diào)整，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)持續(xù)發(fā)展，對外開放進一步擴大，進出口貿(mào)易和外商投資快速增長，服務(wù)全國水平明顯提高……所有這些，都說明上海正處在全國改革開放前沿，向著既定目標(biāo)闊步前進。
2008年由美國次貸危機引發(fā)的金融危機席卷全球。這對上海經(jīng)濟發(fā)展造成很大困難，使之面臨嚴(yán)峻的考驗，但如果應(yīng)對得當(dāng)，又是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動技術(shù)進步和提升國際化水平的有利時機。不久前，國務(wù)院公布了《關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和航運中心的意見》，近日又批復(fù)同意上海南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)。這些重大舉措的出臺，表明中央對促進上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和長遠發(fā)展的堅定決心。上海的發(fā)展有賴于中央改革開放的戰(zhàn)略決策和有效部署，有賴于全國兄弟省市的大力協(xié)作和支持，反過來，上海更應(yīng)承擔(dān)起自己的歷史使命，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不斷提升自身的綜合服務(wù)功能，為全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。
從1984年起就已開始醞釀和著手前期準(zhǔn)備的中國上海世博會明年即將舉行了。這次世博會的成功舉辦，不僅對改進中國和上海的國際形象、提升軟實力有很大的幫助，而且可能對增強克服全球金融危機的信心和國際合作也有裨益。讓這次世博會成為繼浦東新區(qū)開發(fā)開放后，上海向“四個中心”的宏偉目標(biāo)加速行進的又一個重要契機吧！
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（作者為上海社會科學(xué)院研究員）
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來源：《文匯報》“紀(jì)念上海解放60周年：總結(jié)偉大成就 推動科學(xué)發(fā)展” 專版
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