隨著新型冠狀病毒肺炎被更名為新型冠狀病毒感染，出入境旅游也將有序恢復(fù)，旅游市場(chǎng)復(fù)蘇的氣息越來(lái)越濃。專(zhuān)家預(yù)判明年必將迎來(lái)旅游業(yè)的恢復(fù)性增長(zhǎng)熱潮。不少業(yè)者也在期盼郵輪旅游市場(chǎng)的加速恢復(fù)。近日，上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所舉辦了第二屆海洋經(jīng)濟(jì)合作與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，來(lái)自業(yè)界和學(xué)界的專(zhuān)家學(xué)者共同為我國(guó)郵輪旅游的發(fā)展“號(hào)診把脈”。
政策環(huán)境趨好
盡管我國(guó)的郵輪旅游市場(chǎng)受到疫情猛烈沖擊，但政策環(huán)境卻在不斷向好。對(duì)此，皇家加勒比集團(tuán)高級(jí)副總裁、亞洲區(qū)主席劉淄楠深有體會(huì)。在他看來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，郵輪旅游逐步成為人民追求美好生活的有機(jī)組成部分，政府對(duì)郵輪旅游的支持力度也不斷加大。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部今年10月28日發(fā)布了《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《鼓勵(lì)目錄》）?！豆膭?lì)目錄》總條目共1474條，與郵輪相關(guān)的條目包括郵輪制造、郵輪運(yùn)營(yíng)、郵輪碼頭建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等，將“郵輪旅客國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)”作為鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目。“《鼓勵(lì)目錄》將郵輪業(yè)列入鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄意義重大，表明郵輪產(chǎn)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步向好。中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，呈現(xiàn)了外資、中資、中外合資同臺(tái)競(jìng)技的多贏局面，這與國(guó)家和地方政府對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)的支持鼓勵(lì)是分不開(kāi)的。”
中船郵輪（上海）科技有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃部高級(jí)專(zhuān)家黃雪忠也持相同的看法。黃雪忠梳理了近年來(lái)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的利好政策，得出的結(jié)論是國(guó)家對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)的政策支持愈來(lái)愈精準(zhǔn)。黃雪忠說(shuō)，以下發(fā)文件的命名為例，初期是“指導(dǎo)意見(jiàn)”，后來(lái)是“若干意見(jiàn)”，到這次是“實(shí)施意見(jiàn)”。“這個(gè)變化過(guò)程，體現(xiàn)了國(guó)家層面對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展從原則性構(gòu)想到具體實(shí)踐的精準(zhǔn)定位。工業(yè)和信息化部等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快郵輪游艇裝備及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極意義。要發(fā)展好郵輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，船型上要涵蓋郵輪、游船、游艇，運(yùn)營(yíng)空間上要實(shí)現(xiàn)國(guó)際、沿海、海上以及內(nèi)河的全面發(fā)展，要將重點(diǎn)放在郵輪運(yùn)營(yíng)、郵輪研發(fā)設(shè)計(jì)和郵輪供應(yīng)鏈等方面。郵輪運(yùn)營(yíng)是關(guān)鍵，郵輪供應(yīng)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。”
積極創(chuàng)造條件
與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，目前全球郵輪旅游已逐步復(fù)蘇，我國(guó)要積極創(chuàng)造條件迎接郵輪旅游的全面復(fù)蘇。
招商局郵輪研究院（上海）有限公司高級(jí)研究員潘越說(shuō)：“當(dāng)前，歐美郵輪運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)已經(jīng)得到了較好恢復(fù)，澳大利亞、東南亞新興市場(chǎng)也在迎來(lái)國(guó)際郵輪回歸。業(yè)績(jī)方面，皇家加勒比今年第三季度實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，嘉年華第三季度凈利潤(rùn)創(chuàng)下歷史新高。”
韓國(guó)國(guó)際郵輪研究院院長(zhǎng)林福順提到，東北亞是當(dāng)前少數(shù)尚未恢復(fù)郵輪旅游的地區(qū)之一，但東北亞是亞洲郵輪的主要市場(chǎng)?；謴?fù)東北亞國(guó)際郵輪航線，需要相關(guān)國(guó)家及各方的合作，包括制定相互認(rèn)可的防疫標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)進(jìn)行檢疫資訊交流和實(shí)施安全保障舉措等。東北亞鄰國(guó)有必要開(kāi)展合作共同應(yīng)對(duì)。
中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄭煒航建議，可以在上海、天津、廣州等地率先試點(diǎn)郵輪海上游，對(duì)郵輪旅游的安全性加大宣傳，讓更多游客安心；有序招聘船員，為復(fù)產(chǎn)蓄力儲(chǔ)才；研究開(kāi)辟更多新航線。
“郵輪復(fù)航后，還應(yīng)維持郵輪旅游應(yīng)有的價(jià)格體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2018年至2019年，郵輪服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)了下滑，有部分船票的價(jià)格已經(jīng)跌成虧本價(jià)。郵輪不是一個(gè)靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，更不應(yīng)是一個(gè)削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，應(yīng)該靠品牌和服務(wù)質(zhì)量來(lái)贏得客戶(hù)。如果一味靠削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)發(fā)展是沒(méi)有前途的，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)相匹配的價(jià)格體系和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。”鄭煒航說(shuō)。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展
會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家達(dá)成的另一個(gè)重要共識(shí)就是國(guó)際化是郵輪產(chǎn)業(yè)的屬性，這不僅表現(xiàn)在需求端，也同樣表現(xiàn)在供給側(cè)。因此，重新開(kāi)放郵輪旅游，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，高水平對(duì)外開(kāi)放。
上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所海上絲綢之路研究中心主任李小年認(rèn)為，只有開(kāi)放才能繁榮產(chǎn)業(yè)。在沿海運(yùn)輸權(quán)上，國(guó)際慣例是以船籍注冊(cè)地來(lái)區(qū)分本國(guó)和外國(guó)，而不以產(chǎn)權(quán)屬性來(lái)劃分。
劉淄楠建議，有關(guān)部門(mén)可以考慮允許國(guó)際郵輪參與運(yùn)營(yíng)中國(guó)近海郵輪旅游，促進(jìn)中國(guó)郵輪旅游的發(fā)展，就像迪士尼和環(huán)球影城落戶(hù)中國(guó)后，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)主題公園的進(jìn)一步發(fā)展。
上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授程爵浩提出，盡管我國(guó)郵輪業(yè)目前處在“冰封期”，但必須樂(lè)觀看待其發(fā)展前景，未雨綢繆做好各項(xiàng)工作。有研究數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2027年，全球郵輪總運(yùn)力將從目前的60萬(wàn)客位增加到80萬(wàn)客位，游客總量增加4000萬(wàn)人次，平均每年增加1000萬(wàn)人次。鑒于郵輪業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施從規(guī)劃到建成至少要5年，因此必須提前布局。目前，上海寶山郵輪港的運(yùn)營(yíng)極限是三船?？?，而邁阿密目前正在擴(kuò)建的郵輪碼頭，將達(dá)到十船同時(shí)?？康囊?guī)模，全球第二大超級(jí)郵輪母港——美國(guó)佛羅里達(dá)的勞德代爾堡郵輪港，2038年遠(yuǎn)期規(guī)劃顯示將有9個(gè)郵輪泊位。在全球郵輪旅游競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，上海郵輪母港建設(shè)需要快馬加鞭。
業(yè)界都在期待，郵輪旅游的春天早日到來(lái)。
