全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，這是2024上海兩會(huì)政府工作報(bào)告中提到的今年預(yù)期目標(biāo)。

回顧2023，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步恢復(fù)，發(fā)展新動(dòng)能穩(wěn)步壯大，改革開(kāi)放紅利穩(wěn)步釋放，可謂“穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好”。展望2024，上海如何全力以赴、奮力一跳？上海兩會(huì)期間，晨報(bào)記者采訪了多位人大代表和政協(xié)委員，請(qǐng)他們就“高質(zhì)量發(fā)展”“科技賦能”“消費(fèi)拉動(dòng)”這些關(guān)鍵詞各抒己見(jiàn)，為我們的城市支支招。

如何堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展？

高質(zhì)量發(fā)展，就是在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的條件下，高水平、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)人民所想、所愿、所求。立足上海，全國(guó)人大代表樊蕓把目光投向長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展已有五年。

今年上海人代會(huì)，樊蕓受邀列席，在談到長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，她認(rèn)為首先要了解長(zhǎng)三角三省一市的問(wèn)題和需求，列個(gè)清單，大家才能討論如何高質(zhì)量發(fā)展。不搞同質(zhì)化的發(fā)展，可以避免投資浪費(fèi)。各自不浪費(fèi)，又能各有特色，能很好地融合，做到“三省一市一盤(pán)棋”，這才是高質(zhì)量的發(fā)展。上海已有很多企業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地方，這些企業(yè)當(dāng)中，有的還是想最終回歸上海，為生活、為工作尋求更好的空間。還有很多公司想在資本市場(chǎng)得到更多的發(fā)展。這些企業(yè)，無(wú)論從直接融資的角度，還是從助力發(fā)展的角度，都提供了非常好的平臺(tái)。

她也在思考，上海對(duì)土地指標(biāo)、容積率有所控制，那么，能否與其他地區(qū)互換資源？“比如和安徽的大別山地區(qū)互換，為當(dāng)?shù)刈鲂┲r(nóng)項(xiàng)目，推送一些資金技術(shù)支持給對(duì)方，讓對(duì)方用容積率指標(biāo)和我們互換。這在歷史上是有依據(jù)的?！彼J(rèn)為，如果能更好、更有效地激活一些政策，就能賦能長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也是幫助上海發(fā)展。上海作為長(zhǎng)三角地區(qū)的龍頭、先行者，既要服務(wù)好、引領(lǐng)好長(zhǎng)三角，自身也要得到充分的發(fā)展。

她認(rèn)為，接下來(lái)，上海在城市更新方面還有大的文章可做，比如青浦的蟠龍?zhí)斓鼐褪呛芎玫某鞘懈掳咐?，帶?dòng)了周邊基礎(chǔ)設(shè)施和投資，以及周邊房?jī)r(jià)。她還談到，希望能讓中央部委更好地支持上海在高質(zhì)量發(fā)展中的探索和實(shí)踐，幫助上海在長(zhǎng)三角發(fā)揮引領(lǐng)作用。

上海要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，提振經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)消費(fèi)，市人大代表、上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)潘書(shū)鴻認(rèn)為，信心很重要。“第一是政府要有信心，第二是市場(chǎng)要有信心，第三是老百姓要有信心。提振信心，需要政府做很多事情。政府需要從店小二服務(wù)的角色，來(lái)體現(xiàn)它的功能和要素。把發(fā)展的信心提升起來(lái)，把民眾的市場(chǎng)化信心提升起來(lái)，大家看得到希望，就愿意去消費(fèi)?！?/span>

也是在上海兩會(huì)期間，1月22日，由市政協(xié)委員、上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)沈開(kāi)艷研究員主編的《2024上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布，今年的主旋律是“五個(gè)新城”發(fā)展。沈開(kāi)艷委員認(rèn)為，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化重塑，提升要素資源的空間配置效率，是提升城市功能的重要支撐和保障。這本“藍(lán)皮書(shū)”里，總報(bào)告對(duì)上海宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了必要評(píng)估，還勾勒了上海經(jīng)濟(jì)未來(lái)的著力點(diǎn)。總報(bào)告指出，上海經(jīng)濟(jì)的未來(lái)有六大著力點(diǎn)，需要積極加以把握，包括：全方位、全品類推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇；優(yōu)化外商投資環(huán)境，推動(dòng)外商投資高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)城市數(shù)字化撰寫(xiě)，增強(qiáng)人工智能的驅(qū)動(dòng)作用；多措并舉推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)；確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行，盡快止滑企穩(wěn)；搶抓、吸引和儲(chǔ)備高能級(jí)要素，強(qiáng)化全球資源配置功能。

