●中國和一些發(fā)展中的大國更關心反對貿易保護主義以及穩(wěn)定地推進國際貨幣基金組織改革。由于貿易保護主義在理論上站不住腳，各國領導人的發(fā)言都會反對貿易保護主義，因此在這個問題上象征性的成果應該會實現(xiàn)。歐洲國家在會前已經同意增加中國、印度等亞洲國家的IMF投票權，所以象征IMF改革的投票權調整將在峰會上達成共識。

●美國總統(tǒng)奧巴馬高調地表示要在峰會上討論全球經濟均衡問題。他試圖將世界關注的矛頭從改革國際金融體系和加強金融監(jiān)管轉向中國、日本和德國等貿易順差國家。美國實際上反對真正的改革，因為現(xiàn)存體制對美國最有利。這樣還可以為美國采取貿易保護主義的措施開脫，因為對中國輸美輪胎以及其他商品進行限制也可以成為維護全球經濟更加均衡的借口。

●歐洲則強調對全球金融機構高管限薪并對金融系統(tǒng)進行監(jiān)控。但是美國未必會對具體監(jiān)管措施表示同意。因為美國的金融機構仍然是全球金融市場的主要贏家，他們的利益在嚴厲的監(jiān)管下將受到損害。因此，在如何對金融機構和跨境金融活動加強監(jiān)管等問題上的博弈短期內不會結束。

第三次20國集團金融峰會25日在美國老工業(yè)基地匹茲堡舉行。峰會之前，各主要參與方都提出了各自想優(yōu)先討論的議題，分歧之大遠遠超出前兩次峰會各方的期望和表態(tài)，為此全球輿論高度關注這次峰會。

在這樣的背景下召開的匹茲堡峰會將會達成怎樣的成果，需要從當前全球經濟的基本發(fā)展態(tài)勢來預測。2009年第二季度美國和歐洲的經濟下滑已經大幅度縮小，日本雖然同比仍然負增長，但是環(huán)比出現(xiàn)了0.9%的增長。各國同心協(xié)力挽救世界經濟于嚴重衰退之中的緊迫感沒有了，于是對未來的經濟發(fā)展和國際金融體系改革便開始了出于各自利益的盤算。

前不久舉行的G20央行行長會議和財長會議對繼續(xù)刺激經濟，保持政策方向不變已經達成了共識。這是美國樂見的，因此開始籌劃對美國有利的新議題。全球失衡問題提出，可將世界關注的矛頭從改革國際金融體系和加強金融監(jiān)管轉向中國、日本和德國等貿易順差國。美國實際上反對真正的改革，因為現(xiàn)存體制對美國最有利。而且要求世界經濟更加均衡地發(fā)展在理論上并沒有錯，奧巴馬似乎可以獲得歐盟道義上的支持。奧巴馬還有一層算計,就是為美國采取貿易保護主義的措施開脫，因為對中國輸美輪胎以及其他商品采取限制措施也可以成為維護全球經濟更加均衡的借口。但是奧巴馬的如意算盤未必能夠如他的意。因為美國將所有問題歸咎于順差國的理由是站不住腳的。就如一個用信用卡透支的負債者，他不能怪銀行讓他透支，也不能責怪商店賣東西給他。全球失衡的主要責任承擔者必然是逆差方，調整的主要義務也必然在逆差方。在布雷頓森林體系下，這一原則是通過維持固定匯率的義務來實現(xiàn)的，因為逆差導致該國貨幣匯率下跌。于是IMF要提供資金援助和政策指導。布雷頓森林體系崩潰后，這一原則并沒有改變，這是IMF得以存續(xù)的理由之一。只不過美國不需要IMF的資金，因為它可以靠輸出美元來維持逆差，但是這并不能成為它可以不調整而讓順差國調整的理由。因此，這個問題必然無法在峰會上得到解決。

歐洲受此次全球金融危機的沖擊，付出了超過美國的慘重代價，金融機構資產損失規(guī)模勝過美國。因此，加強監(jiān)管、限制金融機構高管收入以抑制他們鋌而走險就成了歐盟必然的政策選擇。在歐洲的壓力下，美國對限制金融機構高管的薪水表示了支持，不過在加強對金融機構監(jiān)管方面，美國可能會同意一些基本原則，但未必能同意具體的監(jiān)管措施。美國的金融機構仍然是全球金融市場的主要贏家，他們的利益將在嚴厲的監(jiān)管下受到損害。因此，在如何加強監(jiān)管、對那些金融機構和跨境金融活動監(jiān)管等問題上的博弈短期內不會結束，此次峰會將難有具體成果。

中國及一些發(fā)展中國家擔心貿易保護主義抬頭，要求IMF改革以適應發(fā)展中國家發(fā)展的需要，因此將會在峰會上與美國以及歐盟展開博弈。由于貿易保護主義在理論上站不住腳，各國領導人的發(fā)言都會反對保護主義，因此在這個問題上象征性的成果應該會實現(xiàn)。歐洲國家在會前已經同意增加中國、印度等亞洲國家的IMF投票權，所以象征IMF改革的投票權調整將可能在峰會上達成共識。

就目前各方的表態(tài)看，匹茲堡峰會將是一個各方意見不一、期望值不同、會后評價各異的峰會。盡管如此，人們仍然可以看到一些亮點，那就是在改革IMF和國際金融機構的一些具體問題上有所收獲。另外，如果領導人都重申繼續(xù)采取措施推動世界經濟復蘇，反對貿易保護主義，對發(fā)展中國家給與更多的援助等，這也是很重要的成果。

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?(作者為上海社會科學院世界經濟研究所副所長)

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來源：文匯報 2009-09-26

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