中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十二次代表大會(huì)上，上海市委書記李強(qiáng)代表中共上海市第十一屆委員會(huì)，作了題為《弘揚(yáng)偉大建黨精神 踐行人民城市理念 加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市》的報(bào)告。在黨代會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，大江東工作室專訪了上海社科院黨委書記權(quán)衡代表。
“這是一份客觀、務(wù)實(shí)，提振信心、穩(wěn)定預(yù)期的好報(bào)告。報(bào)告通過對(duì)過去五年的工作回顧、對(duì)未來五年的工作部署，引導(dǎo)全市上下凝心聚力，以昂揚(yáng)的姿態(tài)奮進(jìn)新征程?！睓?quán)衡說。
“牢記囑托、砥礪奮進(jìn)”是上海發(fā)展的時(shí)代最強(qiáng)音
權(quán)衡說，整個(gè)報(bào)告政治站位高、思想立意深，有很強(qiáng)的政治性、思想性和引領(lǐng)性。
報(bào)告第一部分“牢記囑托、砥礪奮進(jìn)的五年”中指出，過去五年，在上海發(fā)展進(jìn)程中具有非同尋常的里程碑意義。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記連續(xù)四年親臨上海，出席重大活動(dòng)、考察指導(dǎo)工作，作出重要指示、交辦重大任務(wù)、賦予重大使命，為上海發(fā)展指明了前進(jìn)方向，掀開了新時(shí)代上海接續(xù)奮斗、再創(chuàng)奇跡的新篇章。
權(quán)衡表示，上海過去五年的工作，始終緊扣總書記重要指示精神在上海的落地落實(shí)落細(xì)，正如報(bào)告所指出的，“牢記囑托、砥礪奮進(jìn)”是上海發(fā)展的時(shí)代最強(qiáng)音。
“這部分內(nèi)容緊緊圍繞‘牢記囑托、砥礪奮進(jìn)’主題主線。過去五年，總書記四次來上海，每次都有重要講話，每次都對(duì)上海提出明確、具體的要求和指示。上海正是在持續(xù)落實(shí)總書記的要求和指示中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！睓?quán)衡說，總書記對(duì)上海的指示非常明確，當(dāng)然在落實(shí)的時(shí)候就更具有針對(duì)性。這背后既體現(xiàn)了總書記對(duì)上海和上海人民的深情厚意，也體現(xiàn)了上海在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤中的重要地位和特殊作用。
國(guó)家戰(zhàn)略與地方發(fā)展有機(jī)結(jié)合是顯著特點(diǎn)
權(quán)衡談到，報(bào)告深具思想性、實(shí)踐性、戰(zhàn)略性，凸顯上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，主題導(dǎo)向非常鮮明。
“我們說堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)地方各方面工作高質(zhì)量發(fā)展，具體來說，就是要全面推動(dòng)和落實(shí)新時(shí)代新思想在各地的生動(dòng)實(shí)踐，特別是以新思想為引領(lǐng)，推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效。這是檢驗(yàn)是否真正貫徹落實(shí)新時(shí)代新思想最有力的依據(jù)?！睓?quán)衡分析說，上海這些年發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是始終牢記總書記囑托，砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)持把國(guó)家戰(zhàn)略和地方發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把國(guó)家戰(zhàn)略嵌入地方發(fā)展，用國(guó)家戰(zhàn)略牽引地方高質(zhì)量發(fā)展。
權(quán)衡認(rèn)為，黨的十八大以來，黨中央特別重視對(duì)國(guó)家重大改革發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，從而提高改革發(fā)展的整體性和協(xié)同性，同時(shí)，特別注重把頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，把自上而下與自下而上的探索有機(jī)結(jié)合，這也成為新時(shí)代黨中央治國(guó)理政的重要方式?！昂芏喔母镩_放創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)由中央來部署，但是頂層設(shè)計(jì)的一些戰(zhàn)略和方案，其中很多不可能在全國(guó)整齊劃一甚至同時(shí)推進(jìn)，所以一些重大改革開放戰(zhàn)略和舉措，首先要選擇在有條件有基礎(chǔ)的地方先行先試，然后再在全國(guó)可復(fù)制可推廣。顯然，上海在黨的十八大以來承接的國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)是最多的。”
報(bào)告中提到，過去五年，習(xí)近平總書記親自交給上海三項(xiàng)新的重大任務(wù)，賦予浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的歷史重任，強(qiáng)調(diào)“上海是世界觀察中國(guó)的一個(gè)重要窗口”，要求上海在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，在改革開放中發(fā)揮“開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)”作用。
“這些都是總書記給上海明確提出的。要求上海率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從而引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展，這個(gè)主題和導(dǎo)向非常鮮明?！睓?quán)衡舉例說，比如，總書記要求上海強(qiáng)化城市“四大功能”，這對(duì)“十四五”時(shí)期提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是提升“五個(gè)中心”核心能級(jí)明確了發(fā)展目標(biāo)和方向。
