習近平總書記在《更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗》一文中強調指出：“黨之所以能夠領導人民在一次次求索、一次次挫折、一次次開拓中完成中國其他各種政治力量不可能完成的艱巨任務，根本在于堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，堅持一切從實際出發(fā)，及時回答時代之問、人民之問?！弊志渲g可以深切感受到我們黨始終堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發(fā)的初心從未動搖。黨的十八大以來，黨和國家在社會政策的制訂與執(zhí)行中，同樣生動展現(xiàn)了始終堅持人民至上與始終堅持調查研究的重要遵循。

一、始終堅持人民至上

黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視提高保障和改善民生水平，繼續(xù)加強和優(yōu)化各項社會政策。

其一，治國有常，利民為本。中國共產(chǎn)黨始終將社會保障視為實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。黨的十八大以來，我國社會保障全面推向農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民，構建起全民醫(yī)保體系和覆蓋法定人群的養(yǎng)老保障體系，組建國家醫(yī)療保障局；實現(xiàn)企事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度；降低社會保險費率，劃轉部分國有資本充實社?；鸬?。此外，在社會福利、衛(wèi)生與健康、教育、就業(yè)促進、住房保障與托幼、助殘等方面，實現(xiàn)多個領域的城鄉(xiāng)一體化和對過去差異性制度的并軌。提出“健全基本公共服務體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設”要求，不斷優(yōu)化民生建設結構，使得基礎民生工程穩(wěn)步推進。

其二，治政之要，在于安民。中國共產(chǎn)黨從始至今都將人民的生命安全、身體健康放在首位。2018年，習近平總書記提出，“中國將堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持以防為主、防災抗災救災相結合，全面提升綜合防災能力，為人民生命財產(chǎn)安全提供堅實保障”。新冠病毒肺炎疫情發(fā)生以來,黨和國家在全國范圍內(nèi)調集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進的設備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費用全部由國家承擔。諸如以上種種，無不體現(xiàn)了“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！?/span>

其三，治國之道，富民為始。在貧困治理領域，從脫貧攻堅到全面建成小康社會，中國共產(chǎn)黨無不體現(xiàn)為了人民、依靠人民和由人民共享的政治立場。打造協(xié)同發(fā)力“三位一體”的大扶貧格局，堅持以精準為原則，用科學的“兩不愁三保障”等“多維貧困指標”精準識貧，構建“六個精準”、“五個一批”等“多元路徑布局”的扶貧體系，激發(fā)貧困主體內(nèi)生動力，鑄就“人民至上”執(zhí)政理念下的中國奇跡。

二、始終注重調查研究

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調查研究工作。習近平總書記在基層代表座談會上指出，“我們黨在出臺重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關部門深入基層調查研究，了解和掌握第一手材料。”

一是要高度重視調查研究能力。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，“面對復雜形勢和艱巨任務，我們要在危機中育先機、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題”。同時，堅持以人民為中心，在調查研究中問政于民、問需于民、問計于民，聚焦調研主題、深化調研內(nèi)容、創(chuàng)新調研渠道、豐富調研手段，使得調查研究更具針對性和科學性。

二是要掌握科學調查研究方法。習近平同志在《之江新語》的一篇文章——“調研工作務求‘深、實、細、準、效’”中就已提出，要將“深、實、細、準、效”五字訣作為做好調查研究工作的主要方法和基本遵循。深入群眾與基層，到社會各層面中去了解與解決問題。簡化公務接待，切實做到聽實話、摸實情、辦實事。聽取各方面的意見建議，深入分析問題，掌握全面、實際情況。分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象看本質，把握規(guī)律性的東西。提出解決問題的辦法切實可行，制定的政策措施能落地，做到出實招，見實效。黨的十八大以來，習近平總書記夙夜在公，足跡遍布數(shù)十省區(qū)市，走訪國內(nèi)考察調研，關心著疫情防控情況，決戰(zhàn)脫貧攻堅實效，老百姓的菜籃子，基層的建設，電商的發(fā)展，科技創(chuàng)新發(fā)展新進展等等，真切做到了調研的深、實、細、準、效。

三是要不斷完善調查研究制度。政策制定前，我們黨和國家需要按照重要決策調研論證制度、領導干部調研工作制度、領導干部聯(lián)系點制度等要求，開展調查研究。黨的十八大以來，我們不斷健全完善已有調查研究制度，同時，對通過調查研究已經(jīng)形成具體舉措、落實落地的，不斷跟蹤評估、調整優(yōu)化，以形成制度性固化成果，為我們的一系列正確決策創(chuàng)造基礎和前提。

（劉樹鳳，上海社會科學院智庫建設處）