近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷取得新進(jìn)展。2022年，我國(guó)實(shí)際使用外資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.3%；今年以來(lái)，中國(guó)利用外資規(guī)模繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

今年政府工作報(bào)告明確，更大力度吸引和利用外資。上海證券報(bào)記者就該話(huà)題深入采訪(fǎng)了全國(guó)兩會(huì)代表委員和行業(yè)人士。他們紛紛表示，建議持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，持續(xù)釋放市場(chǎng)潛力。中國(guó)的大市場(chǎng)，一定能為各國(guó)企業(yè)在中國(guó)發(fā)展提供更多機(jī)遇。

進(jìn)一步擴(kuò)大制度型開(kāi)放

政府工作報(bào)告提出，積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。

何為制度型開(kāi)放？對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)家（北京）對(duì)外開(kāi)放研究院、中國(guó)WTO研究院研究員周念利對(duì)記者表示，制度型開(kāi)放的本質(zhì)就是要構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的國(guó)內(nèi)規(guī)則和制度體系，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

不少代表委員就如何推動(dòng)制度型開(kāi)放建言獻(xiàn)策。全國(guó)政協(xié)委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)江浩然認(rèn)為，我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的話(huà)語(yǔ)權(quán)相對(duì)不足，建議商務(wù)部門(mén)支持國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與數(shù)字化接軌。用好我國(guó)跨境電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，將數(shù)字系統(tǒng)作為基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)貿(mào)易便利化。

針對(duì)資本市場(chǎng)開(kāi)放話(huà)題，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒建議，堅(jiān)定不移地穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)制度型開(kāi)放。通過(guò)股票市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化、債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的穩(wěn)步推進(jìn)、跨境資產(chǎn)配置工具箱的不斷豐富，加快吸引境外合格機(jī)構(gòu)投資者入市，通過(guò)更優(yōu)資本、人才和技術(shù)的流動(dòng)，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)降低融資成本、提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和公司治理水平。

自由貿(mào)易港和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是開(kāi)放的高地。商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤此前在“權(quán)威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上透露，將聚焦貿(mào)易投資、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定出臺(tái)改革試點(diǎn)措施，選擇自由貿(mào)易港和有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，率先構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，為深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革破冰、破題。

“我國(guó)通過(guò)聚焦于改變規(guī)則和制度的方式來(lái)進(jìn)一步鞏固和提升對(duì)外開(kāi)放水平，以更高水平開(kāi)放帶動(dòng)改革進(jìn)程進(jìn)一步深入推進(jìn)。”周念利表示，擴(kuò)大制度型開(kāi)放是我國(guó)推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放的重要表現(xiàn)，有助于我國(guó)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度

“看到政府工作報(bào)告專(zhuān)門(mén)闡述了擴(kuò)大開(kāi)放的系列部署，其中提到‘?dāng)U大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇’，我感到非常振奮?！比珖?guó)人大代表、中手游副董事長(zhǎng)冼漢迪告訴記者，長(zhǎng)期以來(lái)，香港都是內(nèi)地最大的外商直接投資來(lái)源地和境外融資平臺(tái)，在香港出生、在深圳創(chuàng)業(yè)的冼漢迪，在今年全國(guó)兩會(huì)上就粵港澳大灣區(qū)深度融合提出多條建議，其中就涉及提升港澳人士投資創(chuàng)業(yè)便利性。

冼漢迪說(shuō)，當(dāng)前港澳人士和企業(yè)在內(nèi)地投資經(jīng)營(yíng)跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字娛樂(lè)等創(chuàng)新型企業(yè)被視為外資身份，在相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)阻礙較多，導(dǎo)致企業(yè)正常開(kāi)展業(yè)務(wù)受到較大影響。國(guó)家持續(xù)加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，預(yù)期更多港資企業(yè)會(huì)充分利用“背靠祖國(guó)，聯(lián)通世界”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快投資內(nèi)地。