在與沈開(kāi)艷交流的過(guò)程中，上海社會(huì)科學(xué)院上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王泠一提出，上海未來(lái)經(jīng)濟(jì)景氣的涵養(yǎng)還需要重視第七個(gè)著力點(diǎn)，即中心城區(qū)的創(chuàng)業(yè)能級(jí)和潛力。

怎樣助力上?？苿?chuàng)中心高地建設(shè)？

“人工智能越來(lái)越重要了，但除了大模型的日常聊天對(duì)話，科學(xué)范式的變革也正在發(fā)生。”上海市政協(xié)常委，九三學(xué)社市委副秘書(shū)長(zhǎng)、參政議政部部長(zhǎng)張磊說(shuō)，推動(dòng)人工智能驅(qū)動(dòng)的科學(xué)研究（以下簡(jiǎn)稱AI4S）在業(yè)內(nèi)基本已經(jīng)形成共識(shí)，我們認(rèn)為還要更進(jìn)一步推動(dòng)人工智能驅(qū)動(dòng)的工程應(yīng)用（以下簡(jiǎn)稱AI4E），使人工智能能夠更好為產(chǎn)業(yè)賦能。

2023年以來(lái)，九三學(xué)社市委進(jìn)行了大量的調(diào)研。2024年上海兩會(huì)期間，九三學(xué)社市委提交了一份名為“關(guān)于加快人工智能驅(qū)動(dòng)的科學(xué)研究和工程應(yīng)用發(fā)展的提案”，里面提到上海作為我國(guó)人工智能（以下簡(jiǎn)稱AI）發(fā)展高地，要加快推進(jìn)A I4S（科學(xué)研究）和A I4E（工程應(yīng)用）發(fā)展，是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效路徑。

與人工智能的重要性并駕齊驅(qū)的，無(wú)疑還有如何吸引人才。如果要給代表、委員在今年兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提及最多的關(guān)鍵詞排序，毫無(wú)懸念，“人才”一定會(huì)名列前茅。

市人大代表、上海四維樂(lè)馬律師事務(wù)所高級(jí)合伙人厲明在接受《新聞晨報(bào)》采訪時(shí)表示，這次政府工作報(bào)告里，特地把發(fā)展、培訓(xùn)人才緊跟著“五個(gè)中心”來(lái)去強(qiáng)調(diào)，這是讓他印象最深刻的細(xì)節(jié)。

當(dāng)然光是強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何才能吸引更多海內(nèi)外人才，讓上海成為他們夢(mèng)想的起點(diǎn)？同時(shí)，還要留得住這些人才，讓夢(mèng)想在這里開(kāi)花結(jié)果？

市人大代表、優(yōu)刻得董事長(zhǎng)兼CEO季昕華建議，上?？梢栽谌珖?guó)率先建立“聯(lián)合找、學(xué)校招、企業(yè)供、政府助、協(xié)同用、多方贏”的海外人才引進(jìn)機(jī)制，將這些專家引進(jìn)到高?？蒲性核?，通過(guò)校企合作的模式強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

季昕華進(jìn)一步闡釋，可以通過(guò)政府出政策、企業(yè)出薪資、學(xué)校（研究所）出崗位的方式，鼓勵(lì)和支持高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合面向海外招募高端人才，通過(guò)改革高校及科研機(jī)構(gòu)人事聘任和科研評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的最新機(jī)會(huì)和研發(fā)的實(shí)際需求，為各國(guó)來(lái)華工作和交流的科技人才創(chuàng)造良好的科研、生活環(huán)境，吸引高端海外人才來(lái)滬，為上海建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新中心提供重要保障。

除了人才，科技創(chuàng)新在資金方面也很重要。市政協(xié)常委、上海科技創(chuàng)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司副總裁朱云在接受《新聞晨報(bào)》記者采訪時(shí)表示，科技創(chuàng)新在資金方面，上海要發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技金融體系和產(chǎn)品的完善創(chuàng)新，推動(dòng)科創(chuàng)發(fā)展。“上海科創(chuàng)中心的建設(shè)一方面要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，另一方面我們希望金融體系可以更加完善，支持科技創(chuàng)新的發(fā)展?！?/span>

