當前，地方政府主導(dǎo)下的產(chǎn)能過剩成了中國式產(chǎn)能過剩的一大特點。導(dǎo)致中國產(chǎn)能過剩形成的一大主體不僅包括廠商，而且還包括很多地方政府。當GDP不僅是政府考核的經(jīng)濟目標而且也是政府行動的指南時，各級地方政府實現(xiàn)經(jīng)濟目標的“最好途徑”——通過投資增長拉動地方經(jīng)濟增長，由此導(dǎo)致各個地方的過度投資、惡性競爭及產(chǎn)能擴張局面變得難以控制。

除此之外，中國式的產(chǎn)能過剩還具有另外兩個鮮明的特點，一是中國式的產(chǎn)能過剩表現(xiàn)為是行業(yè)整體性的產(chǎn)能過剩。由于迄今中國市場經(jīng)濟仍然存在著行政壟斷和自然壟斷，由這兩者引發(fā)的“暴利效應(yīng)”，導(dǎo)致投資不斷膨脹，社會資金加倍流入，最終導(dǎo)致這些行業(yè)產(chǎn)能的過度擴張。如果出現(xiàn)了行政壟斷與自然壟斷的相互結(jié)合，可能會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩與價格扭曲的雙重矛盾，如房地產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、汽車、能源行業(yè)等都存在著這樣的現(xiàn)象。二是中國式的產(chǎn)能過剩往往體現(xiàn)為是一種爆發(fā)式的產(chǎn)能過剩。這些年來，我們也經(jīng)?？吹?，一些很有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)在一夜之間是如何變成產(chǎn)能過剩行業(yè)的。風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)問題，就是最好的寫照。

那么，如何來破解中國式的產(chǎn)能過剩難題呢？

首先，要解決導(dǎo)致中國式產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的思想根源。中國式產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的思想根源來自于GDP崇拜。要解決中國式產(chǎn)能過剩，首先要消除GDP崇拜，改變政府主導(dǎo)的經(jīng)濟增長模式。雖然這并不容易，但還是必須要做的事情。

其次，要建立解決產(chǎn)能過剩的市場環(huán)境。產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟條件的產(chǎn)物，我們就應(yīng)該用市場經(jīng)濟的方法來逐步解決。一是逐步形成產(chǎn)業(yè)壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資本和品牌的有效集中，形成市場機制的自我校正；二是要逐步改變經(jīng)濟行政壟斷與自然壟斷問題，減少“暴利行業(yè)”產(chǎn)生的市場制度；三是減少政府對GDP的直接控制和干預(yù)，根本扭轉(zhuǎn)政府只有靠投資才能推動經(jīng)濟增長的固有觀念和方式。

由此觀之，對產(chǎn)能過剩問題提出這樣的“預(yù)警”，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，表明了下半年“保增長”中，“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要性，預(yù)示了中國政府刺激經(jīng)濟的宏觀經(jīng)濟政策取向正由“總量政策”向“結(jié)構(gòu)性政策”的方向轉(zhuǎn)變，在目前“保增長”無虞的前提下，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，事關(guān)通過“調(diào)結(jié)構(gòu)”來優(yōu)化經(jīng)濟增長質(zhì)量之大事。

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（作者為上海社科院金融研究中心副主任）

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來源：江蘇經(jīng)濟報2009-9-2

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