王榮華在"科學(xué)發(fā)展與智庫建設(shè)"論壇的演講
女士們、先生們：
上午好！
很榮幸應(yīng)邀出席"科學(xué)發(fā)展與智庫建設(shè)"論壇。圍繞本次論壇的主題，我想講四個(gè)想法：
第一、智庫是國(guó)家軟實(shí)力的象征，會(huì)影響到硬實(shí)力的走向
最近，國(guó)際外交舞臺(tái)非?；钴S，其背后我們都可以發(fā)現(xiàn)智庫影響的存在。尤其是今年第四季度以來，無論是外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)的訪問，還是我國(guó)決策層對(duì)海外的交往，智庫的第二管道（也稱二軌）作用都極其顯著。我們可以看到，中央軍委副主席梁光烈率領(lǐng)的軍事代表團(tuán)訪美時(shí)，與美方智庫代表進(jìn)行了交流；中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)李源潮率領(lǐng)的組織干部考察團(tuán)，特地考察了美方多個(gè)智庫，探討了智庫成果在決策運(yùn)用中的價(jià)值問題。下面，我先舉兩個(gè)例子來分別說明外交關(guān)系中智庫作為與不作為的具體影響。
奧巴馬為何任期一年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)訪華？中美關(guān)系，是世界上極為重要的雙邊關(guān)系；但在過去的20多年間，美國(guó)總統(tǒng)上任初期就要和中國(guó)鬧磨擦，好象成為一種規(guī)律。金融危機(jī)的出現(xiàn)，為中美關(guān)系注入了活力，首先發(fā)現(xiàn)這種活力可能性的就是美國(guó)著名智庫蘭德公司。
蘭德公司的相關(guān)報(bào)告認(rèn)為：中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的影響力將超過日本，美國(guó)應(yīng)該和中國(guó)進(jìn)行有效的合作來共同治理金融危機(jī)之后的混亂局面；中國(guó)人民和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的自信正在高漲，他們對(duì)于西方的人權(quán)說教已經(jīng)開始反感；奧巴馬總統(tǒng)應(yīng)該考慮盡快訪問中國(guó)，并考慮簽署兩國(guó)間的第四個(gè)聯(lián)合公報(bào)，以鼓勵(lì)中國(guó)參與承擔(dān)全球責(zé)任；在反恐和氣候問題上，中國(guó)因素將有助于實(shí)現(xiàn)美國(guó)的利益。
蘭德公司的在華調(diào)研活動(dòng)受到一些限制，它和澳大利亞的一家智庫洛伊研究所進(jìn)行了合作。后者對(duì)18-24歲中國(guó)青年的調(diào)研顯示，盡管他們是改革開放時(shí)期成長(zhǎng)起來并接受現(xiàn)代化教育的，對(duì)西方尤其是美國(guó)的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們的父輩。但是，接受調(diào)研的中國(guó)青年中，高達(dá)三分之二的比例認(rèn)為"美國(guó)是中國(guó)最大的威脅"。而奧巴馬確定訪華后，蘭德公司還特地設(shè)計(jì)了美國(guó)總統(tǒng)和中國(guó)青年互動(dòng)對(duì)話的工作內(nèi)容，以展示美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的親和力。后來的結(jié)果，現(xiàn)在大家都知道了。所以，奧巴馬訪華的進(jìn)程證明，蘭德公司作為智庫的影響是積極的。
印度作為大國(guó)，為何在國(guó)際上受尊敬的程度不如中國(guó)？
印度一直有著強(qiáng)烈的大國(guó)夢(mèng)，這本身倒也無可厚非。問題是本世紀(jì)以來，它一直以中國(guó)為假想敵，不少部門處處以中國(guó)為絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)面，而大眾媒體在渲染中國(guó)威脅、挖苦中國(guó)模式等方面也特別起勁。我感覺到，這和印度缺少一流的智庫有著密切關(guān)系。印度當(dāng)然也有智庫，但主要集中在軍事單位；而大家知道，軍隊(duì)是需要假想敵的，于是中國(guó)就成為了它們的目標(biāo)。在其負(fù)面影響下，支持達(dá)賴、調(diào)兵邊境就成為一種常態(tài)。而南亞國(guó)家基本上認(rèn)為，中國(guó)奉行和平外交政策，不會(huì)主動(dòng)挑起和印度的爭(zhēng)端，印度在對(duì)華軍事準(zhǔn)備上的反應(yīng)是過度的。
