長三角一體化發(fā)展逐步走深走實(shí)，但在市場監(jiān)管領(lǐng)域仍存在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、跨區(qū)域信息共享渠道不暢通等問題。2024年1月22日，上海正式進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”，上海市政協(xié)委員、上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長沈開艷擬提交《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長三角市場監(jiān)管一體化的提案》。

沈開艷指出，市場監(jiān)管一體化作為長三角一體化發(fā)展的重要制度保障，必須率先加快推進(jìn)，才能夠?yàn)殚L三角區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同、高層次協(xié)同開放掃清障礙、保駕護(hù)航。

她分析，長三角市場監(jiān)管一體化主要存在三方面問題：

一是跨區(qū)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)趨同度有待提高，檢驗(yàn)結(jié)果跨區(qū)域互認(rèn)有待深化。長三角各省市針對同一行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度與標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，例如長三角各省市市場監(jiān)管部門對非特殊化妝品的功效宣稱等文字表達(dá)審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致相同功效宣稱文字表達(dá)在不同地區(qū)面臨迥異審核結(jié)果，造成化妝品企業(yè)面臨制度性不公平競爭難題。此外，流動(dòng)式特種設(shè)備異地年檢結(jié)果通認(rèn)尚未實(shí)現(xiàn)。叉車等流動(dòng)式特種設(shè)備目前仍然遵循“注冊地年檢”原則，導(dǎo)致其年檢面臨高昂遷移成本，其異地年檢結(jié)果通認(rèn)亟待推進(jìn)。

二是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)監(jiān)管亟待跨區(qū)域協(xié)同，新賽道質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)亟需加快制定。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)愈發(fā)呈現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)融合發(fā)展趨勢，3D打印、AR等應(yīng)用多元新技術(shù)的新賽道市場主體，一是面臨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白缺失問題，二是需滿足多個(gè)行業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行較多檢測流程，重復(fù)監(jiān)管問題突出。有AR企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，AR行業(yè)處于初創(chuàng)階段，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致目標(biāo)客戶采購公司產(chǎn)品時(shí)顧慮較高，影響企業(yè)產(chǎn)品市場推廣。

三是跨區(qū)域信息公開共享有待提高，輿情管理需要跨區(qū)域協(xié)同。長三角區(qū)域消費(fèi)者對食品、醫(yī)藥領(lǐng)域的質(zhì)量信息公開與企業(yè)信用水平的知情訴求強(qiáng)烈，亟需長三角各省市市場監(jiān)管部門就跨區(qū)域的食品藥品質(zhì)量追溯、食品安全風(fēng)險(xiǎn)外溢以及抽檢中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和預(yù)警等信息實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域公示告知。針對食品、藥品安全的輿情管理也亟待強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同，以防止重大負(fù)面輿情蔓延所引發(fā)的市場秩序紊亂、消費(fèi)者情緒恐慌等。

針對以上問題，沈開艷提出三方面建議：

一是通過加強(qiáng)長三角標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域合作，加快推進(jìn)長三角重點(diǎn)省市之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)目錄、具體標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管三協(xié)同。由上海協(xié)同長三角重點(diǎn)城市加快推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快構(gòu)建跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺，建立完善情報(bào)信息快速交換、案件線索移送、區(qū)域聯(lián)絡(luò)員等工作制度，強(qiáng)化聯(lián)合辦案、關(guān)聯(lián)案件協(xié)查、委托調(diào)查取證等工作機(jī)制。

二是聚焦長三角區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新賽道領(lǐng)域，共同制定一批全新標(biāo)準(zhǔn)，比如數(shù)字化改造標(biāo)準(zhǔn)、無人車間和智慧工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。充分動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等，圍繞未來新賽道、新領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。此外，系統(tǒng)梳理被美西方卡脖子并將致力于實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化的核心零部件清單，圍繞最新國產(chǎn)化核心零部件的標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量監(jiān)管開展前瞻性研究。

三是強(qiáng)化食品、藥品安全抽檢合作與信息公開，建立重大輿情預(yù)警與協(xié)同應(yīng)對機(jī)制。她建議由上海牽頭加強(qiáng)長三角地區(qū)市域間食品安全抽檢監(jiān)測工作的合作，推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流，依托“食安名檢”等平臺加強(qiáng)互動(dòng)，進(jìn)一步提高食品安全抽檢能力建設(shè)，提升監(jiān)管科技支撐水平以協(xié)同應(yīng)對和防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加快建立跨區(qū)域質(zhì)量突發(fā)事件通氣、重大輿情預(yù)警、案件快速協(xié)查等協(xié)作機(jī)制。