社會管理以成敗論英雄

盧漢龍（上海社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長）：

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國的社會管理可圈可點，無論從歷史看或者從全世界看，都是成功而有效的，這一點我們要肯定。

60年的中國社會管理體制發(fā)展過程可以分為五個不同歷史時期。第一階段是從1949年到1958年，把社會主義管理的原則引入，成功消除了舊社會許許多多丑惡現(xiàn)象，建立起社會主義框架。第二階段是從1958年到1978年，將近20年，我們基本實行了大同思想理念，非常強調(diào)平均主義。中國在前30年的平等程度在發(fā)展中國家是最高的，然而政治運動給中國社會帶來了很大的破壞，我們認(rèn)識到了羅曼蒂克不符合整個社會發(fā)展的需要。經(jīng)過撥亂反正，中國步入了改革開放時代，從1978年以后后30年的發(fā)展歷程又可分為三個階段。第一個階段是從1978年到1992年。1978年的時候，經(jīng)濟(jì)改革開始起步，政府為何要改革呢？是因為大量社會管理問題出現(xiàn)，最突出的是1600萬知識青年的問題，這些問題不解決，中國根本沒有辦法治理下去，所以改革的起因跟社會管理有關(guān)。第二階段是從1992年到2001年，這是全面市場化改革的階段，反映在社會管理體制上，表現(xiàn)為房改、社保改革、養(yǎng)老改革、醫(yī)療改革等。第三階段是從2002年至今，在市場經(jīng)濟(jì)制度建立起來的社會中，社會管理趨于常態(tài)化，我們有很多國際共同經(jīng)驗需要借鑒。

文化體制改革是以政治和文化關(guān)系的認(rèn)識為基礎(chǔ)的

饒先來（上海社會科學(xué)院文學(xué)研究所博士）：

新中國成立以來，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨在借鑒蘇聯(lián)模式和總結(jié)延安時期文化管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了集中統(tǒng)一的文化管理體制。其理論基礎(chǔ)：一是馬克思主義作為全黨全國各項工作指導(dǎo)思想的確立，二是中國共產(chǎn)黨關(guān)于文化與政治關(guān)系的基本認(rèn)識，其核心是關(guān)于文化的功能定位問題，三是關(guān)于文化與人民關(guān)系的認(rèn)識，四是中國共產(chǎn)黨對知識分子地位、作用的認(rèn)識。改革開放以來，對文化管理體制進(jìn)行了革新。既強調(diào)文化的意識形態(tài)屬性，也承認(rèn)文化具有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)屬性。對文化的功能有了新的定位：既要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要符合文化發(fā)展自身規(guī)律；既要教育人民、引領(lǐng)社會，又要滿足人民多方面、多層次、多樣化的精神文化需求。

總結(jié)：

童世駿（上海社會科學(xué)院黨委副書記）：

我們回顧了新中國成立60年以來政治、經(jīng)濟(jì)、文化等制度的發(fā)展演變歷程，不僅總結(jié)了我們做了什么，還探討了未來怎么做，這是非常有價值的問題，還可以進(jìn)一步深入研究下去。

另外，在制度問題研究當(dāng)中，實證研究和制度研究兩個方面，總體上我們涉及到了，但是這兩個方面怎么結(jié)合得更好可以進(jìn)一步探討。制度問題既有規(guī)范方面，也有實證方面，特別是在社會主義大背景下這兩個方面是密切聯(lián)系在一起的。

制度問題的研究需要專業(yè)的研究，同時也存在合作的問題。最重要的是三個方面的合作：一個是馬克思主義理論指導(dǎo)，馬克思主義思想是實現(xiàn)活力與秩序的統(tǒng)一，公平與效率的統(tǒng)一，執(zhí)政之術(shù)和執(zhí)政之道的統(tǒng)一。第二個是學(xué)科專家的論證，每個方面的含義是什么？這些關(guān)系是什么？需要研究。第三個是實際工作經(jīng)驗，60年中國社會發(fā)展是非常實際的問題，學(xué)者的研究和探討要有社會實踐方面的經(jīng)驗作為支撐。

觀點

劉杰（上海社會科學(xué)院當(dāng)代中國政治研究中心主任）：

對于政黨在國家建設(shè)中的主導(dǎo)性，雖有一些不同的看法，但我個人認(rèn)為，如果我們承認(rèn)中國的現(xiàn)代化，中國的國家建設(shè)在60年當(dāng)中是有成效的，那么我們就不能把政黨主導(dǎo)的模式和這個國家取得的成績對立起來，應(yīng)該承認(rèn)我們這樣的政黨主導(dǎo)方式是具有合法性、先進(jìn)性和有效性的。

觀點

權(quán)衡（上海社會科學(xué)院研究員）：

我們在總結(jié)60年所有制的發(fā)展演變過程中，在理論創(chuàng)新方面，我認(rèn)為包括五個方面：第一是關(guān)于所有制手段和目的的關(guān)系，第二是關(guān)于計劃和市場關(guān)系的認(rèn)識，第三是把對所有制理論創(chuàng)新和對社會發(fā)展階段歷史創(chuàng)新聯(lián)系在一起，第四是對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識創(chuàng)新，第五是我們對基本經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)建始終是圍繞著社會主義市場經(jīng)濟(jì)與公有制的有機結(jié)合過程來展開的。

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來源：社會科學(xué)報：選自“新中國60年專稿：中國道路：發(fā)展模式與制度建構(gòu)”（第1183期）2009.09.24第３版

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