2009年4月5日，朝鮮宣布成功發(fā)射一顆試驗(yàn)通信衛(wèi)星，聯(lián)合國安理會(huì)主席聲明認(rèn)為其發(fā)射活動(dòng)違背了安理會(huì)有關(guān)決議。朝鮮對(duì)此表示“譴責(zé)和反對(duì)”，并宣布退出朝核問題六方會(huì)談。此后，朝鮮于5月25日宣布成功進(jìn)行了一次地下核試驗(yàn)，聯(lián)合國安理會(huì)通過1874號(hào)決議，對(duì)此表示“最嚴(yán)厲的譴責(zé)”。11月10日，朝韓海軍在西部海域的“北方界線”附近發(fā)生交火，半島局勢(shì)趨于緊張。12月8日-10日，美國對(duì)朝政策特別代表博斯沃思訪問朝鮮，并“達(dá)成一系列共識(shí)”。

劉鳴

2009年的朝鮮半島局勢(shì)可謂跌宕起伏，節(jié)節(jié)升高的危機(jī)孕育著戲劇性的轉(zhuǎn)機(jī)。

前半年是核危機(jī)和緊張局勢(shì)節(jié)節(jié)攀升。新年伊始，朝鮮總參謀部就宣布將同韓國進(jìn)行“全面對(duì)抗”。4月份，朝鮮又宣布退出六方會(huì)談。5月25日，朝鮮實(shí)施第二次核試驗(yàn)。隨后，聯(lián)合國安理會(huì)通過決議，對(duì)朝鮮實(shí)施進(jìn)一步制裁。韓國宣布全面加入防擴(kuò)散倡議。半島局勢(shì)劍拔弩張，大有一觸即發(fā)的態(tài)勢(shì)。

但到了下半年，則出現(xiàn)了美朝緩和關(guān)系的積極態(tài)勢(shì)。7月，朝鮮駐聯(lián)合國大使釋放出愿意與美國進(jìn)行會(huì)談的信息。8月4日，朝鮮打出“人質(zhì)外交”牌，金正日在平壤會(huì)見了來訪的美國前總統(tǒng)克林頓，并釋放了兩名被扣的美國記者。美國對(duì)朝政策特別代表博斯沃思12月8日至10日訪問朝鮮，并在重開六方會(huì)談和履行“9·19共同聲明”等方面與朝“達(dá)成一系列共識(shí)”。下半年，朝韓關(guān)系也有了明顯松動(dòng)，8月韓國現(xiàn)代集團(tuán)和朝鮮就“中秋節(jié)離散家屬在金剛山團(tuán)聚”等5項(xiàng)交流事業(yè)達(dá)成協(xié)議。朝鮮借韓國前總統(tǒng)金大中去世的時(shí)機(jī)，開展了一輪“吊唁外交”。10月，雙方代表還在新加坡舉行了秘密會(huì)談，試圖安排南北首腦會(huì)談。

引致局勢(shì)如此大起大落的原因很多。首先，在2008年~2009年的過渡期，朝軍方掌控了核談判與對(duì)韓關(guān)系的主動(dòng)權(quán)。他們對(duì)美朝在2008年10月新加坡會(huì)談中達(dá)成的對(duì)朝鮮核申報(bào)進(jìn)行取樣驗(yàn)證的協(xié)議非常不滿。他們需要向美國新總統(tǒng)奧巴馬發(fā)出強(qiáng)硬的信息：朝鮮不會(huì)為了實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系正?；p易放棄核武，朝美關(guān)系正?；秃藛栴}是兩碼事。他們也希望對(duì)韓國李明博政府奉行的強(qiáng)硬對(duì)朝政策還以顏色，從氣勢(shì)上壓倒韓國。其次，朝鮮近幾年正在抓緊建設(shè)“強(qiáng)盛的大國”，爭(zhēng)取2012年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。擁有衛(wèi)星、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和實(shí)現(xiàn)核武器的小型化是這個(gè)目標(biāo)的當(dāng)然組成部分。

但是，在再次進(jìn)行核試驗(yàn)后，朝鮮面臨著空前的困難和孤立。其衛(wèi)星發(fā)射和核武器的小型化也沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。在這種情況下，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日開始重新主導(dǎo)對(duì)外關(guān)系并調(diào)整對(duì)美、對(duì)韓政策，爭(zhēng)取扭轉(zhuǎn)不利局面。

由于博斯沃思訪朝取得了一定成果，估計(jì)2010年春節(jié)后不久，六方會(huì)談和中美朝韓四方會(huì)談可能會(huì)重新舉行。但新一輪會(huì)談依然會(huì)非常艱難，很可能重現(xiàn)“談判-僵局-妥協(xié)-僵局-對(duì)話”的模式。朝鮮到目前為止還沒有作出戰(zhàn)略性的棄核決策。朝鮮之所以表示愿視情況回到會(huì)談桌上，一方面是希望緩和目前所受到的壓力，另一方面是想對(duì)美國進(jìn)行新的測(cè)試，看看能否先實(shí)現(xiàn)朝美關(guān)系正?；姑绹峁┙?jīng)濟(jì)援助并幫助朝鮮建立輕水核反應(yīng)堆，在雙方通過一段時(shí)間建立信任后，朝鮮才會(huì)開始討論棄核問題。但即便如此，朝鮮的底牌仍然是分階段和漸進(jìn)的棄核，而美韓則希望速戰(zhàn)速?zèng)Q，以“綜合一攬子協(xié)議”或“大妥協(xié)”方案盡快解決無核化的問題。在朝鮮采取實(shí)質(zhì)性無核化措施前，美國將繼續(xù)履行對(duì)朝制裁。雙方立場(chǎng)的差距決定了朝鮮半島的無核化進(jìn)程將是漫長(zhǎng)的。

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（作者系上海社會(huì)科學(xué)院亞太研究所副所長(zhǎng)）

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來源：2010年1月1日出版的《環(huán)球》雜志 第1期

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