近期，一則“80后夫妻存夠300萬(wàn)元，決定提前退休”的新聞在網(wǎng)上引起熱議。有人覺(jué)得異想天開(kāi)，有人覺(jué)得完全可行。覺(jué)得可行的理由之一是，這對(duì)夫妻不打算生育孩子，可以節(jié)省一筆養(yǎng)育費(fèi)用。

2022年，全年人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰，成為61年來(lái)首個(gè)人口自然負(fù)增長(zhǎng)年。上海2022年總和生育率為0.7，平均初育年齡為30.36歲，平均生育年齡為31.18歲。生育率下降成為一個(gè)必須直面的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。如何讓“想生的都敢生”“敢生的都能生”？全國(guó)兩會(huì)期間，代表、委員各抒己見(jiàn)。

不斷提升人力資本效率

“生育率降低，不但直接影響到人口基數(shù)，還將對(duì)人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力供給和諸多行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。”全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記權(quán)衡認(rèn)為，隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變遷和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國(guó)勞動(dòng)力供求關(guān)系也發(fā)生了相應(yīng)的變化，原來(lái)依靠人口紅利支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些因素和優(yōu)勢(shì)正在衰減。

“值得思考的是，隨著高質(zhì)量發(fā)展的不斷加快，我們要進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)進(jìn)步率和全要素生產(chǎn)率，這就要求不斷提升人力資本投資和人力資本效率，要求統(tǒng)籌教育、科技、人才三位一體，協(xié)同發(fā)展。這樣我們才能將我國(guó)的人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！睓?quán)衡說(shuō)。

減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)保障就業(yè)公平

“生育，不只是女性的事。”全國(guó)人大代表、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理周燕芳表示，老齡化和少子化成為我國(guó)當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因是女性生育意愿下降，職場(chǎng)女性表現(xiàn)得更為明顯。

首先，生育帶來(lái)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是女性生育意愿路上的“絆腳石”。由于女性在生育養(yǎng)育過(guò)程中承擔(dān)了比男性更多的責(zé)任，導(dǎo)致用人單位更傾向男性。她建議，可以加大個(gè)稅支持力度，將專項(xiàng)扣除提前到孩子3歲以前；同時(shí)，根據(jù)各地不同情況，優(yōu)化所得稅繳納方式，由按照個(gè)人繳納轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑占彝ダU納，進(jìn)一步減輕多子女家庭負(fù)擔(dān)。

其次，育兒成本與房?jī)r(jià)會(huì)影響女性的生育意愿。而且，房?jī)r(jià)往往和生育意愿“逆向而行”；房?jī)r(jià)較高的地區(qū)，居民的生育意愿較低。有數(shù)據(jù)顯示，房?jī)r(jià)每上漲10%，人口出生率便會(huì)下降1.5%。周燕芳建議，對(duì)于有購(gòu)房需求的多孩家庭，適當(dāng)梯度提高首套自住住房的公積金貸款額度，降低家庭置換的首付比率，發(fā)放購(gòu)房津貼等，為多孩家庭降低置換壓力。對(duì)于未購(gòu)房租房的有孩家庭，為其申請(qǐng)公租房提供便利和優(yōu)先考慮權(quán)，保障生育后的住房需求。

“要求企業(yè)全部承擔(dān)職場(chǎng)媽媽的生育成本不太現(xiàn)實(shí)，國(guó)家也應(yīng)給予稅收等方面的支持。”為了防止生育成為女性職業(yè)發(fā)展路上的“攔路虎”，她建議對(duì)積極雇用女性職工的企業(yè)予以激勵(lì)措施，適當(dāng)減輕企業(yè)雇用女性員工的成本。對(duì)于有女性職工休產(chǎn)假的企業(yè)，考慮其合同期覆蓋的生育前和產(chǎn)假結(jié)束后一段時(shí)間內(nèi)，額外享受一定比例的增值稅優(yōu)惠，比例可以根據(jù)聘用的生育女性數(shù)量增加；還可以在企業(yè)所得稅等方面出臺(tái)支持政策。

“職場(chǎng)女性要實(shí)現(xiàn)生育和職業(yè)發(fā)展的平衡，需要各方合力。在充分保護(hù)女性的就業(yè)選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情并參考借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制定配套支持政策，建立健全家庭社會(huì)友好的政策體系，切實(shí)幫助減輕女性育兒壓力，保障職場(chǎng)女性的勞動(dòng)權(quán)益和價(jià)值感?！敝苎喾颊f(shuō)。

讓“想生的都敢生”“敢生的都能生”

“低生育率的出現(xiàn)，主要是因?yàn)橛g婦女持續(xù)減少、生育水平持續(xù)下降。特別是處在生育黃金年齡的年輕人，受婚育觀念改變、養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)重、職業(yè)發(fā)展壓力大等因素的影響，生育觀念由‘多生’轉(zhuǎn)變?yōu)椤偕踔痢簧?，?dǎo)致人口負(fù)增長(zhǎng)的加速到來(lái)。”全國(guó)政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏認(rèn)為。

他建議，首先個(gè)人要樹(shù)立起正確的婚育觀。建議讓家庭生活教育和婚姻教育走進(jìn)家庭教育和學(xué)校課堂，父母和老師應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)廣大年輕人樹(shù)立正確的擇偶觀，不以門戶論高低、不以彩禮論短長(zhǎng)。同時(shí)，也讓“適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育”的陽(yáng)光理念深入人心。

從家庭角度，要建立溫馨的育兒氛圍。夫妻間要形成“男女平等，共同育兒”的責(zé)任意識(shí)，尤其是男性，更應(yīng)做到呵護(hù)女性、相濡以沫、風(fēng)雨同舟，營(yíng)造溫暖的家庭氛圍。此外，也鼓勵(lì)夫妻雙方家庭共同為后輩育兒提供力所能及的支持和幫助。

對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，要構(gòu)建生育友好型環(huán)境，建議搭建一批便于未婚青年參與、有較高誠(chéng)信度的交友和婚戀公益服務(wù)平臺(tái)；研究將生育成本全面納入社會(huì)保障體系，探索引入社會(huì)專項(xiàng)基金等新模式，完善彈性工作制，緩解職場(chǎng)對(duì)生育女性的歧視。

從國(guó)家層面，也要提供政策支撐保障。國(guó)家層面要制定完善更多可操作的實(shí)施細(xì)則。比如，提升幼兒園辦園質(zhì)量，對(duì)0到5周歲學(xué)前家庭發(fā)放育兒補(bǔ)貼等?！肮膭?lì)年輕人生育，不僅事關(guān)個(gè)人，更需要家庭、社會(huì)和國(guó)家共同參與其中，讓年輕一代‘想生的都敢生’‘敢生的都能生’?！倍∽艉暾f(shuō)。