更美好城市的五個基本條件

從城市的起源來說，城市是統(tǒng)治者居住和商品交易的地方，是權力和經(jīng)濟的融合體。隨著城市居住功能的突顯，城市隨之成為人類重要的集聚地，城市生活也開始成為人類社會獨特的生活方式之一。2010上海世博會的主題是：“城市，讓生活更美好”，這一主題旨在演繹21世紀的城市發(fā)展將面臨新的機遇，同時也反映人們對城市美好生活的向往與重建。到底什么樣的城市才會讓生活更美好呢？筆者認為，讓生活更美好的城市，應該具備以下五個條件：首先，讓生活更美好的城市應該是一座安全的城市。所謂安全就是指一個城市所能提供的最基本安全保障，包括安全的經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和政治結(jié)構。安全是一座城市生存發(fā)展的根基所在。在當今的風險社會中，恐怖襲擊、毒品走私、城市犯罪等傳統(tǒng)安全問題和地震、颶風、地表下沉、海平面上升、食品中毒、傳染病、群體性事件等非傳統(tǒng)安全問題，給世界城市安全帶來新的挑戰(zhàn)。其次，讓生活更美好的城市應該是一座便利的城市。所謂便利就是指一座城市給居民提供質(zhì)優(yōu)、低成本、便捷的公共設施和公共服務，主要涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、購物、休閑等民生領域。再次，讓生活更美好的城市應該是一座神圣的城市。根據(jù)美國學者喬爾·科特金的解釋，所謂神圣就是為道德操守所約束或市民屬性的認同，一個沒有道義約束或沒有市民屬性概念的城市即使富庶也不可能保持長久。一座讓生活更美好的城市，理應具備多元化的精神信仰，擁有開放交流、寬容包容、互助友愛、誠信公平等為核心的城市精神，不同群體之間文化和心理距離比較接近，人們對社區(qū)具有強烈的歸屬感，整個城市充滿著人類溫情和凝聚力。第四，讓生活更美好的城市應該是一座有記憶的城市。所謂記憶就是指城市發(fā)展成長的脈絡和機理，為居民提供城市發(fā)生發(fā)展的歷史痕跡，保持城市文化的延續(xù)性和歷史價值。建設有記憶的城市，意味著在不斷改善舊城區(qū)居民生活質(zhì)量的前提下，對城市歷史文化遺產(chǎn)和舊建筑需要進行科學的保護、開發(fā)與利用，讓獨特的城市文化得以保存和傳承。第五，讓生活更美好的城市應該是一座低碳城市。所謂低碳就是指城市用最小的生態(tài)代價實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟社會發(fā)展，構筑人與自然之間的平衡、和諧與共存。低碳城市是一個綜合體系，主要包括低碳經(jīng)濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會等，節(jié)能、清潔、綠色、健康是低碳城市的重要特征。

創(chuàng)建讓生活更美好的城市是一項系統(tǒng)工程

上海要建成一座真正讓生活更美好的國際大都市，需要完善以下相關機制和措施：首先，構建一套有效應對常態(tài)和非常態(tài)的城市安全運行機制。一方面，要按照人口規(guī)?；?、流動化的實際需求，科學增加城市警力，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，創(chuàng)造全國領先、全天候安全的常態(tài)社會管理新體制，全面提高居民的社會安全感。另一方面，理順和完善城市應急綜合管理體制，時刻保持安全憂患意識，高度關注非傳統(tǒng)安全問題，做到未雨綢繆、臨危不懼、有效應對。與此同時，要高度關注城市信息安全、經(jīng)濟安全、政治安全和社會保障。其次，大力創(chuàng)建公共服務型政府，構建公私合作伙伴的公共服務多元供給機制，滿足市民生存型和發(fā)展型的多元服務需求。第三，構筑有深刻內(nèi)涵和實質(zhì)內(nèi)容的城市精神和核心價值觀，充分調(diào)動社會發(fā)展的動力和活力。要讓沒有戶籍的來滬人員在現(xiàn)實生活中切實感受到開放、平等、公正、包容、關懷、誠信等上海城市精神的存在，促進移民群體對市民身份的認同，增強對城市的歸屬感，激發(fā)市民的創(chuàng)造熱情。第四，保護性開發(fā)城市歷史文化遺產(chǎn)，打造上海獨特的文化名片。上海應結(jié)合舊區(qū)改造，對特有的歷史文化遺產(chǎn)加以保護性地開發(fā)利用，增強城市文化底蘊，努力建設中西文化并舉、傳統(tǒng)與現(xiàn)代并行的現(xiàn)代國際文化大都市。第五，以推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為目標，全民、全過程、全行業(yè)推進節(jié)能減排，倡導科學的生活方式和消費方式，努力建設清潔、環(huán)保、持續(xù)的低碳城市，最終把上海建設成為一座適合居住、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活、工作的生態(tài)型城市。

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（作者為上海社科院社會調(diào)查中心副研究員）

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來源:文匯報2010.03.17 版次:12

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