闊步中國式現(xiàn)代化新征程，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的第一方向，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新發(fā)展的承擔(dān)主體。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，正是在國內(nèi)外新形勢下我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新戰(zhàn)略選擇。有鑒于此，新質(zhì)生產(chǎn)力與新興工業(yè)化相輔相成、相得益彰，實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，就能實(shí)現(xiàn)“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”的愿景，促動(dòng)實(shí)體制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。

作為經(jīng)濟(jì)總量占全國四分之一的長三角，是我國工業(yè)化重鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎，一直扮演著實(shí)體制造業(yè)的核心基地角色。緊扣一體化與高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，以培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要抓手，以大力推進(jìn)新型工業(yè)化為實(shí)現(xiàn)路徑，切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，加快建設(shè)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是長三角加快構(gòu)筑強(qiáng)勁活躍增長極、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展新跨越的必由之路。

高質(zhì)量發(fā)展全新命題

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。

依據(jù)現(xiàn)有理解形成的共識，概括來說，新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)內(nèi)涵主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心；新質(zhì)生產(chǎn)力包含物質(zhì)、本質(zhì)、質(zhì)量、品質(zhì)等，是在勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象等方面的全面創(chuàng)新；新質(zhì)生產(chǎn)力要求通過以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等為核心的新領(lǐng)域、新賽道，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。相對于傳統(tǒng)的現(xiàn)有生產(chǎn)力模式，新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的全新命題。

新中國成立尤其是改革開放以來，我國踏上快速工業(yè)化發(fā)展之路，走過了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑墓I(yè)化歷程。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2010年中國制造業(yè)增加值超過美國成為第一制造業(yè)大國。2018年，中國制造業(yè)增加值占全世界的份額達(dá)28%以上，成為驅(qū)動(dòng)全球工業(yè)增長的重要引擎。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類的國家，已形成世界規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完整、國際競爭力較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢。以長三角為例，相關(guān)研究顯示，在45個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群中，長三角地區(qū)占據(jù)了18個(gè)席位，包括工程機(jī)械、航空裝備、船舶和海工裝備、智能語音、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等領(lǐng)域的集群。這些集群的產(chǎn)值占據(jù)了全國集群的27.8%，國家級技術(shù)創(chuàng)新載體數(shù)量也占到30.1%。

在看到發(fā)展優(yōu)勢的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到我國制造業(yè)存在的短板制衡。以長三角為觀察維度，在快速工業(yè)化進(jìn)程中，無論是蘇南模式還是溫州模式，是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營的基本特征從無到有、由小而大發(fā)展而來，在產(chǎn)業(yè)格局上不可避免存在著自發(fā)性、中低端、粗放型、同質(zhì)化、集群化程度低等因素制約。工信部等八部門于去年歲末發(fā)布《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，明確提出我國傳統(tǒng)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”“全而不精”問題仍然突出，低端供給過剩和高端供給不足并存，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，資源約束趨緊、要素成本上升，鞏固提升競爭優(yōu)勢面臨較大挑戰(zhàn)，需加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于穩(wěn)定恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行模式根本性轉(zhuǎn)變的蝶變過程。以往在整體經(jīng)濟(jì)處于上升區(qū)間的順周期表現(xiàn)良好的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，也許面臨著來自市場競爭的考驗(yàn)，亟待突破經(jīng)驗(yàn)路徑依賴，從以往高速發(fā)展累積的風(fēng)險(xiǎn)與矛盾境地中突圍而出，進(jìn)入新動(dòng)能取代舊動(dòng)能、新科技催生新產(chǎn)業(yè)、新賽道孵化新模式的發(fā)展新周期。擁抱脫胎換骨、轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)增長的新周期，關(guān)鍵的著力點(diǎn)就是要切實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大踏步邁上新型工業(yè)化道路。

以新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)載體

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，載體是產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是新型工業(yè)化。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與推動(dòng)新型工業(yè)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，就要積極主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)載體，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局并積極培育未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

