2019年2月26日，第三屆“全球經(jīng)濟(jì)治理新需求”國(guó)際研討會(huì)于上海社科院舉行。這是由上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所和德國(guó)弗里德里希?艾伯特基金會(huì)上海代表處共同發(fā)起的“全球經(jīng)濟(jì)治理新需求”系列國(guó)際研討會(huì)之一，前兩屆的主題分別為“國(guó)際金融體系&發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施融資”和“國(guó)際貿(mào)易和投資體系的未來”。本屆研討會(huì)以“全球經(jīng)濟(jì)治理與跨國(guó)公司的角色”為主題，來自越南河內(nèi)就業(yè)關(guān)系研究中心、比利時(shí)布魯蓋爾研究所、國(guó)際勞工組織、歐洲全球政策論壇、上海發(fā)展研究基金會(huì)、復(fù)旦大學(xué)、東盟企業(yè)社會(huì)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、諾丁漢大學(xué)、北京新世紀(jì)跨國(guó)公司研究所、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、華東政法大學(xué)等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，圍繞跨國(guó)公司與全球經(jīng)濟(jì)、全球反避稅與國(guó)際稅收治理、全球價(jià)值鏈與貿(mào)易政策、企業(yè)合規(guī)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任等問題進(jìn)行深入探討。

上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所所長(zhǎng)王健研究員主持研討會(huì)開幕式。上海社會(huì)科學(xué)院干春暉副院長(zhǎng)、弗里德里希?艾伯特基金會(huì)上海代表處常務(wù)主任Stefan Pantekoek出席會(huì)議并致辭。干春暉副院長(zhǎng)在致辭中指出，改革開放以來，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上主動(dòng)融入全球貿(mào)易投資體系，并積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制的改革和完善。未來中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。全球經(jīng)濟(jì)治理是我院在學(xué)科和智庫(kù)建設(shè)中重點(diǎn)關(guān)注的研究領(lǐng)域之一。近年來，我院與弗里德里希?艾伯特基金會(huì)的合作不斷加強(qiáng)，取得了豐碩成果，此次會(huì)議將會(huì)促進(jìn)學(xué)界與智庫(kù)的交流與合作，為國(guó)內(nèi)外學(xué)者的思想碰撞提供寶貴的平臺(tái)，為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的改革和完善提供真知灼見。Stefan Pantekoek在致辭中表示，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，跨國(guó)公司對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用，但跨國(guó)公司的商業(yè)實(shí)踐也加劇了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的不平衡發(fā)展問題。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序改革的背景下，各國(guó)政府、國(guó)際組織和跨國(guó)公司需要重新考量國(guó)際貿(mào)易投資政策和跨國(guó)公司的商業(yè)實(shí)踐，重塑全球經(jīng)濟(jì)治理從而解決經(jīng)濟(jì)全球化帶來的不平衡發(fā)展問題。艾伯特基金會(huì)希望通過加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

