不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。改革開(kāi)放以來(lái)尤其是近年來(lái)總體居民消費(fèi)有了較大提高，但居民消費(fèi)率持續(xù)走低，且城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距不斷擴(kuò)大。能否有效增加居民消費(fèi)需求，直接關(guān)系到總體消費(fèi)需求狀況。當(dāng)前有必要多管齊下，有效提高居民消費(fèi)能力，不斷增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，努力增加居民消費(fèi)需求。

居民消費(fèi)是最終消費(fèi)的重要組成部分，2008年居民消費(fèi)支出為108392.2億元，居民消費(fèi)率僅為35.32%。這一比重不但與國(guó)際水平相比較低，而且與改革開(kāi)放以來(lái)的居民消費(fèi)率相比也較低。自2000年以來(lái)我國(guó)居民消費(fèi)率持續(xù)走低，自2004年以來(lái)一直在40%以下，到了2008年達(dá)到改革開(kāi)放以來(lái)的最低點(diǎn)。居民消費(fèi)率持續(xù)走低，直接影響到最終消費(fèi)率的提升，難以有效發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。???

居民消費(fèi)需求的諸多約束因素

近幾年國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)增加居民消費(fèi)需求，但收效甚微。居民消費(fèi)難以有效提升是多種因素共同作用的結(jié)果。首先，居民消費(fèi)需求過(guò)低是以投資-出口為主要驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然結(jié)果。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過(guò)度發(fā)揮了投資與出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，投資消費(fèi)此消彼長(zhǎng)，居民消費(fèi)率難以有效提高。而且這種增長(zhǎng)方式過(guò)于強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致勞動(dòng)力的收入水平難以有效提升，直接影響到居民的收入水平與消費(fèi)能力。

其次，勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重過(guò)低，嚴(yán)重影響到提高居民消費(fèi)能力與消費(fèi)水平。勞動(dòng)者報(bào)酬份額直接決定居民的消費(fèi)能力，改革開(kāi)放以來(lái)尤其是近年我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬逐年降低，這是居民消費(fèi)水平難以有效提升的關(guān)鍵原因。從1996年以來(lái)勞動(dòng)者報(bào)酬比重在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重基本呈逐年下降趨勢(shì)，1996年勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重尚為53.4%，而到了2007年僅為39.74%。勞動(dòng)者報(bào)酬份額的持續(xù)下降直接影響到居民消費(fèi)能力，居民消費(fèi)難以有效提升也是必然結(jié)果。在勞動(dòng)者報(bào)酬份額不斷下降過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，到2008年達(dá)到3.31。城鄉(xiāng)居民收入水平差距的擴(kuò)大，進(jìn)一步影響到擴(kuò)大居民消費(fèi)。

再次，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后消費(fèi)需求與消費(fèi)供給不足，從供給與需求兩方面影響到擴(kuò)大居民消費(fèi)。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍滯后，2008年第三產(chǎn)業(yè)比重只有40.1%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后從消費(fèi)需求與消費(fèi)供給兩方面影響到擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后影響到擴(kuò)大就業(yè)與提高居民收入，從消費(fèi)需求方面影響到擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)滯后也從消費(fèi)供給方面影響到居民消費(fèi)需求，消費(fèi)供給主要是服務(wù)性消費(fèi)需求與中高端服務(wù)消費(fèi)供給不足，城鄉(xiāng)居民的一些潛在消費(fèi)需求難以有效滿足，而且難以有效滿足具有較高消費(fèi)能力的群體對(duì)金融等中高端的消費(fèi)需求。

第四，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，是影響提高居民收入水平與擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要原因。改革開(kāi)放以來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，每年有大量失業(yè)人員要重新就業(yè)，加之每年大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及每年新增勞動(dòng)力等因素，使得就業(yè)總量供求形勢(shì)不斷嚴(yán)峻。在就業(yè)總量供求矛盾不斷加大情況下，包括高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾尤為突出，尤其是2008年金融危機(jī)以來(lái)就業(yè)形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。在勞動(dòng)者收入水平上升較為緩慢以及收入分配差距不斷擴(kuò)大的同時(shí)，失業(yè)壓力迫使公眾謹(jǐn)慎消費(fèi)。就業(yè)受影響，既影響到居民消費(fèi)信心，也影響到消費(fèi)能力。

此外，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深入，居民消費(fèi)信心不斷降低，用以預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防性儲(chǔ)蓄不斷增加，影響到增加居民消費(fèi)。隨著社會(huì)保障體制改革逐步深入推進(jìn)，教育收費(fèi)逐步提高，住房?jī)r(jià)格不斷上漲等，使城鄉(xiāng)居民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，預(yù)防性儲(chǔ)蓄不斷增加。而且，當(dāng)前符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的消費(fèi)文化有待確立，有待構(gòu)建更好地促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策環(huán)境，影響消費(fèi)的體制性障礙仍然存在等因素，均不同程度影響到擴(kuò)大消費(fèi)。???

提高居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)信心

居民消費(fèi)率持續(xù)走低，不僅影響到改善居民生活水平，使居民難以充分分享改革開(kāi)放成果，而且也影響到發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大作用。為有效增加居民消費(fèi)需求，有必要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極平衡投資消費(fèi)關(guān)系，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資與能增加居民收入水平及消費(fèi)能力的投資。進(jìn)一步深化收入分配體制改革，有效處理公平與效率的關(guān)系，努力提高初次分配中勞動(dòng)所得比重，有效構(gòu)建惠及全民的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高勞動(dòng)者報(bào)酬份額，使城鄉(xiāng)居民真正享受經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的實(shí)惠。大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，持續(xù)完善消費(fèi)供給，滿足不同收入群體消費(fèi)需求的需要。有效擴(kuò)大就業(yè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的重大作用，持續(xù)提升勞動(dòng)者人力資本水平，發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)完善政策有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)的作用，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，不斷提高勞動(dòng)者收入水平。以“改革促進(jìn)消費(fèi)”，通過(guò)全局性、規(guī)劃性的社會(huì)改革激發(fā)居民消費(fèi)信心，在提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)中長(zhǎng)期的一攬子社會(huì)改革計(jì)劃，有效穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。進(jìn)一步改善民生，持續(xù)加大民生投入，不斷深化教育、就業(yè)、社會(huì)保障體制改革，有效降低居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄，努力提高消費(fèi)傾向，積極提升居民即期消費(fèi)。加大對(duì)邊際消費(fèi)傾向高以及人力資本積累效果明顯人群的消費(fèi)補(bǔ)貼和收入補(bǔ)貼，對(duì)低收入群體家庭通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券與教育券等，不斷提升他們的消費(fèi)能力與人力資本投資能力。進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)熱點(diǎn)的作用，積極發(fā)展完善幼兒消費(fèi)、老年消費(fèi)、旅游消費(fèi)、節(jié)日消費(fèi)等熱點(diǎn)，發(fā)揮消費(fèi)熱點(diǎn)推動(dòng)消費(fèi)的重大作用。盡快取消影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與消費(fèi)水平提升的體制性障礙，盡快取消影響消費(fèi)的相關(guān)政策，為促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與提升消費(fèi)水平奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。有效發(fā)揮中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)消費(fèi)文化，合理吸收西方消費(fèi)文化精華，培育有中國(guó)特色的消費(fèi)文化體系，促進(jìn)消費(fèi)的健康持續(xù)發(fā)展。

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（作者為上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

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來(lái)源：文匯報(bào)2010.01.03 版次:8

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