助力青年成長，搭建發(fā)聲平臺(tái)。為進(jìn)一步助推我院科研成果傳播和青年科研人員的成長,“尚社新聲”推出新形式！線上版第一彈來了，本次將以《后疫情?新觀察》為主題，展示我院青年科研人員的在新冠疫情后的對(duì)城市發(fā)展與社會(huì)變化的新觀察。
人類近幾百年來遭遇前所未有的生態(tài)危機(jī)，背后有什么深層次原因？
趙琦，哲學(xué)研究所副研究員，復(fù)旦大學(xué)與意大利薩雷西亞大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士，美國圣路易斯大學(xué)博士后。研究領(lǐng)域：倫理學(xué)，中西思想比較。
本文發(fā)表于《上觀新聞》思想?yún)R欄目.
野生動(dòng)物保護(hù)目前正成為熱門話題。2月24日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。事實(shí)上，《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》自1989年3月1日開始實(shí)施，并經(jīng)歷過四次修改。然而，各類違法的野生動(dòng)物捕食現(xiàn)象屢禁不止，而大自然對(duì)人類的抗議也從未停止。
面對(duì)自然界對(duì)人類的警告，我們不禁要發(fā)問，為何人類與自然生態(tài)和諧相處了數(shù)萬年，卻在近幾百年中遭遇前所未有的生態(tài)危機(jī)？其中存在諸多復(fù)雜的原因，諸如全球人口增長、工業(yè)文明對(duì)自然資源的消耗等。然而，除了諸多外在原因，更應(yīng)探討其背后的倫理根源，在此基礎(chǔ)上提出一種更合理的對(duì)待自然的倫理態(tài)度，從而在根本上轉(zhuǎn)變思想觀念、降低執(zhí)法成本。
生態(tài)危機(jī)背后的深層次原因
人類社會(huì)遭遇生態(tài)危機(jī)，其背后的深層次原因有兩方面。
第一，自然在近現(xiàn)代以來遭遇“祛魅”，被對(duì)象化和客體化。古代農(nóng)業(yè)文明的生存主要取決于自然環(huán)境，一場(chǎng)蝗災(zāi)能讓一個(gè)繁華之地頓時(shí)陷入饑荒，一場(chǎng)大水也會(huì)奪走許多人的生命。由于技術(shù)落后，人類便賦予自然一種神圣性，古代西方人認(rèn)為自然是神造的，中國古人也用盤古開天地、女媧造人等神話來解釋自然與人類的起源。中國傳統(tǒng)哲學(xué)將人看作是自然的依附者，主張“人之居天地之間，其猶魚之離水，一也”（《春秋繁露》卷第十七），意思是說離開自然的人就好比魚兒離開水。但是現(xiàn)代人卻把自然對(duì)象化，把自然當(dāng)作與“我”這一主體相對(duì)立的客體，這種思維模式的典型特質(zhì)就是“自我中心”以及主客二分。在這種思維的主導(dǎo)下，天就是云氣團(tuán)，大地就是土壤，仿佛它們跟人類的生存沒有多大聯(lián)系?，F(xiàn)代世界的祛魅化，以及以自然生態(tài)為客體的思維模式，讓現(xiàn)代人失去了對(duì)自然的敬畏，一些人的私欲就開始無孔不入。
第二，現(xiàn)代人文社會(huì)科學(xué)的非倫理式教育，根本上很難與私欲抗衡。我們的先祖也要滿足自身生存和發(fā)展的客觀需求，但是中國傳統(tǒng)的教育強(qiáng)調(diào)倫理，致力于從人心的角度止惡揚(yáng)善。所謂“君子之于禽獸也，見其生，不忍見其死；聞其聲，不忍食其肉”（《孟子·梁惠王章句上》），并禁止在草木滋碩時(shí)砍伐、在動(dòng)物生產(chǎn)繁殖時(shí)捕殺，目的是“不夭其生，不絕其長”（《荀子·王制篇》），從而順應(yīng)上天的“好生之德”，保持生態(tài)的動(dòng)態(tài)平衡。秦朝的《田律》是我國歷史上較早的環(huán)境保護(hù)法，不但保護(hù)森林植物、鳥獸魚鱉，也保護(hù)水道免于堵塞。而現(xiàn)代的社會(huì)科學(xué)體系來自近現(xiàn)代西方的實(shí)踐，它們建立在自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及西方民主政治體制的基礎(chǔ)上，滲透并主導(dǎo)了近現(xiàn)代人文科學(xué)。這讓現(xiàn)代教育一方面以個(gè)人主義為基本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)個(gè)體道德的要求只停留于不違反法律、不傷害他人權(quán)利的底線思維。譬如，勸說人們不要屠殺野生動(dòng)物，因?yàn)檫@可能會(huì)傷害人類自身的生存，這種勸導(dǎo)雖然有一定的效力，但是由于其根本出發(fā)點(diǎn)是人類中心的，而非對(duì)自然生態(tài)與生命發(fā)自肺腑的關(guān)懷和尊重，其倫理內(nèi)涵與說服力遠(yuǎn)不及傳統(tǒng)教育。一旦面對(duì)巨大的利益誘惑，底線思維很容易被私欲擊破。
