編者按   市委書(shū)記李強(qiáng)在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，2022年將召開(kāi)黨的二十大，上海將召開(kāi)市第十二次黨代會(huì)，要營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)龔正在市政府黨組會(huì)議上指出，要按照十一屆市委十二次全會(huì)要求，堅(jiān)決用十九屆六中全會(huì)精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作的重要指示要求作為全部工作的鮮明主題和貫穿始終的突出主線，積極謀劃，主動(dòng)作為，拿出更多硬招實(shí)招，奮力開(kāi)創(chuàng)上海各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

未來(lái)，上海如何聚力突破，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？上海宣傳通訊聚焦“以更多硬招實(shí)招開(kāi)創(chuàng)上海發(fā)展新局面”，特邀我院專(zhuān)家撰寫(xiě)文章，供讀者學(xué)習(xí)參考。

在“數(shù)字化”“低碳化”浪潮下，上海要精準(zhǔn)把握數(shù)字化和綠色低碳兩大趨勢(shì)，探索推動(dòng)數(shù)字化和低碳化深度融合，著力探索面向未來(lái)的城市發(fā)展新路。

全力實(shí)現(xiàn)三大突破，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

圍繞打造具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都目標(biāo)，上海需要在推進(jìn)城市信息感知、數(shù)據(jù)集成、賦能治理三方面發(fā)力。

推進(jìn)數(shù)字底座建設(shè)，城市信息感知能力實(shí)現(xiàn)新突破。面向城市高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理需求，構(gòu)建“云路端”多層級(jí)均衡協(xié)調(diào)的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系?！霸苹ā本劢乖朴?jì)算平臺(tái)建設(shè)，打造云計(jì)算及數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈，將云計(jì)算應(yīng)用深入金融、工業(yè)、交通、物流、醫(yī)療健康等行業(yè)，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供共享計(jì)算和儲(chǔ)存資源?！奥坊ā本劢雇ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)5G通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)信息應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供信息傳輸“高速公路”?！岸嘶ā本劢咕哂泄矊傩缘囊苿?dòng)終端和固定終端建設(shè)，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供“云路端”體系中與用戶(hù)交互的部分。

推進(jìn)數(shù)據(jù)整合共享，城市數(shù)據(jù)集成能力實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦經(jīng)濟(jì)、生活、治理三個(gè)維度，打造城市大數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)處理全生命周期的集成服務(wù)能力。一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)整合共享。發(fā)展以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的商業(yè)屬性，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。二是推進(jìn)生活數(shù)據(jù)整合共享。進(jìn)一步有效整合利用城市類(lèi)生活數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)能夠支持海量生活數(shù)據(jù)的快速調(diào)用平臺(tái)，釋放城市生活數(shù)據(jù)紅利，掌握生活福祉提升的新需求。三是推進(jìn)治理數(shù)據(jù)整合共享。構(gòu)建涉及不同部門(mén)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享規(guī)則和共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)上下級(jí)、部門(mén)間、跨領(lǐng)域的治理數(shù)據(jù)信息共享、發(fā)布和整合利用，助力提升城市治理新能力。

拓寬數(shù)字賦能場(chǎng)景，城市數(shù)字治理能力實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨地域的融合共享，提升城市數(shù)字治理能力。一是數(shù)字賦能基層網(wǎng)格化治理。推進(jìn)“數(shù)字化+網(wǎng)格化”建設(shè)，打造基層互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，凝聚“基層智慧治理”的社會(huì)共識(shí)。建立跨層級(jí)數(shù)據(jù)協(xié)同體系，打通條線壁壘，提升基層治理效率。二是數(shù)字賦能跨部門(mén)協(xié)同治理。不斷推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，激活應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放，推動(dòng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)字政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。三是數(shù)字賦能跨區(qū)域公共服務(wù)。推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)各類(lèi)數(shù)據(jù)資源對(duì)接，推進(jìn)各類(lèi)電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)，提升長(zhǎng)三角區(qū)域各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”效率。

全力推進(jìn)三個(gè)融合，數(shù)字賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型

以數(shù)字化賦能生態(tài)環(huán)境治理，既是順應(yīng)新形勢(shì)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，也能為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污提供支撐，為生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供新的方法路徑。

數(shù)字賦能生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景融合。一是構(gòu)建“生態(tài)云”平臺(tái)。打造“排污一件事”多跨場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)時(shí)跟蹤評(píng)估交通、工業(yè)和生活等多種場(chǎng)景下的城市污染排放情況，實(shí)現(xiàn)城市污染溯源解析等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。二是打造數(shù)字化碳管理體系。使碳排放、碳資產(chǎn)、碳減排、碳足跡等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智能在線監(jiān)測(cè)。大力發(fā)展數(shù)字化“雙碳”目標(biāo)，構(gòu)建數(shù)字化“雙碳”監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字化碳管理體系，提升綠色競(jìng)爭(zhēng)力。三是賦能生態(tài)環(huán)保公眾參與。整合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，打造城市環(huán)境治理公眾參與平臺(tái)，構(gòu)建多維交互的數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，充分發(fā)揮公眾參與和監(jiān)督城市環(huán)境治理的積極性。

構(gòu)建個(gè)人和機(jī)構(gòu)碳賬戶(hù)體系，推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)融合。一是構(gòu)建個(gè)人和機(jī)構(gòu)碳賬戶(hù)。基于一定標(biāo)準(zhǔn)量化個(gè)人和機(jī)構(gòu)節(jié)能減排行為，構(gòu)建涵蓋行為記錄、量化核證等功能的碳賬戶(hù)。二是形成激勵(lì)相容推進(jìn)機(jī)制。推行個(gè)人碳賬戶(hù)積分兌換激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)等機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化產(chǎn)業(yè)政策和金融政策。三是建立碳數(shù)據(jù)安全性機(jī)制。對(duì)碳數(shù)據(jù)主權(quán)歸屬、大數(shù)據(jù)服務(wù)可靠性、出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí)的化解與裁決等方面進(jìn)行規(guī)范和保障。

推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)技能融合。一是打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建協(xié)同、開(kāi)放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)支持高?？蒲袡C(jī)構(gòu)圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型與綠色低碳轉(zhuǎn)型建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和低碳技術(shù)的協(xié)同研發(fā)、實(shí)驗(yàn)和推廣。二是扶持協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。以綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加強(qiáng)政策和資金扶持，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的應(yīng)用，完善產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和政策激勵(lì)機(jī)制。

來(lái)源：上海宣傳通訊 2022-01-05

作者為上海社會(huì)科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員