有媒體報(bào)道稱，美國(guó)在阿富汗反恐戰(zhàn)斗中火力占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，卻在宣傳戰(zhàn)中經(jīng)常處于下風(fēng)。塔利班武裝利用廣播電臺(tái)與美國(guó)爭(zhēng)奪民心，甚至把廣播設(shè)備架到毛驢車上拓展輿論陣地，迫使美國(guó)開始籌建反宣傳部隊(duì)，花重金展開對(duì)抗。

這一改變只是美國(guó)阿富汗反恐戰(zhàn)略變化的冰山一角。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上任后，對(duì)前任小布什的國(guó)際反恐戰(zhàn)略進(jìn)行全面反思，并于今年3月底開始著手實(shí)施一項(xiàng)針對(duì)阿富汗和巴基斯坦的全面新戰(zhàn)略，以打擊“基地”組織，改善這一地區(qū)安全形勢(shì)，確保美國(guó)不再遭受恐怖襲擊。

針對(duì)阿富汗，新戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)軍事訓(xùn)練與民事建設(shè)兩手并抓，并提出與塔利班中的溫和派接觸以促進(jìn)阿富汗和平進(jìn)程。關(guān)于巴基斯坦，增強(qiáng)其自身反恐能力，增加經(jīng)濟(jì)援助，加強(qiáng)美巴之間的信任。新戰(zhàn)略還提出要發(fā)起一個(gè)常設(shè)的美、阿、巴三邊對(duì)話機(jī)制，以此加強(qiáng)在巴基斯坦同阿富汗接壤的西北邊境地區(qū)的情報(bào)分享和軍事合作，該機(jī)制還將針對(duì)三國(guó)共同關(guān)心的問(wèn)題，比如貿(mào)易、能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行討論。

從表面看，奧巴馬的新戰(zhàn)略突破了小布什時(shí)期建構(gòu)主義的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”舊框架。首先，他不再主動(dòng)建構(gòu)“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，奧巴馬認(rèn)為首要目標(biāo)是努力為阿富汗人民提供“安全和服務(wù)”；其次，奧巴馬某種程度上也突破了布什的單邊主義，最重要的特征在于他謀求美俄、美伊間在打擊塔利班問(wèn)題上的合作；最后，奧巴馬將反恐重心從伊拉克轉(zhuǎn)移到阿富汗和巴基斯坦地區(qū)，這一方面是近來(lái)阿富汗安全局勢(shì)的確在不斷惡化，另一方面也體現(xiàn)了奧巴馬反恐新思維。奧巴馬力圖緩和與伊斯蘭世界的關(guān)系，集中精力對(duì)付塔利班頑固分子和“基地”組織。

實(shí)際上，奧巴馬的阿—巴新戰(zhàn)略與小布什早期的對(duì)伊拉克戰(zhàn)略有許多雷同之處，是典型的新瓶裝舊酒。如都主張先用軍事力量打擊震懾，然后付諸外交上的壓力與開展經(jīng)濟(jì)重建等措施。此前，奧巴馬曾抨擊小布什不該將美國(guó)眾多軍力、財(cái)力投入到伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)，那么此次美國(guó)對(duì)阿富汗和巴基斯坦地區(qū)的投入，到底收益幾何，或許只有時(shí)間能給出答案。

美國(guó)自身面臨的金融危機(jī)壓力，使其不得不把相當(dāng)多國(guó)力投入到振興經(jīng)濟(jì)上，而“阿—巴新戰(zhàn)略”顯然是一套軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等方面綜合治理的戰(zhàn)略，該地區(qū)法律的缺失以及特有的民族文化與特殊歷史情結(jié)，使得美國(guó)在實(shí)施該戰(zhàn)略時(shí)不得不面臨眾多棘手的挑戰(zhàn)。

目前，美國(guó)在阿富汗與巴基斯坦地區(qū)的反恐面臨著前所未有的戰(zhàn)略困局。在該地區(qū)的“阿—巴新戰(zhàn)略”是為適應(yīng)美國(guó)國(guó)際反恐戰(zhàn)略調(diào)整的需要，通過(guò)該戰(zhàn)略的實(shí)施，美國(guó)會(huì)在一定程度上恢復(fù)在該地區(qū)的主導(dǎo)地位和影響，然而，該戰(zhàn)略面臨著一系列困難和障礙，不可能使美國(guó)成為阿富汗和巴基斯坦地區(qū)的主宰，更不足以破解美國(guó)面臨的全球困局。（上海社會(huì)科學(xué)院歐亞研究所劉錦前,原標(biāo)題：新瓶裝舊酒？）?)

?

來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)2009年08月17

?

?