關(guān)于跨國(guó)公司與全球經(jīng)濟(jì)問題，比利時(shí)布魯蓋爾研究所高級(jí)研究員Alicia Garcia-Herrero和北京新世紀(jì)跨國(guó)公司研究所所長(zhǎng)王志樂分別以《大公司與跨國(guó)公司：中國(guó)與西方》和《積極融入全球產(chǎn)業(yè)-促進(jìn)全球型公司發(fā)展》為主題作主旨演講。Alicia Garcia-Herrero認(rèn)為，同美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)的大公司國(guó)際化程度相對(duì)較低。對(duì)海外市場(chǎng)的依賴程度較低，有助于緩解貿(mào)易保護(hù)主義帶來的沖擊。值得注意的是，貿(mào)易戰(zhàn)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)將會(huì)塑造跨國(guó)公司的未來。數(shù)字化削弱了資產(chǎn)規(guī)模對(duì)公司國(guó)際化程度的影響，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將使更多中小企業(yè)發(fā)展為跨國(guó)公司。王志樂認(rèn)為，1992年冷戰(zhàn)結(jié)束全球市場(chǎng)出現(xiàn)，跨國(guó)公司走向全球公司。全球公司打造全球價(jià)值鏈，從而改變了企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)的方式。全球公司強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)文化，從而改變了企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。我國(guó)企業(yè)在走向世界之時(shí)，面對(duì)的是已經(jīng)改變了的全球競(jìng)爭(zhēng)新方式和全球競(jìng)爭(zhēng)新規(guī)則。如果能夠理解和把握全球競(jìng)爭(zhēng)的新方式以及新規(guī)則，我國(guó)企業(yè)就有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造發(fā)展中國(guó)家企業(yè)成長(zhǎng)的新經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)于全球反避稅與國(guó)際稅收治理問題，歐洲全球政策論壇項(xiàng)目協(xié)調(diào)員Wolfgang Obenland和華東政法大學(xué)國(guó)際稅法中心主任張澤平教授分別以《更為公平的全球稅收制度》和《數(shù)字化時(shí)代的反避稅與對(duì)新秩序的啟示》為主題進(jìn)行發(fā)言。Wolfgang Obenland認(rèn)為，應(yīng)從實(shí)質(zhì)性改革、克服制度缺陷、構(gòu)建稅收治理新框架等三個(gè)方面改善全球稅收治理制度，并提出構(gòu)建稅收治理新框架的選項(xiàng)，具體包括強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)稅務(wù)專家委員會(huì)的功能、升級(jí)聯(lián)合國(guó)稅務(wù)專家委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)下設(shè)的職能委員會(huì)、與條約機(jī)構(gòu)簽訂的全球稅收公約、全球稅務(wù)組織等。張澤平認(rèn)為，全球避稅給世界主要經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政收入造成巨大損失，改革稅收制度和反避稅對(duì)于具有重要現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)在全球、區(qū)域和次區(qū)域各個(gè)層面上加強(qiáng)合作。盡管目前預(yù)測(cè)國(guó)際稅收秩序的前景為時(shí)過早，但可預(yù)見的是，市場(chǎng)將在稅基分配中發(fā)揮更大作用，最低稅收原則將會(huì)得到更多關(guān)注。雖然改革選項(xiàng)已經(jīng)擺上桌面，但可能達(dá)成共識(shí)范圍極為狹窄。上海市國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姚為群教授認(rèn)為，相較于OECD，G20可能更適合發(fā)展為全球稅收治理的主要框架。數(shù)字貿(mào)易原產(chǎn)地原則對(duì)于制定稅基分配原則具有重要影響。

關(guān)于全球價(jià)值鏈與貿(mào)易政策問題，河內(nèi)就業(yè)關(guān)系研究中心主任Do Quynh Chi、上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃燁菁、國(guó)際勞工組織項(xiàng)目經(jīng)理Fredy Guayacan Benitez分別以《將全球供應(yīng)鏈中的貿(mào)易與共同繁榮聯(lián)系起來：以越南為例》、《跨國(guó)公司本土化：整合機(jī)構(gòu)力量促進(jìn)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)》和《體面就業(yè)與企業(yè)的可持續(xù)和競(jìng)爭(zhēng)力》為主題進(jìn)行發(fā)言。Do Quynh Chi認(rèn)為，買方壟斷和品牌商業(yè)模式阻礙了供應(yīng)鏈中的社會(huì)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)升級(jí)取決于東道國(guó)政府的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)政策。實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任政策會(huì)導(dǎo)致成本上升，但供應(yīng)商不會(huì)因合規(guī)而獲得獎(jiǎng)勵(lì)。東道國(guó)應(yīng)積極并有選擇性地實(shí)施工業(yè)和投資政策，從而鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)升級(jí)，同時(shí)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任合規(guī)與全球供應(yīng)鏈中的采購(gòu)政策聯(lián)系起來，通過重構(gòu)全球供應(yīng)鏈提高勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)福利。黃燁菁認(rèn)為，跨國(guó)公司的研發(fā)動(dòng)機(jī)可歸納為知識(shí)驅(qū)動(dòng)型、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型和成本驅(qū)動(dòng)型三類。東道國(guó)在調(diào)整FDI政策時(shí)需要平衡市場(chǎng)力量和行業(yè)政策目標(biāo)，提升創(chuàng)新鏈的制度規(guī)范，促進(jìn)跨國(guó)公司和當(dāng)?shù)爻鮿?chuàng)公司合作。Fredy Guayacan Benitez認(rèn)為，解決國(guó)家內(nèi)部以及國(guó)家之間日益加劇的不平等問題，需要通過促進(jìn)全球化過程中的利益共享（即可持續(xù)投資和體面就業(yè)）來實(shí)現(xiàn)?！秶?guó)際勞工組織關(guān)于跨國(guó)企業(yè)和社會(huì)政策的三方原則宣言》為政府、跨國(guó)公司和社會(huì)伙伴等各方共同促進(jìn)“體面就業(yè)”這一發(fā)展目標(biāo)提供指南。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友教授認(rèn)為，體面就業(yè)在不同階段、不同國(guó)情下應(yīng)使用不同的界定標(biāo)準(zhǔn)。體面就業(yè)問題反映的不僅是一國(guó)的勞工政策，同樣也反映出勞工對(duì)工作條件和收入之間的偏好選擇。在全球化過程中，跨國(guó)資本力量對(duì)塑造勞工政策發(fā)揮決定性作用。