至于大眾媒體，我們也知道：在私人資本控股經(jīng)營(yíng)的前提下，追求眼球、制造新聞是常態(tài)；其中，渲染鄰國(guó)威脅和民族主義情緒，又是一種最有效的低級(jí)手段。也因?yàn)闆]有一流的智庫和一流的智庫型人才，印度媒體在對(duì)華報(bào)道方面得不到有效的支持；而其錯(cuò)誤報(bào)道也得不到及時(shí)的批評(píng)。所以，往往要等到印度外交部發(fā)現(xiàn)已經(jīng)影響到對(duì)華關(guān)系的正常性了，才會(huì)有官方出面對(duì)媒體進(jìn)行糾正。而這種處理方式雖然也能挽回些影響，但總體上是損害印度自己的國(guó)際威望的。
同時(shí)，由于缺少一流的智庫，印度在參與全球性事務(wù)方面也總是顯得準(zhǔn)備不足。最近，中國(guó)和美國(guó)為參加哥本哈根的氣候峰會(huì)，在同一天發(fā)布了各自的減排目標(biāo)，對(duì)印度刺激較大。接著，混亂就發(fā)生了：先是印度環(huán)境部長(zhǎng)發(fā)表聲明，提出要制訂本國(guó)的減排目標(biāo)，并把參與國(guó)際氣候問題對(duì)話作為國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)之一，絕不能落在中國(guó)后面；僅僅三天后，主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的部長(zhǎng)級(jí)官員出面講話，卻聲稱制訂減排目標(biāo)會(huì)打擊國(guó)家利益，沒有必要和中國(guó)相提并論；又過了幾天，迫于國(guó)際壓力和大國(guó)責(zé)任，印度外交部又改口表示要積極參加國(guó)際氣候問題談判；終于在
所以，一個(gè)大國(guó)的崛起不僅需要雄厚的硬實(shí)力支撐，而且需要強(qiáng)大的軟實(shí)力。歷史已經(jīng)多次證明，只有硬力量而缺乏軟力量的大國(guó)崛起是不可持續(xù)的，甚至?xí)叩綒v史的反面。正是基于對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻認(rèn)識(shí)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的中國(guó)發(fā)展道路。黨的十七大報(bào)告明確要求提升國(guó)家的軟實(shí)力，作為綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。因此，在不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，加快提高軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)軟實(shí)力與硬實(shí)力之間的相對(duì)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。
第二、智庫也是城市、地區(qū)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)者
這次全球性金融危機(jī)發(fā)生以后，中國(guó)模式中國(guó)道路、中國(guó)軟實(shí)力受到世界的重視，確實(shí)中國(guó)軟實(shí)力也獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，中國(guó)軟實(shí)力與硬實(shí)力的發(fā)展極不平衡，仍是基本事實(shí)。在文化產(chǎn)品總量和影響上中國(guó)遠(yuǎn)未成為大國(guó)，在軟實(shí)力的傳播工具和手段上，中國(guó)的差距更大。這種狀態(tài)也許可以解釋，中國(guó)軟力量的本質(zhì)和形式、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和外在弱勢(shì)之間的矛盾；可以說明在中國(guó)國(guó)內(nèi)獲得絕大多數(shù)人支持的制度和價(jià)值觀，在世界上還沒有得到應(yīng)有認(rèn)同和尊重的現(xiàn)象。
改變這種不平衡，關(guān)鍵在于解放和發(fā)展以思想文化為核心的軟實(shí)力的生產(chǎn)力。軟實(shí)力的生產(chǎn)力集中體現(xiàn)為理論的創(chuàng)新能力、文化的創(chuàng)新能力和制度的創(chuàng)新能力，以及將各種創(chuàng)新融合起來、廣為傳播的國(guó)家形象塑造能力。而這些能力的承擔(dān)者也就是軟實(shí)力的生產(chǎn)者，無疑大學(xué)、新聞媒體、文藝體育團(tuán)體、出版社等等都具有軟實(shí)力的生產(chǎn)功能，都應(yīng)當(dāng)加大投入、加速發(fā)展。然而，我在這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，把包括社會(huì)科學(xué)院在內(nèi)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)成為社會(huì)主義新智庫，賦予其軟實(shí)力主要生產(chǎn)者的重大使命，在國(guó)家軟實(shí)力發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)略突擊隊(duì)的關(guān)鍵作用，這是必需的選擇。
