救希臘=救歐元：歐盟斟酌最佳出手時(shí)機(jī)? 德法可能提出一攬子救助計(jì)劃

歐盟委員會(huì)25日發(fā)表的預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年將緩慢增長0.7%。最近一段時(shí)間，希臘政府債務(wù)危機(jī)以及部分國家財(cái)政狀況惡化引起歐洲金融市場再度動(dòng)蕩，并加劇了外界對(duì)于歐洲經(jīng)濟(jì)前景的廣泛擔(dān)憂。但是，歐盟委員會(huì)在當(dāng)天的報(bào)告中并沒有下調(diào)對(duì)今年歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測(cè)，而是與去年11月初公布的預(yù)測(cè)值保持一致。

歐盟委員會(huì)說，根據(jù)最新掌握的情況，歐洲經(jīng)濟(jì)前景大致沒有什么變化。這與此前市場人士的猜測(cè)大相徑庭。人們?cè)鴵?dān)心希臘債務(wù)危機(jī)引起的多米諾骨牌效應(yīng)會(huì)使全球金融市場重新陷入動(dòng)蕩混亂之中。

希臘總理喬治·帕潘德里歐表示，希臘需要的不是歐盟直接出錢救助，而是為其削減赤字的努力提供支持。希臘經(jīng)濟(jì)部長盧卡·卡采利則建議，歐洲中央銀行應(yīng)將其在金融危機(jī)時(shí)實(shí)行的抵押品特殊政策期限再放寬一至兩年，從而讓遭到信用降級(jí)的希臘國債仍可被用作抵押品從歐洲央行借款，以滿足該國整頓財(cái)政、重振經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性需要。???

希臘：努力整改“自救”

到今年四五月份，希臘將有200多億歐元的債務(wù)到期，希臘根本無法用自己的現(xiàn)金流來償還。希臘債務(wù)危機(jī)之所以一直受人們的關(guān)注與歐盟的挽救措施沒有落實(shí)有很大的關(guān)系。2月11日歐盟非正式首腦會(huì)結(jié)束，對(duì)希臘的解救計(jì)劃沒有最后敲定，這使得媒體和一些分析師紛紛猜測(cè)解決希臘債務(wù)危機(jī)的前景不妙。

實(shí)際上歐盟首腦會(huì)議沒有拿出具體解救方案是因?yàn)樗麄冞€有時(shí)間。在確定具體的貸款數(shù)額之前，歐盟想對(duì)希臘施壓，一是逼希臘政府把隱瞞債務(wù)的實(shí)情細(xì)節(jié)通報(bào)給歐盟，二是讓希臘政府將外部的壓力傳遞給國內(nèi)各種利益集團(tuán)，便于希臘政府最后能夠接受歐盟建議的削減政府財(cái)政赤字方案。因?yàn)橄ＥD政府在國外面臨著到期償還債務(wù)的壓力，在國內(nèi)則面臨著經(jīng)濟(jì)負(fù)增長、高失業(yè)以及社會(huì)福利捉襟見肘的壓力。沒有相應(yīng)的討價(jià)還價(jià)過程和外部壓力，希臘政府難以在國內(nèi)真正削減財(cái)政赤字和政府的債務(wù)。

鑒于希臘債務(wù)危機(jī)的“殺傷力”，歐盟正給希臘政府施加前所未有的壓力，希望其通過“自救”重塑市場信心。面對(duì)來自歐盟的壓力，希臘政府早在1月中旬就向歐盟委員會(huì)提交了整頓財(cái)政的方案，計(jì)劃在今年把財(cái)政赤字占GDP水平降低4個(gè)百分點(diǎn)，直到2012年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

然而，這套方案迄今未能說服市場。投資者們認(rèn)為，希臘政府削減財(cái)政赤字的力度不夠，而且該方案執(zhí)行起來也存在較大阻力。鑒于市場擔(dān)憂未消，歐盟已給希臘設(shè)定了期限，要求其在3月16日前證明現(xiàn)行方案足以實(shí)現(xiàn)削減財(cái)政赤字的目標(biāo)，否則必須采取進(jìn)一步措施。

