2023年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五周年，也是各地“全力拼經(jīng)濟(jì)”的奮斗之年。
作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長三角如何發(fā)揮“頭羊”作用，如何推動更高質(zhì)量一體化發(fā)展？
全國兩會期間，新民晚報、揚(yáng)子晚報、杭州日報、新安晚報聯(lián)合邀請滬蘇浙皖三省一市的代表委員，共議長三角一體化發(fā)展，共同發(fā)出“愛拼‘長’會贏”的奮進(jìn)之聲。
滬：權(quán)衡全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記
“這五年，其實是不斷探索制度創(chuàng)新，特別是跨行政區(qū)域生產(chǎn)要素和資源配置機(jī)制創(chuàng)新探索的過程。”
推動跨行政區(qū)域流動
權(quán)衡代表說，長三角一體化發(fā)展的探索，在于如何突破行政壁壘，如何推動跨行政區(qū)域的統(tǒng)一大市場建設(shè)，如何推動生產(chǎn)要素跨行政區(qū)域流動，這對于區(qū)域一體化發(fā)展來說，具有非常重要的意義。
“通過五年探索，長三角一體化發(fā)展已邁出很扎實的一步，放眼未來，構(gòu)建長三角一體化新發(fā)展格局，四地在三個方面要邁出更加實質(zhì)性的步伐?！睓?quán)衡代表說。
首先，要構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，確保區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，切實推動長三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)供求對接、大中小企業(yè)鏈接、上中下游產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的相互銜接上，發(fā)揮更大創(chuàng)新發(fā)展和示范作用。其次，要在科技自立自強(qiáng)和創(chuàng)新驅(qū)動，在構(gòu)建科技創(chuàng)新發(fā)展體系上更好更快走在全國前面。權(quán)衡代表直言，長三角，乃至長江經(jīng)濟(jì)帶要形成一個科技創(chuàng)新共同體，“這意味著產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈的協(xié)同發(fā)力，以及各自的優(yōu)勢互補(bǔ)和分工合作，形成并發(fā)揮一體化整體效應(yīng)”。第三，在“高質(zhì)量”上要繼續(xù)開拓新路，特別是長三角地區(qū)在勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、技術(shù)進(jìn)步率等包括人均經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和能級方面還有很大的提升空間。
對于長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，權(quán)衡代表充滿信心，因為這里是我國經(jīng)濟(jì)和科創(chuàng)最具活力、最具潛力的地區(qū)之一；這里產(chǎn)業(yè)鏈之間的配套性相對最完整；這里教育和人才資源豐富，研究與科研院所優(yōu)勢非常強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢和基礎(chǔ)非常好……“未來，這里繼續(xù)是世界觀察中國經(jīng)濟(jì)的一個重要的窗口，是繼續(xù)代表中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前沿陣地，也是我們向世界率先展示中國式現(xiàn)代化的一個重要樣板區(qū)，長三角一定會走出一條高質(zhì)量一體化發(fā)展的新路子，一定會為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展繼續(xù)探路?！?/span>
蘇：劉慶全國人大代表、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長
“我們給自己定下的目標(biāo)是，將長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心打造成為推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎?！?/strong>
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系
劉慶代表說，他的另一個身份，是長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人。
回顧改革開放以來的幾十年發(fā)展歷程，他將長三角一體化描述為三個階段：“改革開放初期的1.0時期，上海星期天工程師成就了以蘇南為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；上世紀(jì)90年代的2.0時期，浦東大開發(fā)和中國加入WTO，跨國公司總部建在上海，工廠設(shè)在蘇浙皖，帶動長三角成為了當(dāng)今的世界工廠。如今，我們跨入新時代的3.0時期，上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，與蘇浙皖巨大的產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，必將促進(jìn)長三角躍升為引領(lǐng)全球發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地?！?/span>
在劉慶代表看來，長三角科創(chuàng)一體化的根本任務(wù)是促進(jìn)長三角區(qū)域創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素的深度融合，關(guān)鍵是一體化地征集產(chǎn)業(yè)需求和一體化地面向全球集聚創(chuàng)新資源。
劉慶代表說，為響應(yīng)國家長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)運(yùn)而生，面向長三角區(qū)域構(gòu)建集創(chuàng)新資源、研發(fā)載體和產(chǎn)業(yè)需求于一體的，以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。一頭連接近150家海內(nèi)外高水平戰(zhàn)略合作高校機(jī)構(gòu)作為資源端，一頭連接區(qū)域內(nèi)近300家細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)為需求端，準(zhǔn)確地獲取企業(yè)需求，征集提煉企業(yè)技術(shù)需求1200多項，組織研發(fā)載體、海內(nèi)外合作高校開展聯(lián)合攻關(guān)，解決了400多項實際問題。
