穿越疫情的崎嶇與坎坷，上海正踩足油門，向著既定的目標(biāo)堅(jiān)定前行。
今天起，話匣子將推出2023上海兩會(huì)綜述，從方位感、升級(jí)感、推背感、幸福感、安全感入手，細(xì)說(shuō)代表委員眼中的上海定位、高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生改善及韌性城市建設(shè)。
背靠長(zhǎng)江水，面向太平洋
這是上海特有的地理方位
也是獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)
承擔(dān)引領(lǐng)使命擔(dān)當(dāng)
與全國(guó)、全球緊密連接
今年多位代表委員的議案、提案
就從上海特殊的方位感談起
胸懷“國(guó)之大者”
著眼“四個(gè)放在”
多年來(lái)，上海始終強(qiáng)調(diào)“跳出上?？瓷虾！⒘⒆闳珖?guó)看上海，在服務(wù)全國(guó)中發(fā)展上海”。著眼“四個(gè)放在”，即將上海發(fā)展放在中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下、放在全國(guó)發(fā)展大格局中、放在國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角發(fā)展的總體部署中思考謀劃。
攤開(kāi)上海版圖
東西兩翼
一端側(cè)重面向全球
一端側(cè)重面向全國(guó)
浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)
面對(duì)百年未有之大變局，浦東是中國(guó)面向世界打出的一張“王牌”。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》賦予浦東新區(qū)五個(gè)戰(zhàn)略定位，對(duì)浦東的期待和要求非常高，定位之高前所未有、期望之重前所未有、支持政策之實(shí)前所未有、創(chuàng)新空間之大前所未有。
經(jīng)歷新冠疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻沖擊，上海開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)依然展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力；浦東，就是一個(gè)特別的觀察窗口。過(guò)去一年，浦東不僅屢屢有大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，一批功能性平臺(tái)、重量級(jí)組織也相繼落地，共同為引領(lǐng)區(qū)建設(shè)添磚加瓦。
但站在更大舞臺(tái)，“跳出上?？瓷虾?/span>”，浦東仍是追趕者。民盟市委今年遞交了一份“關(guān)于在浦東引領(lǐng)區(qū)加快建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)”的集體提案，指出引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)，是要在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步加大開(kāi)放力度。
“我們已有的一些平臺(tái)、有的金融產(chǎn)品，它的開(kāi)放度或者是說(shuō)國(guó)際化的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就拿原油期貨品種來(lái)講，盡管說(shuō)上海期交所的原油期貨發(fā)展很快，可是我們對(duì)比國(guó)際上原油期貨，像布倫特原油，WTI原油，客觀來(lái)看，我們的發(fā)展還不夠。
——市政協(xié)委員韓漢君”
與國(guó)際標(biāo)桿對(duì)標(biāo)，才能形成國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是超越單純經(jīng)濟(jì)功能的更高站位和更高追求，也是中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位。民盟市委的這份提案建議以推進(jìn)上交所設(shè)立“國(guó)際板”為突破口：
“以設(shè)立證券市場(chǎng)“國(guó)際板”為重要突破口，吸引世界一流科創(chuàng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行存托憑證和債券融資，逐步打造一個(gè)由優(yōu)質(zhì)外國(guó)上市公司和企業(yè)為主體的離岸人民幣資本市場(chǎng)。該平臺(tái)可以作為上海證券交易所子板塊，專板運(yùn)營(yíng)、專板管理，結(jié)合“滬倫通”發(fā)行存托憑證的制度安排，把存托憑證的融資功能率先在新片區(qū)落地。
在“國(guó)際板”推出并穩(wěn)定運(yùn)行后，拓寬上市企業(yè)行業(yè)限制，力爭(zhēng)吸引一定數(shù)量的世界一流企業(yè)發(fā)行上市，形成具有更高開(kāi)放度和國(guó)際影響力的市場(chǎng)板塊。在產(chǎn)品體系上，由外國(guó)公司前期發(fā)行融資型存托憑證逐步過(guò)渡到直接發(fā)行股票；基于基礎(chǔ)股票，推出相關(guān)指數(shù)、基金和衍生產(chǎn)品，豐富國(guó)際板市場(chǎng)產(chǎn)品體系，提高市場(chǎng)流動(dòng)性和交易活躍度。
——市政協(xié)委員韓漢君”
臨港新片區(qū)
從灘涂上崛起的臨港，肩負(fù)著為國(guó)家參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的重任。
2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在首屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式上宣布將增設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，鼓勵(lì)和支持上海在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索，為全國(guó)積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。這是中國(guó)主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的一次宣示，也是改革開(kāi)放進(jìn)程中，中央在上海的又一次關(guān)鍵落子。
臨港新片區(qū)成立三年多來(lái)，《總體方案》中78項(xiàng)任務(wù)已基本完成，誕生了36個(gè)全國(guó)首創(chuàng)案例，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別年均增長(zhǎng)達(dá)40.2%和43%，實(shí)現(xiàn)了“三年大變樣”。
瞄準(zhǔn)下一個(gè)三年，新片區(qū)發(fā)力點(diǎn)在哪？搶抓黨的二十大后中央實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立十周年的新機(jī)遇，以“五個(gè)重要”為統(tǒng)領(lǐng)，在“提升”兩個(gè)字上下更大功夫，以更加精準(zhǔn)的政策制度供給服務(wù)支撐科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才集聚，擴(kuò)大制度創(chuàng)新成果應(yīng)用，加快釋放制度創(chuàng)新紅利，推動(dòng)改革創(chuàng)新舉措形成更好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和更大的規(guī)模效應(yīng)，勇當(dāng)高水平對(duì)外開(kāi)放“排頭兵”，切實(shí)發(fā)揮全國(guó)改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”作用。