當(dāng)今世界，實(shí)體經(jīng)濟(jì)制造業(yè)能級的競爭成為國家實(shí)力比拼的焦點(diǎn)之一。依據(jù)學(xué)界研究，世界先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的跨越式模式，就是通過自主創(chuàng)新直接把握世界先進(jìn)制造業(yè)集群的價(jià)值鏈高端，發(fā)展附加價(jià)值高、收益大的環(huán)節(jié)，形成自己的核心競爭力從而成為該產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的控制者，同時(shí)能夠引領(lǐng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新模式，這個(gè)模式被稱之為“三高”模式，其內(nèi)涵是產(chǎn)業(yè)高新、產(chǎn)業(yè)高端和產(chǎn)業(yè)高效。

提高自主創(chuàng)新能力意味著掌握一定的核心技術(shù)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，并且必須處于較好的價(jià)值鏈競爭位勢即做到產(chǎn)業(yè)高新，才能獲得高附加價(jià)值。高價(jià)值鏈位勢是產(chǎn)業(yè)高端的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)，意味著在關(guān)鍵價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的把握，可以發(fā)展出關(guān)鍵技術(shù)工藝和供應(yīng)鏈品牌環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，這就使產(chǎn)業(yè)和企業(yè)處于較好的價(jià)值鏈競爭位勢，獲得高附加價(jià)值也就順理成章，而且也必須轉(zhuǎn)化為高附加價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高效。

著眼于實(shí)體制造業(yè)全球競爭，長三角三省一市紛紛制定制造業(yè)中短期規(guī)劃，清醒理智前瞻進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局?！渡虾Ｊ型苿?dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，提出建設(shè)“2+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為未來三年上海制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定了任務(wù)書，描繪了路線圖。江蘇省《“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》提出構(gòu)建“1650”產(chǎn)業(yè)體系，出臺《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出構(gòu)建“10+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，力爭到2035年成為全球未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地和發(fā)展高地。《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案(2022-2027年)》，提出建設(shè)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，加快形成綠色石化、新能源汽車及零部件、智能物聯(lián)、現(xiàn)代紡織與服裝等4個(gè)兼具領(lǐng)先優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)的萬億級產(chǎn)業(yè)集群，集成電路、高端新材料、智能光伏、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械等4個(gè)兼具高成長性和輻射效應(yīng)的五千億級產(chǎn)業(yè)集群。安徽出臺《制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效“4116”行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，進(jìn)一步提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力應(yīng)用數(shù)字技術(shù)發(fā)展智能制造等。

新年伊始，長三角三省一市拉開培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)軍大幕，相關(guān)規(guī)劃都涉及到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、新賽道產(chǎn)業(yè)搶跑、未來產(chǎn)業(yè)布局等?？梢?，在產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、集群化發(fā)展等方面正在形成新一輪轉(zhuǎn)型升級的競合、重塑、上臺階的態(tài)勢。無一例外，都表明了要在穩(wěn)定工業(yè)大盤中堅(jiān)定轉(zhuǎn)型升級的決心與意圖，堅(jiān)持質(zhì)的有效提升和量的合理增長一起發(fā)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)筑工業(yè)新優(yōu)勢，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。

拓展“長三角制造”新空間

工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。我國作為擁有14 億多人口的發(fā)展中大國，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)，既要遵循工業(yè)化、現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，更要立足國情，堅(jiān)定不移走有中國特色的新型工業(yè)化之路，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，鞏固全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，提高制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，確保我國在日益激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)權(quán)。

改革開放以來，長三角作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，創(chuàng)造積累了大量的物質(zhì)財(cái)富，可以說置業(yè)規(guī)模相當(dāng)大、富裕程度大提升?，F(xiàn)在的問題是如何用守業(yè)維護(hù)好置業(yè)，關(guān)鍵在于創(chuàng)業(yè)，也就是應(yīng)當(dāng)辯證看待并理順置業(yè)、守業(yè)與創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系，善于用創(chuàng)業(yè)守護(hù)好置業(yè)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化，無疑會(huì)極大激發(fā)釋放長三角蘊(yùn)藏的潛在動(dòng)能，增強(qiáng)提升這一區(qū)域?qū)嶓w制造、財(cái)富創(chuàng)造的競爭能級，進(jìn)一步加快構(gòu)筑強(qiáng)勁活躍增長極。

