10月9日，為貫徹落實(shí)市委宣傳部《關(guān)于在宣傳系統(tǒng)開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育的實(shí)施意見(jiàn)》部署要求，以及推動(dòng)世界中國(guó)學(xué)研究所的學(xué)科發(fā)展和智庫(kù)建設(shè)，世界中國(guó)學(xué)所特邀同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、特聘教授蔣惠嶺作了題為《新時(shí)代法治中國(guó)之路與司法改革》的學(xué)術(shù)報(bào)告。世界中國(guó)學(xué)研究所所長(zhǎng)沈桂龍研究員主持會(huì)議。

蔣惠嶺教授首先闡述了中國(guó)法治與司法的發(fā)展階段：新中國(guó)成立前的舊司法、建國(guó)初期的司法制度構(gòu)建、1978年改革開(kāi)放之后的恢復(fù)法治、1999年“法治”入憲、“全面深化改革”等階段。蔣教授從新時(shí)代法治中國(guó)的足跡、十八屆四中全會(huì)法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法、公正司法與司法改革具體措施七個(gè)方面講述了新時(shí)代中國(guó)法治之路與司法改革。

蔣惠嶺教授梳理了新時(shí)代法治中國(guó)的軌跡。2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，以全面深化改革為中心議題，共336項(xiàng)改革措施，涉及法治的有46項(xiàng)，其中關(guān)于司法改革的17項(xiàng)。所作部署均屬于“深化”的內(nèi)容，而非一般性的“落實(shí)”以往的部署，或者重復(fù)過(guò)去的措施。法治是十八屆四中全會(huì)的核心內(nèi)容，全面推進(jìn)依法治國(guó)成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的一部分。其中很多內(nèi)容是對(duì)中國(guó)法治理論和制度的重大貢獻(xiàn)，共有190項(xiàng)任務(wù)分工，其中司法改革的內(nèi)容有65項(xiàng)。十九大和十九屆四中全會(huì)作出了國(guó)家治理現(xiàn)代化后30年的安排，其中法治作為一個(gè)重要的指標(biāo)，但部署的具體的司法改革任務(wù)很少，只是一種延續(xù)性、整體性的安排，這主要是因?yàn)槭藢盟闹腥珪?huì)已經(jīng)作了全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排。

蔣惠嶺教授詳細(xì)講述了十八屆四中全會(huì)關(guān)于法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署?！蛾P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，并從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)等方面號(hào)召全黨全國(guó)為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗。

蔣惠嶺教授認(rèn)為，面對(duì)法治領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，中國(guó)法治建設(shè)需從法律體系轉(zhuǎn)向法治體系。全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。在立法領(lǐng)域要健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。在嚴(yán)格執(zhí)法方面，需要依法全面履行政府職能，深化行政體制改革，政府做到有所為、有所不為。促進(jìn)全民守法，建設(shè)法治社會(huì)。在司法改革領(lǐng)域，主要涉及十類改革措施：即管理體制獨(dú)立化、司法組織完整化、職權(quán)配置合理化、司法人員職業(yè)化、權(quán)力運(yùn)行“去行政化”、解紛機(jī)制多元化、司法活動(dòng)民主化、司法工作智能化、監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)密化。

講座最后，中國(guó)學(xué)所科研人員與蔣惠嶺教授就黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題、海外中國(guó)研究與輿情中的中國(guó)法治問(wèn)題、法治改革的路徑依賴與效果評(píng)估問(wèn)題展開(kāi)了深入討論。