關(guān)于企業(yè)合規(guī)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題，東盟企業(yè)社會(huì)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)首席執(zhí)行官Thomas Thomas和上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所助理研究員柯靜分別以《企業(yè)合規(guī)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任》和《國(guó)家主權(quán)和國(guó)際法視角下的企業(yè)合規(guī)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任》為主題進(jìn)行發(fā)言。Thomas Thomas認(rèn)為，實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任政策的決策受財(cái)務(wù)目標(biāo)約束（例如，收入增長(zhǎng)、生產(chǎn)率提高和風(fēng)險(xiǎn)最小化）、社會(huì)道德約束、制度環(huán)境約束（例如，行業(yè)規(guī)范和合規(guī)）等因素影響。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施社會(huì)責(zé)任政策的工具需滿足基于利益相關(guān)方、具有綜合性和透明度等特點(diǎn)?？蚂o認(rèn)為，在當(dāng)前階段，各國(guó)相互沖突的法律和政策給跨國(guó)公司應(yīng)對(duì)合規(guī)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題帶來挑戰(zhàn)，而政策法規(guī)協(xié)調(diào)的難度在于牽涉國(guó)家主權(quán)。目前難以建立一個(gè)全球性的超國(guó)家組織來解決企業(yè)合規(guī)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題，仍將依賴投資協(xié)定、“軟法”機(jī)制和社會(huì)規(guī)范在該領(lǐng)域發(fā)揮作用。

最后，弗里德里希?艾伯特基金會(huì)上海代表處常務(wù)主任Stefan Pantekoek和上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所劉鳴研究員對(duì)本次研討會(huì)進(jìn)行總結(jié)。Stefan Pantekoek指出，本次研討會(huì)討論的國(guó)際稅收治理、勞工標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等問題都是全球經(jīng)濟(jì)治理改革中的重要問題。這些問題都需要通過各國(guó)政府、跨國(guó)公司、國(guó)際組織和其他社會(huì)團(tuán)體之間進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)進(jìn)行解決。中國(guó)應(yīng)同美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共同在全球經(jīng)濟(jì)治理改革中發(fā)揮作用，使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體以及各國(guó)的勞工群體共享全球價(jià)值鏈發(fā)展帶來的福利。劉鳴研究員指出，本次會(huì)議是上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所和艾伯特基金會(huì)上海代表處共同舉辦的“全球經(jīng)濟(jì)治理新需求”系列國(guó)際研討會(huì)的第三次會(huì)議，前兩次會(huì)議分別關(guān)注了國(guó)際金融領(lǐng)域和國(guó)際貿(mào)易投資領(lǐng)域，本次會(huì)議著重關(guān)注跨國(guó)公司的角色及其對(duì)東道國(guó)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響，并從反避稅、體面就業(yè)、企業(yè)合規(guī)等角度進(jìn)行深入探討。當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入對(duì)外投資發(fā)展新階段，應(yīng)在東道國(guó)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，在合法合規(guī)中提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。除政府和企業(yè)自身外，媒體、非政府組織等其他社會(huì)行為體應(yīng)在促進(jìn)企業(yè)合規(guī)和承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面發(fā)揮更多作用。

本次研討會(huì)以當(dāng)前熱點(diǎn)問題為導(dǎo)向，與會(huì)專家學(xué)者從不同視角對(duì)跨國(guó)公司在全球經(jīng)濟(jì)治理中的角色和前景進(jìn)行深入探討，對(duì)未來全球經(jīng)濟(jì)治理體系及其發(fā)展趨勢(shì)作出判斷，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理新需求提出具有針對(duì)性和可操作性的政策建議。