“重點(diǎn)是要對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等一些高水平的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在跨境金融、離岸金融、離岸貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更大的突破。特別是要爭(zhēng)取國(guó)家層面推動(dòng)國(guó)際再保險(xiǎn)平臺(tái)、國(guó)際油氣交易中心等一些重大的功能性平臺(tái)能夠盡快落地建設(shè)。
——市人大代表 臨港新片區(qū)管委會(huì)發(fā)展改革處處長(zhǎng)吳群峰”
如果說(shuō)，浦東引領(lǐng)區(qū)和臨港新片區(qū)
更多體現(xiàn)的是把上海
“放在中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上
放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下”
那么，長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展
展示的是“放在全國(guó)發(fā)展的大格局中
放在國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中”
長(zhǎng)三角一體化
長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)進(jìn)入第四個(gè)建設(shè)年，也是密集施工的一年。
三年的聚力攻堅(jiān)，將迎來(lái)階段性的厚積薄發(fā)。
今年是示范區(qū)全面建設(shè)的發(fā)力年，特別是示范區(qū)標(biāo)志性項(xiàng)目——“水鄉(xiāng)客廳”中的方廳水院將正式開(kāi)工，方廳水院作為水鄉(xiāng)客廳的核心功能區(qū)，總投資大約26億元。此外，藍(lán)環(huán)水系貫通工程和江南圩田、?；~(yú)塘、水鄉(xiāng)濕地等“三園”將竣工并試運(yùn)行開(kāi)放。
“通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)作為“先手棋”和“突破口”，來(lái)抓實(shí)推進(jìn)整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。今年10月份，在示范區(qū)四周年現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，藍(lán)環(huán)水系貫通工程和“三園”將要實(shí)現(xiàn)展示和開(kāi)放。
除了建設(shè)之外，我們今年還要全面啟動(dòng)水鄉(xiāng)客廳的招商，引入包括央企、開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟在內(nèi)的社會(huì)各界市場(chǎng)力量，一起參與整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
——市人大代表 長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)有限公司總經(jīng)理朱翊元”
還有位于青浦區(qū)的西岑科創(chuàng)中心也在年初啟動(dòng)，將打造世界級(jí)的科創(chuàng)小鎮(zhèn)。未來(lái)隨著園區(qū)、研發(fā)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建成，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)將更好發(fā)揮好生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)，引入更多與生態(tài)環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)。
“在示范區(qū)我們有大量的湖面、水面，怎么來(lái)發(fā)展湖區(qū)經(jīng)濟(jì)，借鑒國(guó)外在湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，利用非常好的自然條件，生態(tài)綠色的環(huán)境，比如說(shuō)以湖區(qū)經(jīng)濟(jì)為特色的總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)，還有其他的產(chǎn)業(yè)類的經(jīng)濟(jì)，是我們未來(lái)幾年我們要著力的。
——市政協(xié)委員 長(zhǎng)三角投資上海有限公司董事長(zhǎng)池洪”
帶著“四個(gè)放在”的方位感
思考和謀劃上海未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖
代表委員們結(jié)合各自領(lǐng)域
排定了許多工作計(jì)劃
既有國(guó)家戰(zhàn)略的落地放大
更努力找到各自新目標(biāo)
絲路電商
第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上透露，中國(guó)將創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)。
在推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”的過(guò)程中，“絲路電商”成為新亮點(diǎn)，沿線跨境電商進(jìn)出口保持高速增長(zhǎng)。截至去年7月，中國(guó)已與16個(gè)國(guó)家建立“數(shù)字絲綢之路”合作機(jī)制，與23個(gè)國(guó)家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制。“絲路電商”朋友圈不斷擴(kuò)大，展現(xiàn)出強(qiáng)勁活力和強(qiáng)大韌勁，迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。
中國(guó)創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，上海有著天然優(yōu)勢(shì)，五屆進(jìn)博會(huì)的成功舉辦，讓越來(lái)越多的展品變成商品。同時(shí)，上海作為2013年首批跨境電商試點(diǎn)城市之一，始終扮演著引領(lǐng)者的角色。
再過(guò)幾天，一場(chǎng)“品年味 匯全球”為主題的“絲路”主播話年俗直播活動(dòng)將在虹橋品匯舉行，“絲路”國(guó)家的洋主播們走進(jìn)直播間，交流各國(guó)新年民俗，為特色商品帶貨。
“以“絲路電商”為切入口推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通，從短期看，可直接推動(dòng)雙邊互惠受益，從中長(zhǎng)期看，有助于中國(guó)在跨境電商貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中占領(lǐng)先機(jī)并形成主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。
展品變商品，當(dāng)然會(huì)涉及到諸如海關(guān)、貿(mào)易等方面的一些限制，但我們可以通過(guò)“絲路電商”，通過(guò)這條網(wǎng)上的“絲綢之路”，使展品更快地通過(guò)跨境電子商務(wù)或者免稅商品等等方式，進(jìn)入到市民百姓的千家萬(wàn)戶，進(jìn)入到企業(yè)的合作中。
——市政協(xié)委員 上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)沈開(kāi)艷”
把中央賦予上海的重大戰(zhàn)略任務(wù)
不斷走深走實(shí)
把服務(wù)全國(guó)作為上海的重大使命
對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平始終
保持迎難而上的勇氣
上海深知——從來(lái)沒(méi)有等出來(lái)的紅利
只有搶出來(lái)的機(jī)遇、奮斗出來(lái)的精彩