敬畏、感恩與效法：人與自然的合理相處模式
既然現(xiàn)代人對(duì)待自然的思維方式存在問題，那么就應(yīng)當(dāng)改變我們的思維和觀念，提出一種更合理的人與自然的相處模式，這需要做到三個(gè)方面。
第一，還原人類在自然界中的真實(shí)地位，給予自然應(yīng)有的敬畏。盡管進(jìn)入工業(yè)文明之后，人類的科技與生產(chǎn)力得到前所未有的發(fā)展。然而，現(xiàn)代科學(xué)不僅不能讓我們成為自然的主宰，相反它更多讓人類意識(shí)到自己的渺小?，F(xiàn)代科學(xué)告訴我們，地球只是太陽系中的一顆行星，太陽系是銀河系上千億個(gè)恒星系中的一個(gè)，而銀河系在宇宙中更是滄海一粟。在地球過去的40多億年歷程中，人類只占據(jù)了幾萬年的歷史。在人類出現(xiàn)之前，地球遭遇過許多災(zāi)難與變故，但自然生態(tài)擁有強(qiáng)大的自我修復(fù)能力，一次次孕育出新的生命。所以，我們應(yīng)該意識(shí)到，在自然界面前，在宇宙面前，人類是多么渺小的存在?？茖W(xué)技術(shù)和工業(yè)文明只是幫助人類實(shí)現(xiàn)更好生存的手段，如果用這些工具破壞生態(tài)環(huán)境，我們根本無法想象將要付出怎樣的代價(jià)。
第二，重新理解“自然是人類家園”的內(nèi)涵，以感恩之心回報(bào)自然。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，許多現(xiàn)代人對(duì)家園的直接感受就是無生命的鋼筋水泥。原本對(duì)農(nóng)作物影響巨大的自然氣候只存在于新聞中，電閃雷鳴聲被城市的喧鬧蓋過，天際的星空也在城市燈光下變得黯淡無光。然而，人生于天地之間，無時(shí)無刻都離不開自然。人類需要氧氣、陽光和水，需要從大自然中獲取食物和能量?？梢哉f，人類的生生不息依靠自然的生生不息，我們不能將空氣、陽光和水當(dāng)作是理所當(dāng)然；此外，即使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠一定程度上改變自然條件，大規(guī)模提高產(chǎn)量，卻也必須依賴自然界已有的作物加以培育。自然是人類的家園，不僅是因?yàn)樗休d了人類的一切，更重要的是它養(yǎng)育了包括人類在內(nèi)的各種生命，所以人類應(yīng)當(dāng)以感恩之心回饋?zhàn)匀弧?/p>
第三，人類不僅應(yīng)當(dāng)感恩自然的生養(yǎng)之恩，也應(yīng)當(dāng)效仿自然之德，善待生命。何謂自然之德？簡言之，就是“無我利他”。自然的“無我利他”至少有兩個(gè)方面的表現(xiàn)。一是自然生養(yǎng)萬物而不自利、不居功，就好像它什么都沒有做。中國古人以天地來指代自然，《周易》將天生地長之德表達(dá)為“大哉乾元！萬物資始，乃統(tǒng)天。云行雨施，品物流行”“至哉坤元！萬物資生，乃順承天。坤厚載物，德合無疆”，意思是天乃萬物之始，大氣和水隨之而生，而大地美德至極，它秉承天之志，承載生育萬物，其德無邊。然而，天地雖然生長萬物，卻“生而不有，為而不恃，功成而弗居”（出于《道德經(jīng)》，意思是天地生養(yǎng)萬物卻不據(jù)為己有，有作為卻不自恃己能，成就功業(yè)卻不居功）。二是大自然公平，對(duì)所有生命一視同仁。天降甘霖普潤草木，小草和大樹因其能力各得其所，天不會(huì)為了小草而少下點(diǎn)雨，為了大樹就多下點(diǎn)雨；大地承載萬物，是所有生命棲息之地，它不會(huì)偏私人類，虧待弱小的動(dòng)物。所以，中華傳統(tǒng)文明將自然的“無為”看作至高的道德境界，無為就是無我，無我乃是天地之心、自然之德。也因?yàn)闊o我，自然方能生生不息，養(yǎng)育萬物而無所求取。古人把自然的“無我利他”當(dāng)作上善，主張效法自然，像自然那樣愛護(hù)自然生態(tài)與各種生命，并在這一過程中完成人自身的道德成長。
《尚書·泰誓上》說：“惟天地萬物父母，惟人萬物之靈。”人為萬物之靈，不是因?yàn)槿四苤髟撞倏v自然，而是因?yàn)槿f物中唯有人才能領(lǐng)悟并效法天地之心、自然之德。愛護(hù)生命、愛護(hù)生養(yǎng)人類的自然，是人類作為萬物之靈不可推卸的職責(zé)。
以犧牲其他利益為代價(jià)，推動(dòng)軍費(fèi)連年飆升 ——“美國優(yōu)先”背后，美國失去了什么？
祝薪閑，哲學(xué)研究所助理研究員，博士畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)學(xué)院，研究領(lǐng)域?yàn)轳R克思主義哲學(xué)。