“在推進(jìn)長三角科創(chuàng)一體化的道路上，國創(chuàng)中心還將持續(xù)深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項更有針對性地集聚創(chuàng)新人才、組織技術(shù)攻關(guān)，依靠科技創(chuàng)新不斷開辟發(fā)展新賽道、塑造新優(yōu)勢。”劉慶代表說。
浙：劉銳全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所所長
“要打破人才體制機(jī)制限制，通過靈活高效的運(yùn)作模式和市場化手段，推動人才高質(zhì)量集聚?！?/strong>
打破人才體制機(jī)制限制
劉銳是一名“老代表”了。今年，她把關(guān)注的目光更多地放在了長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展上來。
作為一名科研人員，劉銳代表很關(guān)心科技人才隊伍的建設(shè)與發(fā)展。從人才載體平臺看，長三角地區(qū)集聚了大量的高能級人才載體，擁有上海張江、安徽合肥2個綜合性國家科學(xué)中心，全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心；集成電路和軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別約占全國的1/2、1/3；三省一市共有本科層次高校221所，其中“雙一流”高校35所，為長三角人才發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
“長三角地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是民營企業(yè)引才還是比較困難的，特別是留住人才?！眲J代表說，要想高質(zhì)量發(fā)展，絕不能依靠企業(yè)去單打獨斗，而是要依靠區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)和人才的集聚，“找領(lǐng)軍人才固然很重要，但是，往往骨干人才是要形成人才鏈的，否則很難讓領(lǐng)軍人才發(fā)揮其真正的價值。”
目前，長三角各地人才治理尚未形成合力，缺乏區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)、人才統(tǒng)一部署和規(guī)劃，城市和地區(qū)間人才需求同質(zhì)化，特別是重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的人才需求存在重疊與競爭，限制了人才在區(qū)域間的共享與高效配置。
劉銳代表建議，在長三角各區(qū)域建立國家技術(shù)創(chuàng)新中心，把人才進(jìn)行集聚，把企業(yè)產(chǎn)學(xué)研集中在一起，把跨區(qū)域跨學(xué)科的人才集中在一起，針對一些共同的科創(chuàng)需求進(jìn)行研發(fā)，也就給企業(yè)提供了一個創(chuàng)新鏈和人才鏈，這樣才有可能把產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步做強(qiáng)。歸根結(jié)底，要打破人才體制機(jī)制限制，通過靈活高效的運(yùn)作模式和市場化手段，推動人才高質(zhì)量集聚，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此外，劉銳代表還就數(shù)字長三角建設(shè)提出了她的建議。2022年浙江攜手滬蘇皖共同編制了《數(shù)字長三角建設(shè)方案》，但各地的數(shù)字基建還不能真正實現(xiàn)共建共享，“長三角數(shù)字一體化，必須得規(guī)則一體化，數(shù)據(jù)壁壘要打通，場景要豐富起來?！彼f。
皖：聶磊全國政協(xié)委員、安徽省工商聯(lián)副主席
“融入長三角一體化發(fā)展，安徽漸入佳境，正積極保持著與強(qiáng)者共舞、與優(yōu)者同進(jìn)的昂揚(yáng)姿態(tài)?！?/strong>
加強(qiáng)頂層溝通與協(xié)調(diào)
聶磊委員說，在長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中，三省一市應(yīng)該更加注重政策的協(xié)調(diào)，尤其是在人才共建共用共享方面，要深入推進(jìn)，構(gòu)建一些有實際效果的可落地的政策。
今年政府工作報告提出，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展。從長三角區(qū)域規(guī)劃的正式批準(zhǔn)實施，到長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，再到加快邁向一體化高質(zhì)量發(fā)展，長三角地區(qū)已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的新發(fā)展階段。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，滬蘇浙皖三省一市勇于擔(dān)當(dāng)、大膽突破，聚力打造全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極。
今年安徽省《政府工作報告》指出，深化長三角一體化發(fā)展，用好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，提質(zhì)升級省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加快建設(shè)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，推動與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)鏈深度嵌入融合。其中，人才作為第一資源，是推動長三角一體化協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。
“長三角天然就是一個融合的大平臺，一定要聯(lián)合起來?！甭櫪谖瘑T建議，完善人才一體化發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域人才評價與互認(rèn)機(jī)制，“長三角地區(qū)間應(yīng)加強(qiáng)頂層溝通與協(xié)調(diào)，鼓勵高端人才跨地區(qū)、跨單位兼職和開展研究工作。”
聶磊委員建議，要支持省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與長三角其他領(lǐng)軍型企業(yè)建立人才共享網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合打造開放型科技人才合作基地；加強(qiáng)與省內(nèi)外大院大所的合作，組建一批校地企共同參與的人才發(fā)展聯(lián)盟，推動“人才共用”。“安徽要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，引入長三角一體化的資本市場共建，向一體化高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)。”聶磊委員說。
