外貿(mào)戰(zhàn)略需要來個大調(diào)整，從原來致力于出口轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度鼓勵進口，從熱衷于貿(mào)易順差走向貿(mào)易平衡。這不是為了規(guī)避貿(mào)易摩擦的權(quán)宜之計，而應該成為我國的基本國策，成為現(xiàn)階段我國外貿(mào)的主基調(diào)。

2009年中國外貿(mào)遭受了前所未有的磨難。首先是受國際金融危機影響，進出口總額從持續(xù)7年年均25.9%的增速變?yōu)橄碌?/SPAN>13.9%。其次是國際貿(mào)易摩擦白熱化，這年我國遭遇了116起貿(mào)易調(diào)查，涉案金額超過167億美元。從紡織服裝、鞋類、玩具、鋁制品、輪胎到鋼鐵制品，所涉品類越來越多，案值越來越大。我國已連續(xù)13年成為全球遭受反傾銷最多的國家，國際上70%反補貼調(diào)查針對中國出口產(chǎn)品。

高達60%以上的外貿(mào)依存度對于中國經(jīng)濟的影響是不言而喻的。西方經(jīng)濟完全擺脫危機尚待時日，對中國的產(chǎn)品需求不會很快釋放，且受本國生產(chǎn)就業(yè)等影響，貿(mào)易保護主義將在相當一段時期盛行。

由此看來，我們要把眼光轉(zhuǎn)入國內(nèi)，外貿(mào)戰(zhàn)略需要來個大調(diào)整，從原來致力于出口轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度鼓勵進口，從熱衷于貿(mào)易順差走向貿(mào)易平衡。這不是為了規(guī)避貿(mào)易摩擦的權(quán)宜之計，而應該成為我國的基本國策，成為現(xiàn)階段我國外貿(mào)的主基調(diào)。其意義在于，作為負責任的大國，我們承擔著全球經(jīng)濟一體化的義務，同時，我們的終極目標也是為了強國富民，造福于人民。

一、我國的外貿(mào)戰(zhàn)略應致力于貿(mào)易平衡

我國對外貿(mào)易30年來得以快速發(fā)展，主要得益于經(jīng)濟的迅速崛起。而經(jīng)濟的崛起初期又恰恰趕上全球產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易分工體系重組的浪潮。上世紀80年代，發(fā)達國家將傳統(tǒng)制造業(yè)、服務業(yè)以及高新技術(shù)的加工環(huán)節(jié)進行梯度轉(zhuǎn)移，我國抓住這一時機，大力推進以“出口導向”為目標的加工貿(mào)易，逐漸發(fā)展成為“世界工廠”和各類產(chǎn)品出口基地。

很明顯，我國的外貿(mào)戰(zhàn)略受傳統(tǒng)的重商主義影響比較大。重商主義建立在這樣的信念上：即一國的國力基于通過貿(mào)易的順差所能獲得的財富。到了凱恩斯那里，更是創(chuàng)立了對外貿(mào)易乘數(shù)理論，極力鼓吹貿(mào)易順差，強調(diào)貿(mào)易順差有利于增加國民收入，并提出應盡力擴大出口。

其實這樣的理解是片面的，或者說只能適應某個時段。國際貿(mào)易理論是從各自不同的角度所做的論述，要綜合起來吸納。比如亞當·斯密提出的國際分工“絕對成本論”和大衛(wèi)·李嘉圖的“比較優(yōu)勢學說”，都從本質(zhì)上闡明國際貿(mào)易產(chǎn)生的根由，正是由于國際分工使商品生產(chǎn)效率最高、成本最低，形成比較優(yōu)勢，商品輸出才有可能，才會對貿(mào)易雙方都有利。各國按照各自的有利條件集中生產(chǎn)有利商品用于交換，將會使各國的資源、勞動力和資本得到最有效的利用，將會大大提高勞動生產(chǎn)率，增加物質(zhì)財富。

