上海在開埠以前，本屬三等縣城，就城市精神而言，沒有什么顯山露水之處，并不為別處人所關(guān)注。近代開埠以后，在多種因素合力作用下，上海在不到100年中，一躍而為中國(guó)特大城市，形成鮮明的城市特點(diǎn)，包括海納百川、與時(shí)俱進(jìn)、靈活多變、融合中西、追求卓越、敢為人先、引領(lǐng)潮流、心系天下、愛國(guó)反帝、遵章守法、設(shè)施先進(jìn)、人才薈萃。這些特點(diǎn)構(gòu)成上海城市精神的基本支點(diǎn)。上海城市精神在不同時(shí)期、由不同人群、從不同側(cè)面有不同解讀，在前兩年被概括為海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和。這些精神的形成，既與特殊的政治格局有關(guān)，更與對(duì)外對(duì)內(nèi)高度開放、高比例的移民人口有關(guān)。
新中國(guó)成立以后的近30年間，由于特殊的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，上海城市功能與特點(diǎn)發(fā)生重要變化，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變?yōu)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)，外向型變成內(nèi)向型，以商為主變成工商并重，城市人口由川流不息變成靜水一潭。上海作為中國(guó)工業(yè)中心、財(cái)稅大戶，以全國(guó)1／1500的土地、1／100的人口，提供了1／10的工業(yè)產(chǎn)值、1／6的財(cái)政收入，而地方財(cái)政支出僅占全國(guó)的1/60。那時(shí)中國(guó)名牌產(chǎn)品大半出自上海，永久、鳳凰牌自行車，蝴蝶牌縫紉機(jī)，上海牌手表，大白兔奶糖，飲譽(yù)全國(guó)。上海在全國(guó)各省市自治區(qū)中，被人習(xí)稱為老大哥，上海人也慣以老大自居。這種由開放而封閉、由流動(dòng)而靜止的變化，貢獻(xiàn)多而所得少的矛盾，對(duì)上海城市精神帶來極大影響，既催發(fā)了上海人服務(wù)全國(guó)的大局意識(shí)，強(qiáng)化了上海人高人一等的優(yōu)越意識(shí)，另一方面，環(huán)境之逼仄、收入之有限、待客之難周，讓上海人與小氣、排外、門檻精等特點(diǎn)聯(lián)系在一起。
改革開放以后，特別是1990年浦東開發(fā)開放以后，上海走到全國(guó)改革開放前列，城市活力大增，城市面貌、人口結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化，上海歷史上一些熠熠生輝的城市精神也得到恢復(fù)和提升。
以海納百川而論，這在社會(huì)方面體現(xiàn)為高比例的移民人口。上海在最近30年中，對(duì)外來移民政策由嚴(yán)格限制到逐步放寬，由藍(lán)印戶口、居住證制度，再到今年頒布的持有上海居住證人員申辦本市常住戶口的辦法，門越開越大，新上海人比例越來越高?，F(xiàn)在，上海1800多萬常駐人口中，有600萬是新上海人，每三個(gè)上海人中就有一個(gè)是新來的。新上海人中，相當(dāng)部分具有學(xué)歷高、年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的特點(diǎn)。在IT業(yè)、房地產(chǎn)、證券、法律咨詢、高校、科研等領(lǐng)域中，非上海籍人士占了很大比例，普通話是通用語(yǔ)言。張江高科技園區(qū)共有13萬人，其中80%是來自外地。上海吸納的留學(xué)人員特多，總量達(dá)7.5萬人，占全國(guó)四分之一，居各城市之首。非上海籍居民中，外國(guó)人數(shù)量也相當(dāng)可觀。截至2008年底，在滬就業(yè)的外國(guó)人近7萬人，常駐外國(guó)人辦理居留證12萬人，主要來自日本、美國(guó)、韓國(guó)、新加坡、德國(guó)、法國(guó)等。
最能體現(xiàn)海納百川精神的是對(duì)待農(nóng)民工的態(tài)度。農(nóng)民工占上海外來人口的大多數(shù)，他們?yōu)樯虾＝?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。上海在善待他們、保障他們的權(quán)益方面進(jìn)行了多方面的努力。2006年，上海建立了由26家部門和單位組成的農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)督促檢查相關(guān)政策落實(shí)情況。在維權(quán)方面，在全國(guó)較早建立了小企業(yè)欠薪保障制度和農(nóng)民工工資快速墊付機(jī)制；社會(huì)保障方面，在全國(guó)首創(chuàng)了外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)制度。
海納百川是上海城市精神中最根本、最關(guān)鍵的一項(xiàng)，有了海納百川，就能夠追求卓越、開明睿智、大氣謙和?，F(xiàn)在，上海人的所謂“小氣”、“驕傲”、“排外”的形象已有很大改變。有調(diào)查顯示，外國(guó)人對(duì)上海人的印象比外地人對(duì)上海人的印象好得多，來過上海的外地人對(duì)上海的印象比沒有來過上海的外地人對(duì)上海的印象好得多。一個(gè)網(wǎng)民說： “關(guān)于排外。對(duì)上海人的整體印象，你可以按年齡劃分兩個(gè)大段，45歲以上的和45歲以下的。很多上海人的陋習(xí)，多指45歲以上人群。所以你不要覺得上海人都很排外，我身邊的朋友幾乎沒有表現(xiàn)排外的。如果有，也是指向某個(gè)特定的外地人，而非群體。上海人更注重的是一個(gè)人的人品、談吐、閱歷、地位和能力。至于是哪里人，非常的不重要……我住的小區(qū)，有三分之一都是新上海人，我們有小區(qū)論壇，大家關(guān)系都好得一塌糊涂。至少我絲毫沒覺察外地人和上海人有什么不同，更談不上排外了?！边@說明，上海城市的變化，已逐漸內(nèi)化為城市精神，城市精神的提升正逐漸改變長(zhǎng)期以來形成的外地人對(duì)上海人的負(fù)面印象。
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（作者系上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)，歷史所所長(zhǎng)，研究員）
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來源：《解放日?qǐng)?bào)》——紀(jì)念上海解放60周年筆談：英雄之城 魅力之都
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