11月24日，以“發(fā)揮進(jìn)博會溢出效應(yīng)，推動高水平對外開放”為主題的上海市世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會對外開放戰(zhàn)略專業(yè)委員會專家研討會以線上線下相結(jié)合的方式舉行。

進(jìn)博會是中國的一個創(chuàng)舉

上海市商務(wù)委員會副主任張國華在致辭中表示，在嚴(yán)峻外部環(huán)境下，第五屆進(jìn)博會意向成交額仍然比上一屆有所增長。要抓住用好進(jìn)博會重大機(jī)遇，深化更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的對外開放。要在擴(kuò)大對外開放上下功夫，加快打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。用好進(jìn)博會服務(wù)貿(mào)易展區(qū)窗口，深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，提升旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的國際化現(xiàn)代化水平。加快推動金融、信息、知識產(chǎn)權(quán)、會計、法律等知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮各類投資促進(jìn)平臺作用，更大力度引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)，更高質(zhì)量引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，加快推動全球資金、技術(shù)、信息、人才集聚，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷營造國際化、法治化一流營商環(huán)境。

上海市世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會名譽(yù)會長、中國世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會學(xué)術(shù)顧問張幼文認(rèn)為，進(jìn)博會是中國的一個創(chuàng)舉，發(fā)展中國家談發(fā)展戰(zhàn)略，從來是講出口不講進(jìn)口，認(rèn)為出口可以拉動增長和就業(yè)。傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，更多的進(jìn)口會減少國內(nèi)的儲蓄率，會把市場讓出去，對國內(nèi)增長是不利的。我們主動提出舉辦進(jìn)博會，其內(nèi)在邏輯簡單地講就是以開放促創(chuàng)新。進(jìn)博會是在新的歷史條件下探索新的開放模式和機(jī)制。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一個重要內(nèi)容就是高水平開放。高水平開放不僅是外資外貿(mào)數(shù)量增加和市場準(zhǔn)入范圍放寬，而且是通過制度性開放的擴(kuò)大達(dá)到整個國家開放度的提高。過去吸引外資強(qiáng)調(diào)特殊政策，未來要聚焦到營商環(huán)境的改善，實現(xiàn)公平競爭、透明規(guī)范。

商務(wù)部政策研究室副主任何亞東提出，進(jìn)口對國民經(jīng)濟(jì)具有平衡功能和加速功能。平衡功能，就是指進(jìn)口短缺的東西，實現(xiàn)生產(chǎn)函數(shù)各要素之間的平衡和匹配，這是過去40多年中國改革開放取得成功的一個重要經(jīng)驗。加速功能，就是指進(jìn)口貿(mào)易在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗方面具有積極作用，可以促進(jìn)科技創(chuàng)新，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。因此，要發(fā)揮好進(jìn)口在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

上海市商務(wù)發(fā)展研究中心主任杜娟指出，進(jìn)博會歷經(jīng)5年的發(fā)展，在依托國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際市場聯(lián)動效應(yīng)中發(fā)揮越來越重要的作用，內(nèi)涵日益豐富，溢出效應(yīng)日益彰顯。未來進(jìn)博會對于貿(mào)易投資的促進(jìn)功能，將不僅僅是“平臺”，而是發(fā)展成為立體化的資源配置系統(tǒng)，只要它的規(guī)模體量足夠大，參與的各類要素足夠多，產(chǎn)生的效應(yīng)可能呈現(xiàn)幾何級的增長。要關(guān)注三個關(guān)鍵詞：一是開放，大量的產(chǎn)品、技術(shù)、信息、人員、資本，按照市場化要素進(jìn)行配置，自由流動、供需搭配。二是創(chuàng)新，成為新技術(shù)的應(yīng)用試驗場，推動貿(mào)易政策、商業(yè)模式、流通管理等政策制度的創(chuàng)新。三是專業(yè)化，在組展招商舉辦論壇等各個環(huán)節(jié)中引入專業(yè)的力量，增加進(jìn)博會持續(xù)發(fā)展的動力和活力。