全國(guó)政協(xié)委員、祈福集團(tuán)副董事長(zhǎng)孟麗紅也期盼港澳投資者在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)能享受更多便利。“建議大灣區(qū)全面實(shí)施更加精簡(jiǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，大幅縮減負(fù)面清單事項(xiàng)數(shù)量，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入的限制性條件，取消或放寬股份占比、經(jīng)營(yíng)范圍限制，促進(jìn)貿(mào)易全面自由化，加快資源要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)粵港澳三地深度融合?！?/span>

全國(guó)政協(xié)委員、交銀國(guó)際董事長(zhǎng)譚岳衡認(rèn)為，國(guó)家持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，將為外商外資進(jìn)入內(nèi)地創(chuàng)造更有利的環(huán)境和條件，增強(qiáng)外資外商對(duì)中國(guó)的信心。他建議更好利用合格境外有限合伙人（QFLP）機(jī)制吸引外資。

“各地政府都在不斷優(yōu)化QFLP政策，目標(biāo)也是進(jìn)一步便利外資入境投資。建議有關(guān)部門(mén)特別是監(jiān)管機(jī)構(gòu)給予地方政府更大授權(quán)，允許各地在一定規(guī)模內(nèi)，基于自身情況進(jìn)行大膽摸索和嘗試。后續(xù)考慮對(duì)各地試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)和研究，最終將QFLP政策由地方法規(guī)上升到區(qū)域?qū)用妗?guó)家層面，通過(guò)立法讓境外投資者更有信心?！?譚岳衡說(shuō)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

過(guò)去5年，我國(guó)全面深化改革開(kāi)放，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已增至21個(gè)。全國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單條數(shù)分別壓減51%、72%。一批外資大項(xiàng)目落地，我國(guó)持續(xù)成為外商投資興業(yè)的熱土。

中國(guó)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的決心，給廣大外企注入了強(qiáng)心劑。“中國(guó)始終堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和低碳轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略方向推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，這些舉措都為施耐德電氣在華發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇，更堅(jiān)定了我們長(zhǎng)期扎根中國(guó)的信心。”施耐德電氣執(zhí)行副總裁、中國(guó)及東亞區(qū)總裁尹正對(duì)上海證券報(bào)記者說(shuō)。

輝瑞中國(guó)區(qū)總裁彭振科對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，一連串利好政策的出臺(tái)落地，為全球企業(yè)來(lái)華投資注入動(dòng)力，也為包括輝瑞在內(nèi)的眾多外資藥企夯實(shí)了植根中國(guó)的信心和積極融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心，開(kāi)放的中國(guó)市場(chǎng)正在為各國(guó)企業(yè)提供更多的機(jī)遇和空間，“輝瑞將堅(jiān)定不移立足中國(guó)市場(chǎng)，攜手各方合作伙伴，為建立一個(gè)更強(qiáng)韌、更靈活的醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)揮建設(shè)性作用，用實(shí)際行動(dòng)助力健康中國(guó)?！?/span>

全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記權(quán)衡對(duì)記者表示，外資外貿(mào)的高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在當(dāng)前階段仍扮演著十分重要的角色。從根本上說(shuō)，促進(jìn)外資外貿(mào)發(fā)展，一方面需要在不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下功夫，加快推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的法治化、規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)公平發(fā)展；另一方面，需要著眼于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，加強(qiáng)跨部門(mén)之間的信息共享和合作，讓企業(yè)真正感受到便利度。

“實(shí)際上，外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然非?？春?，中國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和潛力對(duì)外資的吸引力很大。當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步優(yōu)化和改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)外資發(fā)展的信心，這有助于他們確定長(zhǎng)期投資中國(guó)的預(yù)期，也讓外資充分分享中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)遇?！睓?quán)衡說(shuō)，外資也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)，鏈接了技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)能、人才等各要素，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的力量。

“期待未來(lái)一年有更多兼具改革與開(kāi)放特質(zhì)的新舉措落地，從完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，到推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)?！比珖?guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)主席蔣穎表示。