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早在2016年，時(shí)為美國總統(tǒng)候選人的特朗普曾對(duì)《華盛頓郵報(bào)》記者直言，“在我看來，真正的實(shí)力是令人感到畏懼”。
四年過去了，再次來到美國大選年，讓我們來考察一下特朗普的“實(shí)力”是如何在現(xiàn)實(shí)政治中得到落實(shí)的？在落實(shí)的過程中美國社會(huì)大體呈現(xiàn)出了怎樣的面貌？以及這一主張背后是否存在更深層次的文化動(dòng)因。
特朗普政府：美國優(yōu)先等于硬實(shí)力優(yōu)先
白宮預(yù)算管理辦公室主任馬爾瓦尼曾針對(duì)特朗普的“美國優(yōu)先”原則指認(rèn)稱：“美國優(yōu)先”原則就是硬實(shí)力優(yōu)先原則，而所謂的“美國優(yōu)先”無非是要向美國的盟友及其潛在的競爭對(duì)手宣示，特朗普政府是一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的政府。
那么，特朗普政府以之作為核心競爭力的硬實(shí)力具體指的是什么呢？或許可以從美國近幾個(gè)財(cái)年的預(yù)算與支出中找到答案。
自特朗普上臺(tái)以來，美國國防支出呈逐年增長的態(tài)勢(shì)。2019財(cái)年，美國在以6846億美元的國防支出蟬聯(lián)“世界冠軍”的同時(shí)，進(jìn)一步拉大了其與排在第二位的中國之間的差距（前者約為后者的3.8倍）。
到了2020財(cái)年，美國的軍費(fèi)預(yù)算更是高達(dá)7380億美元。這一數(shù)字不僅較上一財(cái)年增長了3%，并且?guī)缀醯韧谠撠?cái)年軍費(fèi)預(yù)算緊隨美國的6個(gè)國家總和。
更加令人愕然的是，在白宮向國會(huì)提交的2021財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算報(bào)告中，軍費(fèi)預(yù)算已進(jìn)一步增至7405億美元。
可見，在特朗普政府眼里，硬實(shí)力可直接等同于國防軍事實(shí)力，并且國防軍事力量的發(fā)展擁有無可辯駁的優(yōu)先地位。
誠然，國防軍事實(shí)力對(duì)一國之發(fā)展甚至一國之存亡的重要性毋庸諱言，然而，將特朗普政府的硬實(shí)力優(yōu)先原則置于美國社會(huì)文化發(fā)展總體中加以考察，我們不免要問，以硬實(shí)力為優(yōu)先的美國巨人是否會(huì)成為一個(gè)跛腳的巨人。
“硬實(shí)力優(yōu)先”下社會(huì)問題矛盾凸顯
如果說軍費(fèi)支出逐年增長，直至該增長發(fā)生在聯(lián)邦政府財(cái)政赤字急劇膨脹至一年超萬億美元的背景下時(shí)，我們就不得不關(guān)注另一個(gè)話題：有限的財(cái)政資源是否能夠得到合理的分配。
要知道，當(dāng)聯(lián)邦政府手里的蛋糕足夠大的時(shí)候，美國民眾或許不會(huì)在意蛋糕分配的多寡，但是當(dāng)聯(lián)邦政府手里的蛋糕越來越有限的時(shí)候，如何在分配的過程中把握平衡就變得至關(guān)重要了。特朗普政府的硬實(shí)力優(yōu)先原則顯然忽略了這一點(diǎn)。
再次以2021財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算報(bào)告為例，在軍費(fèi)預(yù)算持續(xù)增長的同時(shí)，包括醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障、醫(yī)療救助在內(nèi)的一部分重大民生保障項(xiàng)目的預(yù)算卻遭到了削減。具體而言，白宮預(yù)計(jì)將在未來十年削減包括5050億美元醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的2萬億美元的強(qiáng)制性支出。其中，最具爭議的莫過于特朗普政府打算從醫(yī)療補(bǔ)助和食品補(bǔ)助中節(jié)省2920億美元、從學(xué)生貸款中節(jié)省1700億美元以及從殘疾人福利中節(jié)省700億的計(jì)劃。
尤其諷刺的是，正當(dāng)特朗普政府試圖以犧牲美國窮人、老人、殘疾人的利益為代價(jià)，為其硬實(shí)力優(yōu)先原則買單的時(shí)候，卻提出了延長針對(duì)富人的減稅方案。
可以說，硬實(shí)力優(yōu)先原則下的國家利益所代表的只是在美國社會(huì)中占有更多社會(huì)資源、擁有更多社會(huì)話語權(quán)的一小部分人的訴求，而非全體美國人民的訴求。由此導(dǎo)致的結(jié)果是，美國社會(huì)貧富不均的矛盾將更為凸顯。