打造中國高端國際公共產(chǎn)品供給品牌

上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦主任李安方認(rèn)為，在進(jìn)博會舉辦之初，國家就賦予其國際公共產(chǎn)品的功能，該功能很大程度上是通過虹橋國際論壇來實現(xiàn)的。展會進(jìn)口的是各國“硬商品”，論壇是中國思想理念的出口平臺，出口的是國家“軟實力”。虹橋論壇發(fā)揮了促進(jìn)國際開放合作、宣示開放合作創(chuàng)新共享理念的作用。下一階段，進(jìn)博會要從更多地關(guān)注展會，轉(zhuǎn)向更多關(guān)注國際經(jīng)貿(mào)主場外交和開放戰(zhàn)略理念引領(lǐng)上來，通過進(jìn)一步放大虹橋論壇功能，擴(kuò)大中國軟實力的國際影響。為此，論壇內(nèi)容要更加聚焦，把更多的中國理念、中國思想、中國主張向世界展示。要努力打造論壇系列旗艦產(chǎn)品，形成“進(jìn)博會上商品引起來，虹橋論壇上思想走出去”的中國高端國際公共產(chǎn)品供給品牌。

上海財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院講席教授鮑曉華指出，進(jìn)博會作為大型綜合展會降低了企業(yè)之間建立合作關(guān)系的交易費用，具有公共品屬性。不同于傳統(tǒng)貿(mào)易政策，進(jìn)博會是一種自主的單邊開放行為，政府具有較大的自主制定規(guī)則的空間。因此，可以通過匯聚中國超大規(guī)模市場這一戰(zhàn)略資源，優(yōu)化這一資源在參展商國別結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)化配置，來實現(xiàn)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，需要持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)博會平臺的影響力，在整體資源分配結(jié)構(gòu)符合政策目標(biāo)的前提下，建立更加市場化和透明化的微觀資源分配機(jī)制和規(guī)則，以實現(xiàn)進(jìn)博會平臺資源的效益最大化。此外，還要構(gòu)建更加市場化和科學(xué)化的進(jìn)博會績效評價指標(biāo)。多措并舉，利用進(jìn)博會平臺來助推新發(fā)展格局的形成。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院長聘特聘教授、上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任陳強(qiáng)指出，世界頂尖科學(xué)家論壇和國際進(jìn)口博覽會是彰顯中國開放胸懷，推動高水平對外開放的重要制度性安排。前者旨在匯聚世界頂級智力資源，深化全球科技治理合作，直面人類發(fā)展共同問題；后者意在促進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)供給與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會消費需求的深度互動，推動貿(mào)易發(fā)展、投資合作及人文交流。頂科論壇和進(jìn)博會應(yīng)通過資源共享和機(jī)制聯(lián)動，在上海高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮“雙輪驅(qū)動”作用，一要持續(xù)吸引和集聚人才、技術(shù)、資本、信息、思想、智慧、創(chuàng)意等高能級創(chuàng)新要素；二要不斷完善頂科論壇和進(jìn)博會的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，要讓智慧轉(zhuǎn)化為解決方案，讓共識轉(zhuǎn)化為一致行動；三要加強(qiáng)在人員、活動、議題等方面的互動設(shè)計；四要在創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建、營商環(huán)境優(yōu)化方面找準(zhǔn)突破口，推動制度型開放，深度參與全球治理。

“展商變投資商”的集聚地、首選地

上海市商務(wù)發(fā)展研究中心副主任、上海市世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會對外開放戰(zhàn)略專業(yè)委員會主任張娟指出，在貿(mào)易的投資促進(jìn)和市場開放預(yù)期的投資促進(jìn)的雙重作用下，根據(jù)對第四屆進(jìn)博會展商企業(yè)數(shù)據(jù)檢索跟蹤顯示，有12.8%的企業(yè)在進(jìn)博會宣布舉辦后新設(shè)或增設(shè)投資，近20%的新設(shè)投資企業(yè)分布在上海，說明上海是進(jìn)博會“展商變投資商”的集聚地。進(jìn)博會展商新設(shè)企業(yè)中有首次投資和增設(shè)投資兩類，上海展商新設(shè)企業(yè)中首次投資企業(yè)占展商全國首次投資企業(yè)數(shù)比重為34.5%，展商增設(shè)投資企業(yè)占比為15.5%?？梢?，中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、上海的區(qū)位和營商環(huán)境優(yōu)勢，以及上海所在的長三角區(qū)域的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈配套以及一二線城市的發(fā)展?jié)摿Γ屔虾Ｒ渤蔀檫M(jìn)博會“展商變投資商”的首選地。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長何歡浪認(rèn)為，五年以來，進(jìn)博會的功能性開放對上海國際貿(mào)易中心戰(zhàn)略能級提升作用是非常顯著的。作為國際貿(mào)易中心城市，上?？梢月氏刃纬蓢H高標(biāo)準(zhǔn)的投資管理制度環(huán)境，為國家的投資管理制度改革提供先行先試的經(jīng)驗；以進(jìn)博會擴(kuò)大高水平開放為契機(jī)，加快推進(jìn)浦東新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)高水平制度型開放，以推動貿(mào)易投資開放，提升上海國際貿(mào)易中心能級提升。

