近日，上海市新型工業(yè)化推進(jìn)大會舉行。市委書記陳吉寧強(qiáng)調(diào)，要聚焦目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)化工作落實，在穩(wěn)住工業(yè)大盤中堅定轉(zhuǎn)型升級，加快培育世界一流企業(yè)，推動上海新型工業(yè)化取得新的更大進(jìn)展，更好助力“五個中心”和現(xiàn)代化建設(shè)。

黨的二十大報告確立了以新型工業(yè)化推動社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略部署。上海作為中國式現(xiàn)代化發(fā)展的開路先鋒，需要在新型工業(yè)化發(fā)展中領(lǐng)航先行，發(fā)揮引領(lǐng)帶動、關(guān)鍵突破和先行示范功能，以新型工業(yè)化做強(qiáng)城市核心功能，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的國際大都市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在以新型工業(yè)化推動中國式現(xiàn)代化發(fā)展中貢獻(xiàn)上海智慧、上海方案和上海模式。

一、新型工業(yè)化開創(chuàng)中國工業(yè)化發(fā)展新道路

新型工業(yè)化是中國總結(jié)國內(nèi)外工業(yè)化發(fā)展的歷史經(jīng)驗，順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新科技產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢，把握全球產(chǎn)業(yè)分工格局新變化和大國經(jīng)濟(jì)科技競爭新特征，以中國式現(xiàn)代化發(fā)展為引領(lǐng)，體現(xiàn)新發(fā)展理念、新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的工業(yè)化發(fā)展道路模式。

新型工業(yè)化把握國際科技產(chǎn)業(yè)競爭格局新變化，確立了新興國家科技自立自強(qiáng)的工業(yè)化道路模式。面對世界百年未有之大變局，新型工業(yè)化總結(jié)國內(nèi)外工業(yè)化發(fā)展的歷史經(jīng)驗，把握全球產(chǎn)業(yè)分工格局新變化和大國經(jīng)濟(jì)科技競爭新特征，通過增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，強(qiáng)化提升重要前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)策源能力，提升在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)性、競爭力和掌控力，構(gòu)建了大國競爭優(yōu)勢突破封鎖限制的發(fā)展模式。

新型工業(yè)化體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展要求，開辟了不同于發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)工業(yè)化模式的工業(yè)化道路模式。新型工業(yè)化堅持形成以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)調(diào)制造業(yè)在實體經(jīng)濟(jì)中的核心支撐作用。新型工業(yè)化體現(xiàn)了滿足人民美好生活需要、促進(jìn)全體人民共同富裕的工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，確立了人與自然和諧共生，綠色低碳發(fā)展的工業(yè)化發(fā)展道路模式。

新型工業(yè)化以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)引領(lǐng)，確立了以創(chuàng)新為核心動力的工業(yè)化道路模式。新型工業(yè)化是創(chuàng)新驅(qū)動的工業(yè)化，是以創(chuàng)新為核心動力的工業(yè)化。新型工業(yè)化意味著在全球價值鏈分工中實現(xiàn)從中低端為主向中高端為主的升級，實現(xiàn)從主要依靠簡單生產(chǎn)要素投入轉(zhuǎn)向知識、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等高級生產(chǎn)要素投入，從低水平的規(guī)模型擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高水平的質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，將提高全要素生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率，提高資源配置效率和經(jīng)濟(jì)效益，為高質(zhì)量發(fā)展提供更高效率、更高質(zhì)量的物質(zhì)技術(shù)支撐。

新型工業(yè)化順應(yīng)新科技產(chǎn)業(yè)革命趨勢，創(chuàng)立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合的工業(yè)化發(fā)展道路模式。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，數(shù)字化新技術(shù)全面深度融入實體經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新興化發(fā)展，成為新型工業(yè)化發(fā)展的重要特征。工業(yè)特別是制造業(yè)的數(shù)實融合體現(xiàn)在組織全領(lǐng)域、價值鏈和產(chǎn)品生命周期全過程、供應(yīng)鏈的全鏈條以及商業(yè)生態(tài)各個方面。

二、新型工業(yè)化開啟上海發(fā)展新路徑

在以新型工業(yè)化建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的新征程中，上海需要繼續(xù)領(lǐng)航先行。要在產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、科技自立自強(qiáng)和自主創(chuàng)新能力提升中強(qiáng)化引領(lǐng)帶動作用，要在關(guān)鍵核心技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈韌性安全、構(gòu)建大國競爭優(yōu)勢突破封鎖限制中發(fā)揮關(guān)鍵突破功能，要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)實融合中發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展中發(fā)揮先行示范作用。

（一）強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

上海要加快構(gòu)建“2+（3+6）+（4+5）”的國際大都市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化轉(zhuǎn)型兩大轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向；推動集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；推動電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時尚消費(fèi)品六大重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提升，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快推動高質(zhì)量發(fā)展；聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、元宇宙、綠色低碳和智能終端四個新賽道加快培育先發(fā)優(yōu)勢，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)；圍繞健康、智能、能源、空間、材料五個未來產(chǎn)業(yè)加快前沿技術(shù)創(chuàng)新突破，前瞻布局面向未來的產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

