【核心觀點(diǎn)】長(zhǎng)三角一體化要有新路徑與新機(jī)制。成立“長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室”，是長(zhǎng)三角新一輪合作機(jī)制建立進(jìn)程的一小步，卻是長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程的一大步。長(zhǎng)三角一體化需要上升為國(guó)家戰(zhàn)略，以共建一體化戰(zhàn)略項(xiàng)目推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)入新階段，探索財(cái)政與稅收共享機(jī)制，打破行政壁壘，形成以經(jīng)濟(jì)功能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系為主的一體化新格局。

全國(guó)兩會(huì)期間，“長(zhǎng)三角一體化”大有霸屏之勢(shì)——滬蘇浙皖關(guān)于長(zhǎng)三角區(qū)域一體化方面的建議已有8件，在各地代表團(tuán)全團(tuán)會(huì)議和小組討論中，“長(zhǎng)三角”主題也被頻繁提及。作為國(guó)際公認(rèn)的六大世界級(jí)城市群以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角地區(qū)同時(shí)是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)——三省一市的地域面積35.9萬(wàn)平方公里、常住人口2.2億，分別占全國(guó)的1/26和1/6，經(jīng)濟(jì)總量19.5萬(wàn)億元，占到全國(guó)的近1/4。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，既是大勢(shì)所趨，也是內(nèi)在要求。要以一體化的創(chuàng)新突破，更好服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局、參與全球合作競(jìng)爭(zhēng)。

日前，上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所特邀一批滬上知名專家學(xué)者專題研討“長(zhǎng)三角一體化新趨勢(shì)”，就發(fā)揮上海在長(zhǎng)三角地區(qū)合作交流中的龍頭帶動(dòng)作用、創(chuàng)新長(zhǎng)三角區(qū)域包容性發(fā)展、完善長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制、推動(dòng)跨區(qū)域城市群間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、打破區(qū)域內(nèi)行政壁壘等一系列問(wèn)題展開(kāi)探討。

上海市社聯(lián)主席、上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)首席專家王戰(zhàn)教授指出，長(zhǎng)三角一體化確立新路徑、建立新機(jī)制是本屆長(zhǎng)三角三省一市政府工作的重中之重。長(zhǎng)三角一體化首先是灣區(qū)城市即臨海、臨江、臨港城市在港口、機(jī)場(chǎng)、旅游、服務(wù)等領(lǐng)域的一體化，而一體化城市建設(shè)務(wù)必落到項(xiàng)目上去，就上海而言，包括崇明生態(tài)島、大虹橋商務(wù)區(qū)以及張江科學(xué)城建設(shè)等項(xiàng)目，從而引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，確立上海在長(zhǎng)三角一體化中的核心位置。

上海市發(fā)改委阮青副主任認(rèn)為，由三省一市人員組成的“長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室”的設(shè)立，雖說(shuō)是三省一市新一輪合作機(jī)制建立進(jìn)程中的一小步，但卻應(yīng)該被看做是長(zhǎng)三角一體化工作邁出的一大步。近期重點(diǎn)工作是組建好辦公室，制定三年行動(dòng)計(jì)劃，上半年在上海召開(kāi)長(zhǎng)三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)。長(zhǎng)三角一體化將在規(guī)劃對(duì)接、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作、市場(chǎng)統(tǒng)一、機(jī)制完善五個(gè)方面著力推進(jìn)。上海市合作交流辦公室程建新認(rèn)為，在新一輪長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中，上海要敢于站出來(lái)發(fā)揮龍頭作用，同時(shí)也要放下身段，積極推進(jìn)對(duì)接協(xié)同項(xiàng)目。

就政府在長(zhǎng)三角一體化中的作用，上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王振研究員則建議在找到重要抓手、夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，需要對(duì)標(biāo)京津冀、粵港澳，更需要參考學(xué)習(xí)各大國(guó)際城市群的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；并在地區(qū)協(xié)同立法方面進(jìn)行研究，構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域公共治理的法律法規(guī)制度，可以先行先試、共建共享。

“長(zhǎng)三角一體化的新趨勢(shì)之一是長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，”上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李湛教授提出，要以共建一體化戰(zhàn)略項(xiàng)目推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)入新階段 ，探索建立財(cái)政與稅收共享機(jī)制，打破行政壁壘，超越行政區(qū)劃，形成以經(jīng)濟(jì)功能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系為主的長(zhǎng)三角一體化新格局。

近年來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于促進(jìn)長(zhǎng)三角的一體化發(fā)展，具有重要意義。但是，從長(zhǎng)三角本身的動(dòng)能來(lái)看，現(xiàn)有體制機(jī)制還沒(méi)有充分起到激發(fā)作用。針對(duì)這一現(xiàn)狀，上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)郁鴻勝研究員指出，需要明確長(zhǎng)三角區(qū)域合作已進(jìn)入多形式、寬領(lǐng)域、深層次的實(shí)質(zhì)性深化提升階段，當(dāng)下關(guān)鍵是建立一個(gè)包容性區(qū)域協(xié)調(diào)新體制與新機(jī)制，其中包括區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)合作機(jī)制、區(qū)域一體化市場(chǎng)體系、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)治理機(jī)制以及區(qū)域公共治理合作機(jī)制。上海交通大學(xué)陳憲教授則建議從文化、制度、交通三方面聯(lián)合推進(jìn)，將長(zhǎng)三角建設(shè)成為全國(guó)貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)，成為全球資源配置的亞太門(mén)戶。華東師范大學(xué)曾剛教授指出今后三年是長(zhǎng)三角一體化的關(guān)鍵時(shí)期，務(wù)必打造有人脈、有情感、有文化認(rèn)同的長(zhǎng)三角一體化體制機(jī)制。

解放日?qǐng)?bào)社黨委副書(shū)記周智強(qiáng)認(rèn)為，上海要認(rèn)真思考和準(zhǔn)確定位在長(zhǎng)三角一體化中的角色，要從政府與市場(chǎng)主體不同角度分類推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化項(xiàng)目。文匯報(bào)理論評(píng)論部副主任楊逸淇認(rèn)為，長(zhǎng)三角一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一體化，也是區(qū)域文化的一體化。在一體化的進(jìn)程中，要關(guān)注地域文化的創(chuàng)新與發(fā)展，關(guān)注利益觀和地域觀的變化。

研討會(huì)最后，作為主辦方的上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫福慶指出，在目前長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略的趨勢(shì)背景下，在三省一市已經(jīng)達(dá)成合作共識(shí)的基礎(chǔ)上，上海需要成為引領(lǐng)者，而長(zhǎng)三角一體化也需要確立其“不可復(fù)制”的特性，與京津冀、粵港澳大灣區(qū)南北呼應(yīng)，共同成為拉動(dòng)中國(guó)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。