不僅是社會(huì)內(nèi)部問題，特朗普政府的硬實(shí)力優(yōu)先原則還會(huì)對(duì)未來美國社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生一種導(dǎo)向性的影響。譬如，盡管特朗普政府反復(fù)在各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)和平外交在處理國家及地區(qū)間爭端的重要性，但是，數(shù)字告訴我們，平均每個(gè)美國航母戰(zhàn)斗群有約8000雇員，這幾近美國外派外交官的總和，美國11個(gè)航母戰(zhàn)斗群占據(jù)了巨大的國家公共資源。
更為要緊的是，這樣一種嚴(yán)重失衡的局面已經(jīng)對(duì)美國年輕人投身外交事業(yè)的積極性產(chǎn)生了負(fù)面的影響。在特朗普上臺(tái)后的兩年里，報(bào)考外交官的人數(shù)降到了2008年以來的最低值。如此看來，美國的外交事業(yè)恐怕不得不要在不遠(yuǎn)的將來為這部分人才的流失買單。而這對(duì)于一個(gè)超級(jí)大國而言，將是致命的損失。
強(qiáng)調(diào)硬實(shí)力優(yōu)先背后是缺乏文化核心
有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國優(yōu)先原則以及作為其核心內(nèi)涵的硬實(shí)力優(yōu)先原則是由特朗普政府提出來的，它們終將會(huì)隨著橢圓形辦公室的易主而發(fā)生變化。
這一執(zhí)政理念會(huì)成為美國歷史上曇花一現(xiàn)的政治現(xiàn)象嗎？事實(shí)上，特朗普既然能夠憑借這一理念入主白宮并且能夠在自己的第一個(gè)任期內(nèi)在現(xiàn)實(shí)政治中將其落到實(shí)處，這已經(jīng)足夠說明硬實(shí)力優(yōu)先原則自身在當(dāng)今美國的巨大生命力。
美國人不是沒有意識(shí)到軟實(shí)力的重要性（就連軟實(shí)力這一概念都是由美國人約瑟夫·奈首創(chuàng)的），并且在過去的數(shù)十年間，美國一直都在以文化輸出者的姿態(tài)憑借軟實(shí)力擴(kuò)大全球影響力。那么，今天的美國何以會(huì)在諸如國際教育交流等一貫彰顯其軟實(shí)力的領(lǐng)域步步收緊，轉(zhuǎn)而過度發(fā)展硬實(shí)力呢？
21世紀(jì)的人類歷史告訴我們，作為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國，美國反而比以往任何時(shí)候都更加易于遭受外來攻擊。這或許可以在一定程度上解釋美國為什么要不遺余力地發(fā)展硬實(shí)力。然而，這種解釋僅僅觸及到了問題的一個(gè)方面。
全部問題的關(guān)鍵還在于，今天的美國是一個(gè)缺乏文化核心的美國。當(dāng)絕大多數(shù)美國人一味將包括自由、平等、民主、法治在內(nèi)的可稱之為“美國信念”的東西認(rèn)作文化核心的時(shí)候，真正的文化核心，即美國的歷史、宗教、習(xí)俗、民族傳統(tǒng)以及社會(huì)生活卻被忽視了。在缺乏文化核心的情況下，硬實(shí)力優(yōu)先恐怕就成了美國不得不堅(jiān)持的原則，盡管在這樣一個(gè)各國都需要從文化的角度界定并且發(fā)展自身的年代，它已經(jīng)是那么的不合時(shí)宜。
進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三大功能
鄧志超，世界經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，博士畢業(yè)于上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所，研究領(lǐng)域?yàn)閲H金融、貨幣政策、離岸金融。
本文發(fā)表于《解放日?qǐng)?bào)》思想周刊欄目
今年的《政府工作報(bào)告》提出，面對(duì)外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。其中的一個(gè)重要舉措，是賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán)。
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在自由便利的貿(mào)易條件、寬松的營商環(huán)境、優(yōu)惠的稅務(wù)體制這三大核心特征上取得不小進(jìn)步。但從對(duì)標(biāo)國際的角度來看，發(fā)展現(xiàn)狀與預(yù)想之間還存在一定差距。未來一個(gè)時(shí)期，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展有必要進(jìn)一步重視發(fā)揮“試驗(yàn)”“引智”“離岸貿(mào)易”三大功能。
