數(shù)字權(quán)利和包容性已經(jīng)成為智慧城市建設(shè)的核心內(nèi)容。
10月21日，由上海社會科學(xué)院和復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院聯(lián)合舉辦、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會支持的“全球智慧之都2022”報告發(fā)布會在線上召開。會上發(fā)布了《全球智慧之都報告2022——數(shù)字權(quán)利與包容性》。
《全球智慧之都報告2022——數(shù)字權(quán)利與包容性》采用“5+1”評估模型，從智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧創(chuàng)新、智慧服務(wù)、“智慧治理+智慧聲譽”等維度展開分析。報告將全球智慧之都分為“引領(lǐng)型”“先進(jìn)型”“追隨型”智慧城市三種類型。同去年相比，三種城市陣營之間沒有發(fā)生變化，但是陣營內(nèi)部城市位置有所交換。引領(lǐng)型與先進(jìn)型城市的主要差距在于智慧經(jīng)濟(jì)、智慧基礎(chǔ)設(shè)施和智慧創(chuàng)新，而在另兩項指標(biāo)上差距不明顯。追隨型城市與前兩者有顯著差距，尤其體現(xiàn)在智慧經(jīng)濟(jì)、智慧創(chuàng)新和智慧治理等方面。
從城市陣營來看，倫敦重回引領(lǐng)型城市陣營的第一名；追隨型城市排名位置基本沒有變化，表明這個陣營城市發(fā)展速度相當(dāng)；變動最大的是處在中間的先進(jìn)型城市陣營，部分城市具有挑戰(zhàn)引領(lǐng)型城市的能力，比較具有潛力的包括香港、上海、悉尼等。
報告得出四點結(jié)論：第一，各國智慧城市建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系日益緊密，數(shù)字權(quán)利和包容性已經(jīng)成為智慧城市建設(shè)的核心內(nèi)容；第二，不同陣營的智慧城市排名相對穩(wěn)定，先進(jìn)型城市的不足主要體現(xiàn)在治理和創(chuàng)新方面；第三，以人為本的智慧城市需要關(guān)注數(shù)字權(quán)利的平等和非歧視，中國的智慧城市在智慧服務(wù)方面保持較為領(lǐng)先的地位；第四，包容性不僅意味著責(zé)任，也推動著創(chuàng)新。
上海社會科學(xué)院副院長王振表示，人工智能時代，我們在關(guān)注技術(shù)進(jìn)步的同時，也需要思考數(shù)字權(quán)利、數(shù)字包容性的問題，要讓不同的人群能夠共享智慧城市建設(shè)的紅利。此外，當(dāng)前智慧城市建設(shè)的重點，一方面是數(shù)字化，通過數(shù)字技術(shù)的不斷進(jìn)步，推動城市完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型；另一方面是城市低碳、零碳、綠色化。城市數(shù)字化與綠色化的共同推進(jìn)，有利于我國早日實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
復(fù)旦大學(xué)智慧城市研究中心主任凌鴻指出，智慧城市的概念和實踐都還在發(fā)展中，智慧城市落地過程中會碰到很多問題，比如數(shù)字權(quán)利和包容性。在這方面，各個城市都有相應(yīng)的一些措施，如倫敦頒布了《新興技術(shù)憲章》，旨在規(guī)范城市公共部門對人工智能等數(shù)字技術(shù)的道德與規(guī)范使用；上海去年年底開始推行“數(shù)字伙伴計劃”，讓老年人能夠跨越數(shù)字鴻溝。數(shù)字權(quán)利背后的問題是隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字公平，包括數(shù)字平等、數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字民主、多樣性、包容性等，這些都是智慧城市研究、實踐過程中要注意的一些問題。
國家信息中心吳潔倩博士指出，智慧城市長效運營是指以可持續(xù)發(fā)展為目的，以用戶服務(wù)為中心，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過構(gòu)建多元參與的運營生態(tài)，推動技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理同步，持續(xù)優(yōu)化提升智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、信息系統(tǒng)、應(yīng)用門戶、安全保障等的運行管理服務(wù)水平，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化和效益最大化的過程。當(dāng)前，我國新型智慧城市建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展階段，龐大的建設(shè)運營資金需求給傳統(tǒng)政府主導(dǎo)的智慧城巿建設(shè)模式帶來了嚴(yán)峻考驗。在公共服務(wù)需求迫切、政府財政收入緊縮、政府融資平臺市場化的背景下，注重建設(shè)實效、鼓勵多方參與、推動長效運營成為推動我國新型智慧城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
上海社會科學(xué)院信息研究所副所長丁波濤副研究員認(rèn)為，數(shù)字權(quán)利可以從三個方面來看：一是數(shù)字平等的權(quán)利，即所有人平等使用和享受數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)的一種權(quán)利；二是數(shù)字技術(shù)選擇的權(quán)利，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品提供的時候，不應(yīng)把數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化手段、數(shù)字化工具、數(shù)字化渠道當(dāng)作唯一的選擇項，要給老百姓和民眾提供充分的選擇權(quán)；三是不受數(shù)字技術(shù)控制的權(quán)利，隨著數(shù)字技術(shù)深入，要避免個體的工作、生活、發(fā)展過多地被數(shù)字手段控制或限制。不能讓“數(shù)字之便”變成“數(shù)字之鞭”，人民的權(quán)益需要在數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用下得到充分保障。
來自上海社會科學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、國家信息中心等單位的30余位專家學(xué)者參與研討。
來源：上觀新聞 2022年10月25日 作者：周丹旎