從這些理論中我們可以悟出：第一，國際貿(mào)易基于交易方的共同利益，只有彼此都有利，交易才有可能；第二，輸出商品是本國的強勢產(chǎn)品，而強勢產(chǎn)品則是自身綜合要素的體現(xiàn)；第三，國際貿(mào)易強化了國際分工和要素流動。對每一個單體來說，既有自身的強項，也有自身的弱項，表現(xiàn)為前者的輸出，后者的輸入，輸出與輸入互為依存、互相促進，是一對矛盾的統(tǒng)一體；第四，國際貿(mào)易的最終目的是實現(xiàn)全球資源的合理利用和要素的最佳配置，加大財富效應，服務全人類。

由此審視，我國的外貿(mào)戰(zhàn)略已經(jīng)到了一個迫切需要調(diào)整的關(guān)口了。建立在資源和廉價密集性勞動力比較優(yōu)勢上的粗放式出口導向型發(fā)展模式，將難以為繼。

我們已經(jīng)擁有2.4萬億美元的外匯儲備，儲備額躍居世界第一。2009年我國外貿(mào)出口1.2萬億美元，超越德國，成為全球最大出口國。中國已經(jīng)連續(xù)多年出現(xiàn)巨額貿(mào)易順差。我們已經(jīng)完成了強國進程中的財富積累階段，我們完全有條件實施外貿(mào)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，通過鼓勵進口來培育和形成新的要素優(yōu)勢，既平衡國際收支，減少貿(mào)易摩擦，促進世界經(jīng)濟，又穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟，消除通脹隱患，進一步提升壯大自己，贏得世界地位。

按照國際貿(mào)易優(yōu)勢互補的原則，我國的進口首選在我國的缺項、弱項或短板，進口先進技術(shù)和發(fā)展國民經(jīng)濟所必需的成套設備，來促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)率的提高。引進先進技術(shù)和設備是一項長期任務，目前應做到：引進技術(shù)更強調(diào)核心技術(shù)，引進設備盡可能是關(guān)鍵設備，諸如電子、信息、航天、生物工程和新能源、新材料等先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技術(shù)與設備的引進，能源、交通等基礎設施建設所需技術(shù)與設備的引進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造所需技術(shù)與設備的引進，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需技術(shù)與設備的引進等等。

出于貿(mào)易安全和宏觀戰(zhàn)略的考慮，我們出口資源類產(chǎn)品的外貿(mào)方向也將轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉?、資源類大宗商品的進口。尤其要提及的是，我們應該擴大消費品的進口。以往的進口商品集中于工業(yè)用品；隨著人民生活水平的提高，要開始注重消費品，增加可供選擇的品種種類，拓寬消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，有效地促進消費升級，同時，帶動和刺激國內(nèi)企業(yè)對新消費品的跟進和生產(chǎn)，刺激廠商更加重視生產(chǎn)質(zhì)量，提升標準，使進口消費品的過程成為替代生產(chǎn)的前奏。???

二、上海應建立進口商品中心

上海正在致力于建設國際貿(mào)易中心，也正在轟轟烈烈地迎接世博會的召開，更應該抓住時代機遇，將進口商品中心視作國際貿(mào)易中心的重要一環(huán)來打造。

在上?；I建進口商品中心，是新形勢下國家外貿(mào)戰(zhàn)略調(diào)整的需要，是我國最前沿最富裕地帶消費能級提升的市場需要，是刺激內(nèi)需、促進國內(nèi)產(chǎn)品上質(zhì)量上臺階的發(fā)展需要，是推進上海國際貿(mào)易中心建設的重要抓手，是構(gòu)建以上海為支點的“一個樞紐，兩個扇面”海內(nèi)外商品大流通體系的核心工程。上海具有傳統(tǒng)的外貿(mào)優(yōu)勢，具有發(fā)展國際貿(mào)易的空港和深水港，具有長三角的依托和長江流域的輻射，上海正在成為國際大都市和世界聚焦點，正在建設國際金融中心和航運中心，這些都為進口中心的建立奠定了基礎、創(chuàng)造了條件。