（二）強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

一是率先建立自主可控的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。率先推動從模仿創(chuàng)新向原始創(chuàng)新，從引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主可控。開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，實行“揭榜掛帥”等新機(jī)制，加快突破一批核心技術(shù)和標(biāo)志性重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。加快提升基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件的自主創(chuàng)新能力，形成以自主技術(shù)能力為支撐的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

二是率先培育引領(lǐng)新工業(yè)革命的原始創(chuàng)新能力。上海需要代表中國成為一些重要前沿科技、未來產(chǎn)業(yè)的策源地，實現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)性、競爭力和掌控力。進(jìn)一步釋放新型舉國體制能量，在影響未來的各個技術(shù)領(lǐng)域同時推進(jìn)多條技術(shù)路線的發(fā)展，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力的不斷躍升。加強(qiáng)針對前沿科技轉(zhuǎn)化的制度建設(shè)，吸引全球領(lǐng)先科技成果在中國落地。

三是率先建立科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新體系。貫通產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造基礎(chǔ)研發(fā)體系、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用體系、優(yōu)勢和突破性技術(shù)研發(fā)體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)家與科學(xué)家深度合作，加快科技成果工程化產(chǎn)業(yè)化。以基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)和前沿技術(shù)研發(fā)為重點，建設(shè)一批世界領(lǐng)先、稀有甚至唯一的重大科學(xué)裝置和產(chǎn)業(yè)驗證平臺，推動體制改革創(chuàng)新，吸引更多主體參與創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。建設(shè)高質(zhì)量制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化、國際化布局，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，在構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢中發(fā)揮關(guān)鍵突破功能

一是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。聚焦卡脖子關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，圍繞關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)清單2.0版，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，引導(dǎo)社會資源聚力攻關(guān)突破，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)支持。推動集成電路、新型儲能、未來材料等前瞻技術(shù)布局和示范應(yīng)用。加快組建重型燃機(jī)、綠色新能源航空動力、核電、智能傳感器等領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)合體。在電子化學(xué)品、氫燃料電池等領(lǐng)域培育一批市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動上海燃?xì)廨啓C(jī)等創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升。在關(guān)鍵元器件、材料、工藝、技術(shù)和軟件的自主可控能力提升中發(fā)揮引領(lǐng)作用。推進(jìn)實施核心技術(shù)攻關(guān)項目，梳理核心技術(shù)突破進(jìn)展，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性，強(qiáng)化提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造提升上海工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，為全國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供基礎(chǔ)能力支撐。

三是推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以頭部企業(yè)和鏈主企業(yè)提升整合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。發(fā)揮集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、工業(yè)母機(jī)、新材料、民用航空、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈深入推進(jìn)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈”，推動產(chǎn)業(yè)鏈合力攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，加快培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力和鍛長板優(yōu)勢的“鏈主”企業(yè)，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，推動上下游企業(yè)協(xié)同開展數(shù)字化改造，以頭部企業(yè)帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，確立產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（四）加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，在推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮先行示范作用

隨著數(shù)字技術(shù)向各個產(chǎn)業(yè)部門的進(jìn)一步滲透和賦能，工業(yè)和制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為數(shù)實融合的主戰(zhàn)場，同時也是新型工業(yè)化區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的重要特征。上海要在以新興數(shù)字技術(shù)為支撐的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展中強(qiáng)化提升先行優(yōu)勢，以智能終端、機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化應(yīng)用場景和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，從要素、設(shè)施、流程等方面推動全領(lǐng)域、全流程、全周期的數(shù)實融合，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的融合中實現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)范式向數(shù)字經(jīng)濟(jì)范式的轉(zhuǎn)變，以數(shù)字技術(shù)推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升、效率改進(jìn)和競爭力提高。

（五）推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在生態(tài)綠色發(fā)展中發(fā)揮先行示范作用

與數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型的創(chuàng)新推動特征不同，綠色低碳更多呈現(xiàn)需求拉動特征。低碳技術(shù)如可再生能源、能效技術(shù)、碳捕獲和埋存、碳匯技術(shù)，不僅會催生新產(chǎn)業(yè)，也會對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成替代和顛覆。那些低碳技術(shù)創(chuàng)新速度快的國家，將能夠在新一輪全球產(chǎn)業(yè)競爭中實現(xiàn)更快的經(jīng)濟(jì)增長。上海在新型工業(yè)化背景下的工業(yè)發(fā)展必須實現(xiàn)全面的綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過不斷改善能源結(jié)構(gòu)和使用清潔能源、依靠技術(shù)創(chuàng)新不斷提高產(chǎn)業(yè)能效水平、構(gòu)建多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)等突破瓶頸、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

來源：上觀新聞，2024-01-22

作者：李偉，上海社會科學(xué)院研究生院院長、研究員