2022年是上海市生產(chǎn)總值突破4萬億元大關(guān)的第二年，外貿(mào)進(jìn)出口總額也連續(xù)兩年超過4萬億元，2個(gè)“4萬億”為2022年畫上了句號(hào)。

1月11日，上海市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕，上海市市長(zhǎng)龔正作政府工作報(bào)告（下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），希冀2023年，上海市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為今年報(bào)告的重要關(guān)鍵詞，明確未來五年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到18%，數(shù)據(jù)要素全域賦能、生產(chǎn)生活全面轉(zhuǎn)變初步實(shí)現(xiàn)，國際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架。

“18%的比重，相對(duì)還是一個(gè)比較謹(jǐn)慎的數(shù)值?！比A東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)一直以來都受到中央和地方的高度重視，近年來投資很多，比如5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字中心等，相關(guān)的政策配套也在逐步完善。2023年作為黨的二十大召開之后的開局之年，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上應(yīng)該有所收獲，特別是上海等一線城市，會(huì)有更多的機(jī)會(huì)。

上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究中心常務(wù)副主任王振在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，上海要在人工智能技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、數(shù)字技術(shù)人才集聚、應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)，以及數(shù)據(jù)資源流動(dòng)開發(fā)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)幾個(gè)維度同時(shí)發(fā)力，重點(diǎn)抓人工智能、集成電路、元宇宙三大領(lǐng)域，擴(kuò)大先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和國際競(jìng)爭(zhēng)力。

過去五年成績(jī)單

報(bào)告回顧了過去五年的成績(jī)，上海市生產(chǎn)總值連續(xù)兩年突破4萬億元大關(guān)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到17.8萬元左右。地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到7608.2億元。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例提高到4.2%左右，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到40件左右。

外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)兩年超過4萬億元，實(shí)際使用外資五年累計(jì)達(dá)到1030億美元左右、比上個(gè)五年增長(zhǎng)15.8%左右。

集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.4萬億元。五年累計(jì)新設(shè)各類市場(chǎng)主體225.1萬戶，比上個(gè)五年增長(zhǎng)52.7%，每千人企業(yè)數(shù)量增加到111.1戶、位居全國第一。

高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能持續(xù)提升。新能源汽車、高技術(shù)船舶、新材料、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地達(dá)到20家，高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)分別從2017年的7642家、1665家增加到2.2萬家、4942家。開放樞紐門戶功能持續(xù)完善。

科技創(chuàng)新策源功能持續(xù)增強(qiáng)。3家國家實(shí)驗(yàn)室成立運(yùn)行，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)分別達(dá)到17家、15家。4個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，5個(gè)設(shè)施建成投用。

改革開放邁出重大步伐。浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)高起點(diǎn)推進(jìn)，“王牌”作用更加凸顯，生物醫(yī)藥特殊物品入境便利化、大飛機(jī)制造“一司兩地”監(jiān)管模式、集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新等重大支持政策的相繼落地實(shí)施。此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“離岸通”等重大功能平臺(tái)建成運(yùn)行，配合上海市人大及其常委會(huì)創(chuàng)制性制定15部浦東新區(qū)法規(guī)。

在新的一年，報(bào)告提出，浦東要推動(dòng)實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，配合制定浦東放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單，推動(dòng)洋山特殊綜合保稅區(qū)政策在浦東特定區(qū)域復(fù)制推廣，發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)。新增25家大企業(yè)開放創(chuàng)新中心，打造國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用中心、國際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

增強(qiáng)全球資源配置能力

展望2023年，上海除了繼續(xù)優(yōu)化鞏固國際消費(fèi)中心功能和國際金融中心功能，更是進(jìn)一步錨定國際數(shù)字之都。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，在高質(zhì)量發(fā)展方面，今后五年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到18%，數(shù)據(jù)要素全域賦能、生產(chǎn)生活全面轉(zhuǎn)變初步實(shí)現(xiàn)，國際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架。

“上海有很好的基礎(chǔ)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，但缺少具有國際影響力的大型龍頭數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，像杭州的阿里巴巴和深圳的騰訊?！痹鴦偙硎荆乱徊缴虾？梢钥紤]培養(yǎng)和引進(jìn)，同時(shí)通過中外合作的方式，選擇扶持本土一家或幾家中小型數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，使他們快速做大做強(qiáng)，成長(zhǎng)為領(lǐng)域中的頭部企業(yè)。

穩(wěn)增長(zhǎng)促消費(fèi)是今年的關(guān)鍵詞。上海作為國際化大都市率先提出建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，過去五年，上海新增各類首店4881家。報(bào)告提出，2023年要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，全力打造東、西兩片國際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)，辦好“五五購物節(jié)”等重大促消費(fèi)活動(dòng)。

王振指出，要有一些突破性舉措來擴(kuò)大消費(fèi)，除了發(fā)放消費(fèi)券、舉辦消費(fèi)節(jié)、促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)，還可以考慮鼓勵(lì)和支持使用公積金來刺激家居裝修新消費(fèi)，甚至考慮在某些領(lǐng)域?qū)嵤┫M(fèi)抵扣所得稅政策?！皷|、西兩片國際級(jí)消費(fèi)聚集區(qū)的建設(shè)，主要是打造國際進(jìn)口商品消費(fèi)集聚區(qū)，通過一些積極的配套政策，可擴(kuò)大國際進(jìn)口商品種類，降低進(jìn)口商品價(jià)格，增強(qiáng)上海的國際消費(fèi)中心功能，集聚國內(nèi)外消費(fèi)力?！彼f。

過去五年，上海的全球資源配置功能持續(xù)強(qiáng)化。原油期貨、“滬倫通”、債券通“南向通”、公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)推出，全國首家外資獨(dú)資證券公司、公募基金公司、保險(xiǎn)公司等一批金融業(yè)開放項(xiàng)目落地。

2023年將持續(xù)發(fā)力增強(qiáng)上海國際金融中心的全球功能。報(bào)告指出，推動(dòng)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案，深化跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點(diǎn)。

“深化外匯管理，是促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化的重要改革舉措，特別是服務(wù)中國企業(yè)走出去，增強(qiáng)上海國際金融中心的全球功能，這是新時(shí)代高水平開放的重要任務(wù)，更需要對(duì)標(biāo)國際，深化外匯管理改革?！蓖跽裾f道，要借鑒國際通行的金融監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，推動(dòng)跨境金融服務(wù)便利化。探索區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換。