為此，報(bào)告明確未來五年，上海要堅(jiān)定不移把落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)作為頭等大事，全面深化改革，加強(qiáng)政策和制度創(chuàng)新，開展更高水平開放壓力測(cè)試，不斷激發(fā)改革開放的活力和動(dòng)力?！吧虾Ｒ诟咚降闹贫刃蚤_放上，真正通過壓力測(cè)試，為全國(guó)制度性開放提供先行先試的經(jīng)驗(yàn)。”權(quán)衡說。
對(duì)未來城市發(fā)展的定位更加系統(tǒng)明確
權(quán)衡認(rèn)為，報(bào)告第三個(gè)特點(diǎn)，就是鮮明提出“加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”，將“世界影響力”的能級(jí)顯著提升、“社會(huì)主義現(xiàn)代化”的特征充分彰顯、“國(guó)際大都市”的風(fēng)范更具魅力作為未來五年的目標(biāo)愿景，從而使未來上海發(fā)展的定位更加明確化、系統(tǒng)化，也更加精準(zhǔn)化。
權(quán)衡談到，關(guān)于城市定位，上海在不同階段有不同提法?！拔覀兲徇^社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，也提過社會(huì)主義國(guó)際化大都市，我們的中長(zhǎng)期規(guī)劃也提出建設(shè)全球城市。問題是，上海城市發(fā)展如何既體現(xiàn)國(guó)際一流城市的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)又符合中國(guó)國(guó)情、彰顯中國(guó)特色？這次上海提出加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化大都市，這樣一來，城市發(fā)展定位和目標(biāo)的內(nèi)涵與外延就更加明確，也更加具體，既體現(xiàn)了上海城市國(guó)際化發(fā)展的方向，又彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的特點(diǎn)。
關(guān)于“世界影響力”的能級(jí)顯著提升，權(quán)衡認(rèn)為，上海的國(guó)際化程度、國(guó)際化能級(jí)還有待進(jìn)一步提高，特別是能夠代表中國(guó)參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的水平和能力有待進(jìn)一步提升。為此，報(bào)告中指出要在城市核心能級(jí)上進(jìn)一步下功夫，提到了“上海指數(shù)”“上海價(jià)格”“上海標(biāo)準(zhǔn)”“上海方案”“上海創(chuàng)新”“上海品牌”等?！耙惺澜缬绊懥?，不是僅僅看城市經(jīng)濟(jì)總量、城市規(guī)模有多大，更要看在國(guó)際化、全球化發(fā)展中，能不能對(duì)全球資源配置起到?jīng)Q定性影響，有沒有集聚全球資源和輻射世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能級(jí)?！?/span>
關(guān)于“社會(huì)主義現(xiàn)代化”的特征充分彰顯，權(quán)衡說，“不少世界一流城市的現(xiàn)代化程度很高，但同樣出現(xiàn)了很多問題，比如說兩極分化、產(chǎn)業(yè)空心化、失業(yè)、貧困和城市犯罪問題等，這不是我們要的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化應(yīng)該是一種人類文明新形態(tài)——要共同富裕，不能兩極分化；要人與自然和諧共生，不能先污染后治理；要物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，既要有硬實(shí)力，又要有軟實(shí)力，防止只有物質(zhì)文明和現(xiàn)代化發(fā)展，而精神文明沒有實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。因此，未來上海整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)必須充分體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的特征，這正是報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的。”
關(guān)于“國(guó)際大都市”的風(fēng)范更具魅力，權(quán)衡認(rèn)為，上海要建成國(guó)際化大都市、體現(xiàn)國(guó)際化大都市的風(fēng)范魅力，這就要求能夠吸引全球高層次人才近悅遠(yuǎn)來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)?？倳浽?jīng)指出，開放、創(chuàng)新、包容已成為上海最鮮明的品格。因此，國(guó)際化大都市定位要充分彰顯上海城市精神和城市品格，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展更大的活力和動(dòng)力。國(guó)際化發(fā)展功能與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)高度契合，是上海發(fā)揮服務(wù)輻射和示范帶動(dòng)作用的關(guān)鍵，也是上海代表國(guó)家參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的必然要求?！耙郧爸v國(guó)際化大都市，更多是指國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心等硬實(shí)力，但城市軟實(shí)力同樣不容小覷。一個(gè)城市要有吸引集聚全球人才的能力，要讓大家都能來這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這就需要具備宜居宜業(yè)的環(huán)境和氛圍。這不僅僅是給多少稅收優(yōu)惠、多少政策傾斜，而是要把環(huán)境、資源和文化氛圍做好，把全球的創(chuàng)新人才資源集聚在這里，讓他們?cè)谶@里生產(chǎn)生活、宜居宜業(yè)。我們想象或希望中的上海，應(yīng)該是走在街上，能夠聽到更多種的語言在交流，更多種文化在交流。”
來源：人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室2022-06-27