“三重三輕”問題較為突出
當(dāng)前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的“三重三輕”問題較為突出，即重“規(guī)則”輕“試驗(yàn)”、重“引資”輕“引智”、重“跨境貿(mào)易”輕“離岸貿(mào)易”。
先來看重“規(guī)則”輕“試驗(yàn)”現(xiàn)象。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在自由貿(mào)易園區(qū)基礎(chǔ)上增加了試驗(yàn)的功能，有特殊政策的意味，體現(xiàn)了深化改革和加大對(duì)外開放的政策意圖。
梳理全國18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃文件可以發(fā)現(xiàn)，盡管都強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，但或多或少對(duì)試驗(yàn)功能沒有清晰的表述和明確的指導(dǎo)，其背后反映了相關(guān)主管部門在發(fā)展思路上的謹(jǐn)慎。
這樣制定出來的規(guī)則，好處是沒有政策風(fēng)險(xiǎn)，卻缺乏靈活性，不能滿足對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平以及堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)防范及創(chuàng)新的要求。
再來看重“引資”輕“引智”現(xiàn)象。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)新生事物，從政策制定到具體執(zhí)行都處于探索之中。這種情況下，政策制定的前瞻性就需要靠引進(jìn)外部智力、吸取前人經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等來補(bǔ)充。
所謂謀定而后動(dòng)，在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，先研究后實(shí)踐，邊干邊學(xué)，是比較理性的思路。但一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是，一些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)招商引資工作的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過引進(jìn)智力資源，特別是把工作重點(diǎn)放到了吸引金融機(jī)構(gòu)入駐。
這樣的做法，可以讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)值快速提升、成績短期見效，卻不足以解決內(nèi)生持續(xù)性增長的問題。結(jié)果是，一些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展開始出現(xiàn)后勁乏力甚至“開倒車”的跡象。
最后來看重“跨境貿(mào)易”輕“離岸貿(mào)易”現(xiàn)象。
實(shí)踐中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展面臨一個(gè)共同的問題，即對(duì)開展離岸貿(mào)易存在疑慮。理論上，開展離岸貿(mào)易對(duì)提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展水平、吸引更多企業(yè)到園區(qū)注冊(cè)、積聚知名中介機(jī)構(gòu)、爭取更多境外資金、完善金融服務(wù)水平等，有著極大的推動(dòng)作用。但就現(xiàn)狀而言，仍然主要以普通進(jìn)出口跨境貿(mào)易為主，區(qū)內(nèi)離岸貿(mào)易的相關(guān)規(guī)則還沒有明確。這使得自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)功能的便利、成本等優(yōu)勢(shì)無法真正體現(xiàn)。
用試驗(yàn)來驗(yàn)證和優(yōu)化規(guī)則
“三重三輕”的問題正在制約自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，建議從以下幾個(gè)方面入手予以化解：
一是鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽“試驗(yàn)”。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展思路應(yīng)該是“規(guī)則+試驗(yàn)”，用試驗(yàn)來驗(yàn)證和優(yōu)化規(guī)則。已有成熟的規(guī)則，可按章辦事；未有規(guī)則的，則需大膽試驗(yàn)和創(chuàng)新。
