在2002-2021年近20年的發(fā)展周期內(nèi)，上海運(yùn)用投資刺激經(jīng)濟(jì)的三次峰值分別發(fā)生在非典疫情、全球金融危機(jī)、新冠疫情之后，對(duì)拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率最高時(shí)達(dá)到80%以上。

2月27日下午，上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布了《上海藍(lán)皮書：上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2023）》（下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

該報(bào)告以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與雙碳轉(zhuǎn)型”為主題，共由12篇報(bào)告組成，其中總報(bào)告《2022-2023年上海宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與研判》指出，2022年上海經(jīng)濟(jì)在第二季度觸底之后，第三季度開始便呈現(xiàn)“V”型快速反彈，恢復(fù)勢(shì)頭良好，各項(xiàng)指標(biāo)較上半年都得到明顯改善，一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。

在此基礎(chǔ)上，《報(bào)告》預(yù)測(cè)，2023年上半年上海將延續(xù)2022年的緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，全年呈現(xiàn)前高后底的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，基于去年前11個(gè)月的數(shù)據(jù)分析，有望實(shí)現(xiàn)樂觀情景下5.3%的經(jīng)濟(jì)增速。

《報(bào)告》指出，剛剛過(guò)去的2022年，上海經(jīng)濟(jì)能夠在疫情后實(shí)現(xiàn)快速?gòu)?fù)蘇，一方面得益于國(guó)家和上海市政府出臺(tái)了一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策效應(yīng)得到持續(xù)釋放；另一方面得益于上海自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和“五大中心”優(yōu)勢(shì)。此外，上海城市核心功能在疫情期間基本保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為疫情后上海經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和重振奠定了基礎(chǔ)。

具體來(lái)看，《報(bào)告》認(rèn)為，以金融業(yè)為代表的上海服務(wù)業(yè)發(fā)揮了“壓艙石”的作用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管2022年上半年受疫情影響，但上海金融業(yè)仍舊保持了6.1%的同比增速。同時(shí)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了5.3%的同比增長(zhǎng)。

《報(bào)告》指出，2022年上海前三季度，金融業(yè)占上海全市GDP的20.3%，比去年末增加了1.8個(gè)百分點(diǎn)，而信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占上海全市GDP的近10%，這兩個(gè)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，使得2022年上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具備一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能夠在疫情的沖擊下仍保持韌性。

與此同時(shí)，2022年上海經(jīng)濟(jì)的韌性還源于新發(fā)展動(dòng)能引領(lǐng)了城市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；上海持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，促進(jìn)新動(dòng)能快速成長(zhǎng)；內(nèi)外部因素共同促進(jìn)上海外貿(mào)快速恢復(fù)；以及促消費(fèi)政策有效地推動(dòng)了城市消費(fèi)的復(fù)蘇等。

那么從中長(zhǎng)期來(lái)看，未來(lái)上海經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展將主要依賴哪些關(guān)鍵動(dòng)力？

《報(bào)告》認(rèn)為，消費(fèi)與投資將會(huì)是驅(qū)動(dòng)未來(lái)上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，尤其投資已經(jīng)成為上海歷次應(yīng)對(duì)外部沖擊的主要抓手。課題組梳理發(fā)現(xiàn)，在2002-2021年近20年的發(fā)展周期內(nèi)，上海運(yùn)用投資刺激經(jīng)濟(jì)的三次峰值分別發(fā)生在非典疫情、全球金融危機(jī)、新冠疫情之后，對(duì)拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率最高時(shí)達(dá)到80%以上。

不過(guò)，課題組認(rèn)為，當(dāng)前投資對(duì)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用目前還不明顯，尚需出臺(tái)進(jìn)一步刺激投資需求的政策，包括涉及房地產(chǎn)、新產(chǎn)業(yè)新賽道，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境等領(lǐng)域。

為此，《報(bào)告》為今年上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)與政策著力點(diǎn)給出了建議：

一是抓住國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策機(jī)遇，超前啟動(dòng)高能級(jí)要素；二是多措并舉做足新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，筑牢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新支撐；三是邊際放松首套剛需購(gòu)房限制，對(duì)沖房地產(chǎn)投資下行壓力；四是優(yōu)化小微企業(yè)融資服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體投資活力；五是搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，挖掘經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能；六是加快推進(jìn)建筑綠色更新，積極拉動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)投資；七是做強(qiáng)做大上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能級(jí)；八是聚力長(zhǎng)三角一體化和五大新城建設(shè)，打開經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。

    來(lái)源：21經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  2023年2月27日  作者：盧常樂