而作為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市軟實(shí)力的重要體現(xiàn)和標(biāo)志，無論是中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，還是在危機(jī)反應(yīng)的預(yù)案準(zhǔn)備，或者是教化國(guó)民的理念培養(yǎng)，以及促進(jìn)國(guó)際社會(huì)理解的第二管道，都離不開智庫參與。智庫作為軟實(shí)力的載體已經(jīng)成為國(guó)家決策力量體制的重要組成部分。凡是有智庫的城市、地區(qū)，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快，其發(fā)展戰(zhàn)略較為可持續(xù)，其政策和人才儲(chǔ)備也較充分。甚至，我們可以說：一個(gè)成熟的城市發(fā)展決策者往往會(huì)倚重于智庫的突出作用。
這種作用是社會(huì)轉(zhuǎn)型、快速發(fā)展、成績(jī)巨大、矛盾凸現(xiàn)背景下的必然分工，智庫作為一種相對(duì)獨(dú)立而又積極的智慧力量出現(xiàn)在世界舞臺(tái)上。近年來，我國(guó)社會(huì)越來越重視智庫，越來越認(rèn)識(shí)到智庫作為政府科學(xué)決策重要依靠力量的必要性。"信得過、用得上、離不開"已成為決策者的共識(shí)，也是認(rèn)識(shí)深化、科學(xué)發(fā)展的必然要求和結(jié)果，而智庫建設(shè)本身，也應(yīng)該走在時(shí)代的前列。
這里，請(qǐng)?jiān)试S我舉一下上海的例子。上海在進(jìn)入改革開放新時(shí)期以后，就一直比較注重決策的科學(xué)化和民主化。其中，"決策的科學(xué)化"主要就是發(fā)揮各界智慧尤其是社會(huì)科學(xué)的獨(dú)特引領(lǐng)作用。早在汪道涵擔(dān)任市長(zhǎng)時(shí)，他就邀請(qǐng)過中國(guó)社會(huì)科學(xué)院專家代表團(tuán)和上海的學(xué)者合作，提出了開發(fā)浦東的基本思路。后來，吳邦國(guó)同志擔(dān)任市委領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，還提議過理論工作者的雙月座談會(huì)，就改革的重大問題問計(jì)于專家學(xué)者，當(dāng)時(shí)具體組織者就是上海市社聯(lián)。由于上海又是國(guó)際公認(rèn)的國(guó)際大都市，上海的決策咨詢需要全球視野，因此，上海又率先在全國(guó)各大城市中實(shí)踐了"市長(zhǎng)國(guó)際咨詢會(huì)議"制度，每年一屆、今年已是第21屆了。這些活動(dòng)，不僅直接為上海的發(fā)展注入了國(guó)際智力，也提供了上海智庫參與國(guó)際智力分工的平臺(tái)。如今，智庫水平已經(jīng)被上海市委、市府明確認(rèn)定為城市的軟實(shí)力；而上海市長(zhǎng)韓正還公開承認(rèn)，上海的軟實(shí)力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
第三、我就中國(guó)應(yīng)該建設(shè)怎樣的智庫和怎樣發(fā)揮智庫的作用，談一些看法和體會(huì)
我本人曾經(jīng)以上海社會(huì)科學(xué)院為基地，本著實(shí)踐國(guó)家戰(zhàn)略和服務(wù)上海發(fā)展戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，集中力量推進(jìn)社會(huì)主義新智庫的建設(shè)，也得到了中央和上海市委以及三個(gè)民主黨派中央的大力支持和肯定。我們展開了國(guó)情調(diào)研基地和市情調(diào)研基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)科研人員到政府部門和基層單位掛職交流；連續(xù)舉辦"世界中國(guó)學(xué)論壇"、"深圳、天津、上海三城論壇"、"東亞思想庫網(wǎng)絡(luò)金融合作論壇"等有影響的品牌論壇；圍繞2010年世博會(huì)的主題演繹和世博后發(fā)展戰(zhàn)略，展開前期戰(zhàn)略研究；同江、浙兩省社科院共同進(jìn)行長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略研究；同上汽、寶鋼等大型國(guó)企集團(tuán)聯(lián)合展開企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究；同德國(guó)藝柯研究院、美國(guó)麥肯錫公司合作研究中國(guó)市場(chǎng)戰(zhàn)略等等。這些智庫建設(shè)的實(shí)踐推動(dòng)著我院的功能和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，使之能夠更緊密地結(jié)合黨和國(guó)家的工作大局、結(jié)合重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，按照時(shí)代和人民的需要，建設(shè)具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的社會(huì)主義新智庫。
