政府依法行政，是整治各類“問題信息”的重要手段。但凈化網(wǎng)絡環(huán)境更是一項系統(tǒng)工程，是全社會、全體民眾的責任，需要大家共同關(guān)注、參與，特別要依靠廣大網(wǎng)民的覺悟和力量。我們必須認識到維護網(wǎng)絡環(huán)境人人有責，嚴格要求自己，對“問題信息”防患于源頭，消滅于萌芽狀態(tài)
為凈化網(wǎng)絡環(huán)境、整治互聯(lián)網(wǎng)上低俗之風，中央有關(guān)部門今年以來再次組織開展專項行動，已收到明顯效果。作為一名家長，我對政府部門積極、持續(xù)的努力深表贊賞；作為一名從事信息研究的學者，我也有責任對信息時代的網(wǎng)絡環(huán)境凈化問題展開思考。
根除“問題信息”，使網(wǎng)絡成為綠色空間，任重道遠
隨著信息技術(shù)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為集信息采集、處理、傳播、開發(fā)與利用等多種功能于一體的平臺。這是一把“雙刃劍”，在給我們帶來諸多便利的同時，它也催生了不少新問題。例如，網(wǎng)絡的開放性、互動性和即時性，使得信息生成機制中的監(jiān)管環(huán)節(jié)被“邊緣化”，色情、造假、侵權(quán)、詐騙等“問題信息”（也稱“不良信息”等）趁隙而出，引發(fā)各種社會問題和矛盾沖突，危害經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，其中的色情和低俗信息，嚴重威脅青少年健康成長。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，目前全球色情網(wǎng)站總數(shù)超過3.7億個，每天約有2萬張色情照片進入互聯(lián)網(wǎng)。另據(jù)報道，我國的犯罪青少年中，有近80%的人曾受到網(wǎng)絡“問題信息”的誘惑和危害。
如何整治“問題信息”，是當前一個世界性的課題。在2003年召開的信息社會世界高峰會議上，代表們一致認為：互聯(lián)網(wǎng)已成為現(xiàn)實世界的一部分，確實需要監(jiān)管和治理，然而怎樣有效整治，卻還沒有現(xiàn)成答案。近年來，許多國家都在不斷努力清除“問題信息”，在不同程度上強化著互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，諸如“網(wǎng)絡侵權(quán)法”、“反色情法”、“反黑客法”、“反垃圾郵件法”等法律法規(guī)接連面世。日本還頒布了《交友類網(wǎng)站限制法》，并且為了減少未成年人上網(wǎng)，由文部科學省發(fā)布通知，原則上禁止中小學生攜帶手機上學。
我國自2000年通過并實施《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》以來，以立法規(guī)范、行政監(jiān)管等手段促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，取得了一定成果。但我們要清醒地看到，由于“問題信息”的復雜性和多樣性，要根除它們，使網(wǎng)絡成為綠色空間，依然任重而道遠。
凈化網(wǎng)絡環(huán)境，政府主管部門和網(wǎng)民應當協(xié)同作戰(zhàn)
政府依法行政，是整治各類“問題信息”的重要手段。但凈化網(wǎng)絡環(huán)境更是一項系統(tǒng)工程，是全社會、全體民眾的責任，需要大家共同關(guān)注、參與，特別要依靠廣大網(wǎng)民的覺悟和力量，實行“網(wǎng)絡監(jiān)督”、“網(wǎng)絡舉報”，因為“群眾的眼睛是雪亮的”。在網(wǎng)絡管理中，政府主管部門和網(wǎng)民主要不是“管理”與“被管理”的關(guān)系，而應當協(xié)同作戰(zhàn)。假如網(wǎng)民都自覺做監(jiān)督者、舉報者，那么“問題信息”就將如過街老鼠，無處藏身。
另一方面，網(wǎng)民從自身做起，自尊、自愛、自律，也是網(wǎng)絡管理的基本內(nèi)容之一。在當今的網(wǎng)絡上，個人不再是被動的信息接受者，而是自主地參與其中——能發(fā)布信息、參與討論、組合改編內(nèi)容等等，所以網(wǎng)民的自律就是對網(wǎng)絡管理的貢獻，如不發(fā)布虛假信息、不傳播黃色有害信息?，F(xiàn)在我國已有近3億網(wǎng)民，其中一些人利用網(wǎng)絡可匿名且成本低廉的特點，在網(wǎng)上隨意發(fā)泄私憤、散布謠言、惡意中傷他人；也有的人，既是“問題信息”的受害者，又是“問題信息”的傳播者。為此，我們必須認識到維護網(wǎng)絡環(huán)境人人有責，嚴格要求自己，對“問題信息”防患于源頭，消滅于萌芽狀態(tài)。
構(gòu)建“有序網(wǎng)絡”，需明確認定標準，制定懲處條例
加強對“問題信息”的監(jiān)管和整治，構(gòu)建“有序網(wǎng)絡”，需要明確“問題信息”的認定標準，制定懲處條例。
?“問題信息”是一個大的概念，具體種類很多，如“造假信息”、“誹謗信息”、“侵權(quán)信息”等。“淫穢信息”、“色情信息”、“低俗信息”雖已有具體標準，但它們之間的異同和危害輕重卻還需進一步明確。在整治上，對有些“問題信息”宜發(fā)動“刮臺風”似的專項行動，而對另一些“問題信息”（如侵權(quán)、惑眾等信息）則要尋求更為日常性的、更有針對性的打擊措施。對各類“問題信息”作出明確界定，可以避免各地各部門因標準不一、界線不明而發(fā)生懲處不一致的問題。假如對“問題信息”缺乏足夠有效的規(guī)則限制和法律制裁，它們就可能因成本低、代價小而層出不窮。
?“事后懲處”的目的是今后的“事先預防”——在一定程度上對某些不法網(wǎng)絡用戶發(fā)出嚴正警告，借以彌補信息生成機制中網(wǎng)絡監(jiān)管的不足。這些界定、防范和懲處“問題信息”的法律知識，需要向全民宣教普及。因為如今有些“問題信息”，是在當事網(wǎng)民不認為是“問題”的情況下制作和傳播的。這就要提高民眾對“問題信息”的敏感性和警惕性，提升大家及時發(fā)現(xiàn)和處置“問題信息”的能力。
（作者為上海社會科學院信息研究所研究員）
來源：文匯報
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