調(diào)研杭州陽光家園養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

調(diào)研上海銀康養(yǎng)老公寓

在江蘇省民政廳召開調(diào)研座談會(huì)

      黨的十九大報(bào)告提出，要?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。當(dāng)前，為加快推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，上海各部門正在深入開展各項(xiàng)大調(diào)研活動(dòng)。上海市發(fā)改委與江浙皖三省有關(guān)部門聯(lián)合成立了長(zhǎng)三角一體化辦公室，并抓緊制訂2018-2020年長(zhǎng)三角一體化行動(dòng)計(jì)劃，其中將包括養(yǎng)老服務(wù)業(yè)一體化的內(nèi)容。

      長(zhǎng)三角地區(qū)正面臨著人口老齡化加速發(fā)展的形勢(shì)。到2017年底，長(zhǎng)三角三省一市的60歲及以上老年人口已經(jīng)超過4450萬人，占全國老年人口的近1/5。上海的老齡化程度更高，截至2017年底，上海市60歲及以上戶籍老年人口483.60萬人，占總?cè)丝诘?span lang="EN-US" style="list-style-type:none;margin:0px;padding:0px;line-height:25px !important;">33.2％，其中80歲及以上人口80.58萬人，占總?cè)丝诘?span lang="EN-US" style="list-style-type:none;margin:0px;padding:0px;line-height:25px !important;">5.5％。上海是全國人口老齡化、高齡化、空巢化程度最高的特大城市，老齡化過程中老年人口階層也在分化，高收入、高文化程度的老人越來越多，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求也日益多樣化。有些上海老人已經(jīng)走出上海，到風(fēng)景優(yōu)美的江浙、安徽等省市旅居養(yǎng)老；與此同時(shí)，也有將近50萬來自外省市的老人跟隨子女在上海養(yǎng)老。但是，由于養(yǎng)老政策的地方分隔，給老年人跨省市養(yǎng)老帶來了不便，比如住在昆山的上海老人，如果需要回上海急救治療，當(dāng)?shù)氐?span lang="EN-US" style="list-style-type:none;margin:0px;padding:0px;line-height:25px !important;">120與上海的120沒有聯(lián)網(wǎng)，不能為老人提供便捷的救助服務(wù)。

      養(yǎng)老問題是長(zhǎng)三角地區(qū)共同面臨的問題，隨著人口老齡化的加速發(fā)展，未來的養(yǎng)老壓力將更大。在應(yīng)對(duì)人口老齡化問題上，各省市都有自己的比較優(yōu)勢(shì)，比如上海在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中擁有資金、管理能力、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，其他省市在土地、環(huán)境、服務(wù)人員等方面具有優(yōu)勢(shì)，如何通過區(qū)域協(xié)作，把各省市的比較優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮出來，加快區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)一體化的發(fā)展，是亟待研究和解決的問題。

      為此，在上海社科院和上海市民政局的支持下，上海社科院城市與人口發(fā)展研究所發(fā)揮老齡研究的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，成立了以朱建江所長(zhǎng)為組長(zhǎng)，周海旺副所長(zhǎng)和胡蘇云研究員為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)課題組。從3月14日到3月19日在朱建江所長(zhǎng)帶領(lǐng)下，在上海本地開展了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)組織等調(diào)研活動(dòng)。從3月21開始，由周海旺副所長(zhǎng)、市民政局張玉枝處長(zhǎng)帶隊(duì)，組成了12人的調(diào)研團(tuán)隊(duì)，對(duì)江浙皖等省的杭州、桐鄉(xiāng)、昆山、常州、揚(yáng)州、儀征、南京、合肥、安慶等9個(gè)城市開展了高強(qiáng)度的連續(xù)實(shí)地調(diào)研，總行程近2500公里，涉及到老齡部門、養(yǎng)老政策、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老地產(chǎn)、智慧養(yǎng)老等眾多方面。

      通過一系列深入座談和參觀研討活動(dòng)，課題組對(duì)三省一市人口老齡化發(fā)展形勢(shì)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀、長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展中存在的問題及未來發(fā)展前景等有了全面深入的了解，獲得了一大批有創(chuàng)新意義的典型案例。比如：杭州的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營合作管理模式；杭州的智慧養(yǎng)老信息監(jiān)管平臺(tái)社會(huì)管理模式；嘉興一家企業(yè)的養(yǎng)老設(shè)備租賃服務(wù)模式；常州的369整合照護(hù)養(yǎng)老服務(wù)模式；揚(yáng)州儀征天樂湖大養(yǎng)老生態(tài)社區(qū)模式（打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)有機(jī)整合的養(yǎng)老大生態(tài)系統(tǒng)）；泰康人壽的大型養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)營模式（會(huì)員制高端養(yǎng)老社區(qū)）；桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)綠城雅苑的養(yǎng)老服務(wù)綜合體模式（老年住房、護(hù)理院、醫(yī)院、老年大學(xué)等大型復(fù)合社區(qū)）；江蘇的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金模式（省級(jí)、地市級(jí)）；安徽利用世行貸款發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)模式；安慶的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)模式；合肥的智慧養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)模式等。

  目前，課題組正在根據(jù)調(diào)研得到的豐富材料，抓緊撰寫調(diào)研總報(bào)告和三省一市的分報(bào)告，將著重對(duì)長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)業(yè)一體化中涉及的養(yǎng)老福利政策跨省市使用、老年健康狀況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)一體化、養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)資格證書考試標(biāo)準(zhǔn)一體化、養(yǎng)老服務(wù)和管理信息共享一體化、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策協(xié)調(diào)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)一體化管理機(jī)制等方面開展深入研究。主要調(diào)研成果將提交上海市民政局和上海市發(fā)改委，并在2018年5月召開的長(zhǎng)三角三省一市養(yǎng)老一體化論壇上做主題報(bào)告。