我還認(rèn)為：智庫的核心任務(wù)是超前研究，要有擔(dān)當(dāng)"第三方"、"冷班子"角色意識(shí)。世界大都智庫以承擔(dān)政府委托研究課題為業(yè)務(wù)重心，智庫參與政府決策的程度，提供的政策建議被政府采納的情況，往往是判斷一個(gè)智庫是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。重視決策咨詢服務(wù)，但是，這決不意味著只是僅僅做決策的解釋和宣傳工作，智庫的特點(diǎn)是超前研究，要有能力對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展做出科學(xué)性的預(yù)判，如要研究三年、五年、十年后的中國(guó)；而對(duì)上海來說，世博會(huì)下一個(gè)節(jié)目是什么？我們有責(zé)任作出回答，要能夠?qū)δ壳八媾R問題和難題拿出科學(xué)性、選擇性和可操作的方案。要有"第三方"研究者意識(shí)，要有人云不云的風(fēng)范，要講得出領(lǐng)導(dǎo)不熟悉的話，甚至沒有聽過的話；要有把幾十頁的報(bào)告簡(jiǎn)化成二、三頁紙的本領(lǐng)；要講清利弊得失，以供選擇。這些都需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行艱苦的理論創(chuàng)新、研究方式方法的創(chuàng)新。
最后，我要強(qiáng)調(diào)的是--正如中國(guó)的軟實(shí)力發(fā)展還有很長(zhǎng)的路程要走，中國(guó)的社會(huì)主義新智庫建設(shè)也同樣任重而道遠(yuǎn)。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的進(jìn)程有所預(yù)測(cè)、有所準(zhǔn)備、有所投入、有所前進(jìn)。其一，中國(guó)的社會(huì)主義新智庫是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，它為解決中國(guó)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的重大理論問題和重大現(xiàn)實(shí)問題服務(wù)，并將隨著黨和國(guó)家的決策科學(xué)化民主化程度不斷提高而發(fā)揮越來越重要的作用。其二，新智庫應(yīng)當(dāng)是國(guó)家軟力量的創(chuàng)新來源，對(duì)制度、理論和戰(zhàn)略的創(chuàng)新具有不可替代的功能，在國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻能夠提出重大理論概念和重大戰(zhàn)略對(duì)策。其三，新智庫是對(duì)外思想交流和文化交流的重要通道，是國(guó)家展開學(xué)術(shù)外交和文化外宣的重要平臺(tái)，是國(guó)家形象的重要塑造者。其四，新智庫是中國(guó)化馬克思主義理論體系的研究者和宣傳者，是社會(huì)主義五個(gè)文明建設(shè)的推動(dòng)者，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的塑造者和普及者。其五，新智庫是黨和國(guó)家的政策方案與高端人才的儲(chǔ)備庫，它應(yīng)具有跨學(xué)科、跨部門、跨地區(qū)的組合優(yōu)勢(shì)，能夠形成解決復(fù)雜尖端課題的國(guó)際化研究團(tuán)隊(duì)。其六，為了盡快實(shí)現(xiàn)上述功能，新智庫應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶銐虻馁Y源投入，以保證其基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源具有國(guó)際先進(jìn)水平。盡管這些功能和條件的定位看來似乎有些"好高騖遠(yuǎn)"，但是這是發(fā)展中國(guó)軟實(shí)力所必需的戰(zhàn)略前瞻性。
（作者為上海社會(huì)科學(xué)院原黨委書記、院長(zhǎng)，智庫研究中心主任、教授）
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來源： 新華網(wǎng)廣東頻道
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