進口商品中心的框架體系，主要由三方面所組成：

1、進口商品流通中心。進口中心為進口產(chǎn)品提供一個交易平臺，在這個平臺上，匯聚著世界各國的經(jīng)典商品和地方民族特色產(chǎn)品，通過展示、博覽、看樣、下單、預定、采購、貿(mào)易洽談、電子商務等各種方式，實現(xiàn)海外商品在本土的大規(guī)模交易和大批量流通。這是進口中心的主要職能。

2、進口商品信息中心。通過進口商品的大規(guī)模交易和大批量流通，形成相關(guān)商品的供需、交易、價格、走勢、市場反饋、消費者動向、新產(chǎn)品開發(fā)、流行發(fā)布、品牌介紹、人才交流、專業(yè)培訓等各種商品信息輿情的匯聚發(fā)布中心。信息中心將逐步編制“進口商品上海指數(shù)”，及時監(jiān)控和預測進口商品活動中出現(xiàn)的問題和趨勢，為政府對國際貨物向中國輸出的宏觀走向分析和判斷提供數(shù)據(jù)支持。

3、進口商品服務中心。進口商品服務中心包括監(jiān)管服務、功能延伸服務和綜合配套服務三方面內(nèi)容。監(jiān)管服務主要是海關(guān)、商檢、工商、稅務、口岸、外貿(mào)、營運、物業(yè)等管理機構(gòu)和部門。要強化服務意識，以便利化為原則，整合涉及商品進口的相關(guān)管理機構(gòu)，推行進口商品的“一站式”服務，創(chuàng)造一個優(yōu)質(zhì)、高效、誠信、有序的經(jīng)營環(huán)境。

三、進口商品中心的平臺搭建

進口中心要依托實體平臺來履行它的使命，這個平臺將利用優(yōu)勢的區(qū)位和良好的交通條件，圍繞進口主體功能，形成多種輔助配套功能的交匯，實現(xiàn)各種貿(mào)易資源的合理配置和市場要素的最佳利用，聚合相關(guān)職能監(jiān)管機構(gòu)和多元經(jīng)濟體，當然，也離不開一個設施先進、運營高效、規(guī)模宏大并具有良好配套環(huán)境的操作性載體。

我們認為，浦東新區(qū)是建設進口中心平臺的最佳區(qū)域，它具有全國改革開放排頭兵的戰(zhàn)略效應和實踐基礎，具有新近合并了南匯區(qū)的空間擴展優(yōu)勢。具體選址可在沿海一帶黃金軸線上，形成外高橋保稅區(qū)、浦東空港區(qū)、深水港城區(qū)“三點一線”呼應、聯(lián)動發(fā)展的功能區(qū)塊。

外高橋保稅區(qū)經(jīng)過十多年的運營，已經(jīng)在國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、出口加工三大產(chǎn)業(yè)方面取得了顯著成績。要充分利用保稅倉儲的優(yōu)勢，大力發(fā)展分撥轉(zhuǎn)口貿(mào)易，并通過專門通道連接國內(nèi)的相關(guān)區(qū)域，構(gòu)成進口網(wǎng)絡。

中部的空港區(qū)塊以浦東國際機場為依托。該機場已躋身我國三大空港之一，通航航空公司已達60多家，航線覆蓋160多個國內(nèi)外城市(地區(qū))。按照設計能力，可逐步達到年旅客吞吐量6000萬人次、年貨郵吞吐量420萬噸的世界第一水準。該區(qū)塊的進口中心可在機場周邊的機場鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)、惠南鎮(zhèn)等地展開。

洋山深水港則連接臨港新城，利用海港口岸優(yōu)勢和新建港城的寬闊空間，大力發(fā)展資源能源類大宗商品的進口，建立商品儲備中心，同時在現(xiàn)代物流、保稅倉儲、分撥加工、中轉(zhuǎn)貿(mào)易等方面建立獨特的優(yōu)勢。

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（作者為上海社會科學院商業(yè)研究中心主任、研究員）

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來源：文匯報2010.03.01 版次:10

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