中國國家主席胡錦濤的本次出訪意義重大、影響深遠(yuǎn)。胡主席在訪美的5天時間內(nèi)，將先后出席四個全球峰會和十幾個雙邊會晤。在這一系列雙邊、多邊外交活動中，最受人關(guān)注的“重頭戲”莫過于二十國集團（G20）匹茲堡峰會以及胡錦濤主席與美國總統(tǒng)奧巴馬的“胡奧會”。
四次全球峰會幾乎在同一時間舉行，反映出當(dāng)前世界大趨勢是全球化發(fā)展正在進入全球治理的新階段，體現(xiàn)了全球治理正在深入到不同領(lǐng)域。在全球金融危機發(fā)生后，沒有一個大國可以單打獨斗應(yīng)對嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢，國際協(xié)調(diào)成為經(jīng)濟復(fù)蘇的必要條件。僅僅一年時間，G20連續(xù)三次峰會，其頻率之高，可謂史無前例。
與以往的全球治理機制不同，這次國際峰會集群具有以下四大新特點，值得我們關(guān)注。
首先，僅僅依靠聯(lián)合國機制解決重大國際問題的局面發(fā)生重大改變。面對國際金融危機極其復(fù)雜深遠(yuǎn)的后果，聯(lián)合國力不從心，反應(yīng)愈發(fā)遲緩。而G20峰會作為新的大國力量平臺，卻可能彌補聯(lián)合國的功能不足，為解決全球經(jīng)濟治理問題提供新的工具和路徑。
其次，西方發(fā)達國家“包打天下”的局面有所改變。這次金融危機爆發(fā)在西方經(jīng)濟的心臟地區(qū)，西方七國自身難保，不得不借重新興市場大國。G20峰會應(yīng)運而生，把主要發(fā)達國家和主要發(fā)展中國家?guī)缀跄依ㄆ渲小ｏ@然，非西方大國參與全球經(jīng)濟治理已是勢在必行，為國際貨幣體系乃至世界經(jīng)濟體系的歷史性改革提供了重要前提。G20有可能超越G8成為全球治理機制的主要平臺。
其三，美國“一家獨大”的局面難以支撐。冷戰(zhàn)結(jié)束后特別是反恐戰(zhàn)爭后，美國單邊主義大行其道。金融危機爆發(fā)，暴露了美國在制度上和實力上的嚴(yán)重缺陷。把全球治理等同于“美國治下的和平”已成明日黃花。雖然這次G20峰會在美國匹茲堡召開，但是美國關(guān)于未來世界金融秩序的主張能有幾家響應(yīng)，依然是個問號。
最后，中國參與全球經(jīng)濟治理的作用積極，地位上升。胡主席在今年使節(jié)會議上正式使用了“全球治理”以及“全球經(jīng)濟治理”的提法。在今年G8拉奎拉峰會的“G8+
G20匹茲堡峰會無疑是本次一系列峰會的頭號看點。據(jù)悉，本次匹茲堡峰會將繼續(xù)討論研究機制性問題，包括IMF改革、各國在IMF投票權(quán)分配的問題；也會討論政策性問題，如何盡早讓經(jīng)濟觸底反彈，步入復(fù)蘇軌道；各國如何避免以鄰為壑，排除貿(mào)易保護主義對經(jīng)濟恢復(fù)的干擾。
?“胡奧會”是本次系列會議的另外一大看點。中美兩國元首面對面的會談，不僅將進一步確認(rèn)峰會所達成的一系列共識，也將為奧巴馬總統(tǒng)今年11月首次訪華奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，中美關(guān)系總體是穩(wěn)定、健康、正面的，但也有不和諧的聲音。奧巴馬日前做出決定，對中國輸美輪胎征收高關(guān)稅，這種只考慮美國國內(nèi)政治和利益集團壓力、不顧中美共同利益的行為最終也將損害美國本身。
聯(lián)合國氣候變化峰會提出一系列關(guān)于節(jié)能減排的建議，這將對各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、未來經(jīng)濟走向產(chǎn)生重大影響，并將為年底舉行的哥本哈根氣候變化會議奠定基礎(chǔ)。中國已經(jīng)明確應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，一系列承諾充分體現(xiàn)了中國是一個負(fù)責(zé)任的大國。
至于本次安理會核不擴散與核裁軍問題峰會，此前，奧巴馬總統(tǒng)提出了“無核世界”的概念，但是實現(xiàn)這個目標(biāo)當(dāng)前有兩大障礙。第一，美俄核武數(shù)量占世界90%以上，能否實現(xiàn)所謂的“無核世界”，美俄態(tài)度至關(guān)重要，但是兩國現(xiàn)在依然是說的多，做的少；第二，越來越多的潛在核國家以及無核國家都希望擁有核武器。對此，中國提出了三點主張值得世界各國關(guān)注，首先，中國堅持不首先使用核武器；其次，中國力勸某些潛在核國家放棄發(fā)展核武器；最后，中國主張美俄兩國帶頭承擔(dān)不首先使用核武義務(wù)，率先大幅度裁減核武器數(shù)量。這一系列主張無疑為最終實現(xiàn)“無核世界”提供了可行步驟。
總之，本次胡主席訪美是中國多邊外交和元首外交的新跨越。中國積極主動參與全球治理，不僅有利于世界和平與發(fā)展，也為中國外交掀開了新的一頁。
（作者為上海社會科學(xué)院副院長）
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來源：《解放日報》
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