長三角貴在遵循經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推動(dòng)新型工業(yè)化，以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)新型工業(yè)化，以新型工業(yè)化培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，不斷拓展“長三角制造”新空間。

注重產(chǎn)業(yè)布局與集群化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。面對國際競爭態(tài)勢，在產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群化發(fā)展上，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中占有一個(gè)什么樣的位勢，是值得注重的一個(gè)難題。“鏈”上選擇，要么能異軍突起打造“鏈主”龍頭企業(yè)，要么就要深度鍥入產(chǎn)業(yè)鏈做好配套服務(wù)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)定位，努力打通上下游、貫通海內(nèi)外。應(yīng)當(dāng)以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為強(qiáng)有力抓手，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，精準(zhǔn)確定企業(yè)發(fā)展策略，引導(dǎo)企業(yè)明確經(jīng)營發(fā)展方向。長三角應(yīng)當(dāng)以一體化思維推動(dòng)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，努力構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

注重培育具有充分競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級時(shí)，應(yīng)當(dāng)以新質(zhì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，注意選擇不同階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中資源推動(dòng)此產(chǎn)業(yè)發(fā)展，然后由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終使產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇具有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是生產(chǎn)率上升的標(biāo)準(zhǔn)，還有一個(gè)是需求彈性的標(biāo)準(zhǔn)；也就是說，如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步比較快，生產(chǎn)率上升比較快，或者這個(gè)產(chǎn)業(yè)需求收入彈性比較高的話，那么該產(chǎn)業(yè)會(huì)有很大的發(fā)展速度，未來的市場前景就會(huì)很好，所以應(yīng)該把它作為一個(gè)主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)來加以扶持和推動(dòng)。

注重營造健康良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)新型工業(yè)化，需要營造健康良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境包括兩個(gè)方面，一是產(chǎn)業(yè)的自然生態(tài)系統(tǒng)，如水、空氣、土地、港口、森林等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的自然環(huán)境；一是產(chǎn)業(yè)的組織生態(tài)系統(tǒng)，如政府、市場、競爭對手、科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、制度環(huán)境等。產(chǎn)業(yè)專家認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)自然演進(jìn)的過程，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，本質(zhì)上是企業(yè)家們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新有紅利，且這個(gè)紅利可以經(jīng)過努力合作獲得，這樣他們愿意抱成團(tuán)去創(chuàng)新，不同企業(yè)家就有動(dòng)力通過各種專業(yè)能力共同合作去追求這個(gè)收益，這樣就形成了多樣性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這其中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體以利益最大化為導(dǎo)向，政府則開放所有產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)就發(fā)展起來了，新興產(chǎn)業(yè)伴隨著新興大科技企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來。說到底，就是應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

注重科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革當(dāng)下正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接，成為開辟發(fā)展新領(lǐng)域、培育新優(yōu)勢的重要路徑。長三角在實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”實(shí)踐中，尤其應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接的重要意義，采取切實(shí)有效的舉措加以落地落實(shí)。南通市委領(lǐng)導(dǎo)提出“共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”這一倡議，越來越得到廣泛認(rèn)同，被視為是推動(dòng)長三角一體化發(fā)展的先手棋，是助推科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新良性互動(dòng)、有效對接、融合發(fā)展的主動(dòng)棋。如能落地實(shí)施，進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵、把握重點(diǎn)，在產(chǎn)創(chuàng)協(xié)同、園區(qū)共建、機(jī)制創(chuàng)新上積極探索，努力推動(dòng)破解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同的制度性和政策性障礙，必將助力塑造長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新格局。

來源：澎湃新聞，2024-01-21

作者：何建華，上海社會(huì)科學(xué)院研究員、原副院長，江蘇省決策咨詢研究基地首席專家、南通大學(xué)長三角現(xiàn)代化研究院院長