這將希臘置于兩難境地。因?yàn)橄鳒p赤字力度過猛不僅會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而且還容易引發(fā)更加嚴(yán)重的社會(huì)問題。針對(duì)希臘政府的整頓財(cái)政方案，近期該國已爆發(fā)了多起罷工和抗議活動(dòng)。從海關(guān)工作人員、財(cái)政部公務(wù)員到出租汽車司機(jī)，不同群體輪番“上陣”，反對(duì)減薪或增稅，并于2月24日升級(jí)為24小時(shí)聯(lián)合大罷工。希臘公務(wù)員工會(huì)組織全國公職協(xié)會(huì)秘書長伊利亞斯·伊利奧普洛斯警告說，如果政府執(zhí)意拿公務(wù)員薪酬開刀，那么他們將發(fā)起更多罷工。

歐盟：該出手時(shí)就出手

與此同時(shí)，歐盟以及歐盟的核心國家德國和法國也不會(huì)任憑希臘陷入債務(wù)泥潭而不顧。歐盟的債務(wù)危機(jī)雖然如不少人分析的那樣暴露了歐盟內(nèi)部一體化的缺陷——在金融危機(jī)的沖擊下，各國更多地考慮自己的利益——但是歐盟畢竟已經(jīng)建成了統(tǒng)一大市場，建立了貨幣聯(lián)盟，它們的相互利益被更多地捆綁在一起。如果希臘的破產(chǎn)將影響到歐元的前景，歐元區(qū)國家肯定會(huì)出手相救。

首先德國不會(huì)袖手旁觀，當(dāng)年德國放棄馬克接受歐元，今天豈能坐視區(qū)區(qū)200多億歐元的債務(wù)而引發(fā)歐元的生存危機(jī)？所以，對(duì)于那些從希臘債務(wù)危機(jī)而導(dǎo)致歐元崩毀消亡的判斷，如果不說是太幼稚的話，至少是過于武斷，要不就是美國學(xué)者的一廂情愿。另外，德國也有能力來解救希臘，提供250億歐元對(duì)于德國不是不能做到的事。當(dāng)然，德國不會(huì)單獨(dú)行動(dòng)。我個(gè)人的判斷是最終將由德國和法國主導(dǎo)，以歐盟的名義對(duì)希臘提出一攬子救助計(jì)劃。

其次，歐洲國家的債務(wù)危機(jī)尚不會(huì)讓國際貨幣基金組織出面提供援助，這不僅是因?yàn)榈聡头▏辉敢庾寚H貨幣基金組織插手，還因?yàn)榘l(fā)生債務(wù)危機(jī)的國家根據(jù)國際貨幣基金組織的標(biāo)準(zhǔn)尚不夠資格獲得資金援助。國際貨幣基金組織如果出面援助，也會(huì)使歐盟和歐元區(qū)喪失國際威信，不利于歐盟未來的一體化發(fā)展。因此，為了歐盟和歐元的未來，歐盟的核心成員也會(huì)在最后關(guān)頭拿出解救希臘的方案。

當(dāng)然，歐洲債務(wù)危機(jī)暴露出來的問題是多方面的，它是歐洲長期以來未能解決的經(jīng)濟(jì)活力不足、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)僵滯的一個(gè)反映，也是歐盟統(tǒng)一貨幣政策和各自獨(dú)立財(cái)政政策相矛盾的一次集中的表現(xiàn)。從更宏觀的層面看，它還是全球金融危機(jī)一個(gè)后續(xù)深化的表現(xiàn)，是整個(gè)全球金融體系存在嚴(yán)重缺陷的一個(gè)結(jié)果。作為世界經(jīng)濟(jì)的一員，中國也不能置身度外，我們也會(huì)受到債務(wù)危機(jī)的影響。因此，我們希望希臘債務(wù)危機(jī)能夠盡早得到解決，世界經(jīng)濟(jì)避免受到?jīng)_擊。

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（作者為上海歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長、上海社會(huì)科學(xué)院歐洲研究中心主任、研究員）

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來源：文匯報(bào)2010.02.26 版次:6

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