國家層面，可在審慎性和創(chuàng)新型之間權(quán)衡，給予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的空間，使其可以根據(jù)實(shí)際情況推動(dòng)優(yōu)化改革。為此，建議國家研究并劃定試驗(yàn)禁區(qū)，明確禁區(qū)之外都可以嘗試。特別是，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)沿邊、沿海和民族自治地區(qū)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣诳茖W(xué)論證的基礎(chǔ)上承擔(dān)更大的試驗(yàn)職責(zé)，并研究落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制。
二是鼓勵(lì)發(fā)展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)。
開展離岸貿(mào)易表面上看似不能為本地帶來直接收益，但通過離岸優(yōu)惠政策吸引大批貿(mào)易平臺(tái)公司入駐，增大發(fā)生在本地的交易量，帶來巨大的物流、人流、資金流和數(shù)據(jù)流。隨著交易量的擴(kuò)大，還能推動(dòng)城市成為區(qū)域乃至全球定價(jià)中心。建議選定幾個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來進(jìn)一步試點(diǎn)離岸貿(mào)易，明確區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)自動(dòng)給予非居民身份，其后續(xù)所有交易皆可自動(dòng)認(rèn)定為離岸貿(mào)易。
三是鼓勵(lì)金融政策創(chuàng)新與落地。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融政策是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的核心變量，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)體產(chǎn)業(yè)所需的金融政策和產(chǎn)品創(chuàng)新。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不一定都需要引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，但都應(yīng)當(dāng)與金融機(jī)構(gòu)緊密配合。建議人民銀行增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的離岸銀行牌照，允許區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行辦理本外幣的離岸銀行業(yè)務(wù)等，為離岸貿(mào)易提供有力支持。
四是鼓勵(lì)制定具有吸引力的稅收政策。
從高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要統(tǒng)籌吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組團(tuán)入駐。建議自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)提供更有針對(duì)性的入戶稅收優(yōu)惠，繼而將企業(yè)成本降低傳導(dǎo)至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。在這方面，可借鑒迪拜自由貿(mào)易園區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈給予企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
五是鼓勵(lì)提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
國際上，一些自由貿(mào)易園區(qū)最終演變成了避稅、逃稅“天堂”。以此為戒，我國的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)該明確堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，在改革創(chuàng)新上穩(wěn)步前行。