上海市世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長、上海社科院國際金融貨幣研究中心常務(wù)副主任孫立行認(rèn)為，中國是貿(mào)易大國，但還不能算是貿(mào)易強(qiáng)國，因為缺少商品定價權(quán)。以人民幣貿(mào)易結(jié)算為例，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國的進(jìn)口與出口的人民幣結(jié)算規(guī)模明顯存在結(jié)構(gòu)差異，呈現(xiàn)不對稱的“跛足”特征，即進(jìn)口人民幣結(jié)算規(guī)模大于出口，尤其是人民幣升值預(yù)期下這一現(xiàn)象更加明顯。進(jìn)博會的舉辦為我們提供了進(jìn)口優(yōu)質(zhì)商品和外商優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了國內(nèi)居民百姓的生活品質(zhì)，推動了消費升級，促進(jìn)了技術(shù)貿(mào)易與創(chuàng)新合作，以及與國內(nèi)外規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)對接。

北歐創(chuàng)新中心執(zhí)行主任武潔表示，從該中心自身的成功實踐來看，進(jìn)博會不僅僅是一個開放性的進(jìn)口主題展會，也是一個鏈接國際科創(chuàng)資源、成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)交易一體化的永不落幕的綜合性服務(wù)平臺，助力全球共建可持續(xù)的科創(chuàng)協(xié)作生態(tài)。2022年，北歐創(chuàng)新中心首次以組展機(jī)構(gòu)和參展商雙重身份參與創(chuàng)新孵化專區(qū)工作，組織了來自丹麥、瑞典、冰島、巴西、美國等十多個國家40多家科創(chuàng)企業(yè)參展，展團(tuán)累計意向采購金額達(dá)到1.1億美金。尼日利亞薩魯巴卡環(huán)保鞋和新加坡億杉醫(yī)療黃疸儀分別進(jìn)行了亞洲和全球首發(fā)。

上海市世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長羅長遠(yuǎn)作會議總結(jié)。他指出，展望未來，以下幾點值得進(jìn)一步思考：一是如何進(jìn)一步認(rèn)識進(jìn)博會的角色。進(jìn)博會是中國在對外開放方面的一個創(chuàng)舉，但是同時我們的經(jīng)濟(jì)仍然存在一些體制和機(jī)制性的障礙，需要不斷地通過中國式的創(chuàng)新思路來加以突破。二是如何評價參展商變成投資商。這既要從進(jìn)博會的投資促進(jìn)功能來看待，也有必要跟蹤參展商發(fā)展成為常規(guī)出口商的比例和規(guī)模。三是如何看待進(jìn)博會在彌合中國和發(fā)達(dá)國家在貿(mào)易政策分歧方面的作用。進(jìn)博會已舉辦五屆，有必要評估進(jìn)博會在中國改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國家貿(mào)易關(guān)系上的角色。四是如何看待國際貿(mào)易大環(huán)境對進(jìn)博會定位的影響。貿(mào)易摩擦、疫情沖擊和地緣博弈、供應(yīng)鏈的安全與韌性都體現(xiàn)了國際貿(mào)易時代環(huán)境特點，在這一背景下，進(jìn)博會的定位有必要借助政府和市場的雙重力量適時地加以調(diào)整。

本次研討會是上海市社聯(lián)第十六屆（2022）“學(xué)會學(xué)術(shù)活動月” 活動之一，由上海市商務(wù)發(fā)展研究中心、上海市世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會主辦。