2022年9月，上海出臺(tái)了《打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地 發(fā)展壯大未來(lái)集群行動(dòng)方案》，以前沿性、突破性、顛覆性、戰(zhàn)略性、爆發(fā)性為主要特征的未來(lái)產(chǎn)業(yè)五大集群，涉及到健康、智能、能源、空間、材料，實(shí)質(zhì)上是解決中國(guó)未來(lái)如何在全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的大格局中占據(jù)引領(lǐng)性地位的關(guān)鍵。

今年上海兩會(huì)，朱云在她的“完善科技金融體系 打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)高地”提案中表示，首先建議設(shè)立上海未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金，增加長(zhǎng)期的、耐心的資本供給，基金規(guī)模不少于100億元，資金來(lái)源以財(cái)政資金以及各類專項(xiàng)資金為主。重點(diǎn)投向具有市場(chǎng)前景的實(shí)驗(yàn)室成果、中試研發(fā)項(xiàng)目、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目成果、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

其次，激發(fā)勤勉盡責(zé)的國(guó)有創(chuàng)投活力，建立容錯(cuò)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，可給予國(guó)有創(chuàng)投40-50%，甚至70%的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

此外，加快科技保險(xiǎn)體系建設(shè)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司“經(jīng)濟(jì)減震器”和“社會(huì)穩(wěn)定器”功能，充分利用保險(xiǎn)資金久周期長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，政府可以出臺(tái)科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和激勵(lì)政策，上海可以適時(shí)設(shè)立專業(yè)科技保險(xiǎn)公司，完善科技金融體系，吸引國(guó)內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化落戶上海，實(shí)現(xiàn)“科技引領(lǐng)——產(chǎn)業(yè)發(fā)展——金融創(chuàng)新”高水平循環(huán)。 

市人大代表、中歐國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)汪泓則表示，建議進(jìn)一步優(yōu)化上?？萍夹推髽I(yè)融資支持，加大對(duì)科技型企業(yè)金融支持力度，助推科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。包括技術(shù)創(chuàng)新與融資創(chuàng)新并重，提高融資能力；豐富科技型企業(yè)融資渠道；大力發(fā)展金融科技，提升融資效率；完善政府科技型融資政策支持體系；充分發(fā)揮股權(quán)融資作用。

除了發(fā)揮金融科技的優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)研究也將是上海科創(chuàng)中心建設(shè)的重要發(fā)力方向。如今，世界已經(jīng)進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代。以探索前沿知識(shí)和解決重大全球問(wèn)題為目標(biāo)，通過(guò)支持大科學(xué)計(jì)劃、大設(shè)施建設(shè)，凝聚大團(tuán)隊(duì)、引領(lǐng)科學(xué)大發(fā)現(xiàn)，驅(qū)動(dòng)未來(lái)大產(chǎn)業(yè)，正在成為大科學(xué)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。

“目前，上?？茖W(xué)界已發(fā)起和參與人類表型組、腦聯(lián)接圖譜、大洋發(fā)現(xiàn)、平方公里陣列等四項(xiàng)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，發(fā)揮它們的引領(lǐng)作用，加速科學(xué)范式變革，將成為上海加快建成科技創(chuàng)新中心的制勝‘先手’?！笔姓f(xié)委員、無(wú)黨派人士、復(fù)旦大學(xué)人類表型組研究院執(zhí)行院長(zhǎng)田梅說(shuō)。

在田梅委員看來(lái)，為了率先承接與有效利用國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃集聚的人才、資源和科研成果，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同，構(gòu)建具有全球影響的開(kāi)放創(chuàng)新體系，把上海打造成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn)，建議持續(xù)強(qiáng)化大科學(xué)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，努力使上海成為全球科技的“方向引領(lǐng)者”“議程制定者”和“賽道鑄造者”；重視大科學(xué)成果轉(zhuǎn)化，將全鏈創(chuàng)新、多鏈融合的理念貫穿在大科學(xué)計(jì)劃的組織推進(jìn)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“邊科研、邊轉(zhuǎn)化、作示范、早收獲”。

此外，上?？梢灾С珠_(kāi)展大科學(xué)改革探索，田梅說(shuō)：“國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃的實(shí)施，一定會(huì)產(chǎn)生海量高價(jià)值大數(shù)據(jù)、聚集大批高層次人才。這兩大‘金礦’的交融促進(jìn)，將推動(dòng)上海成為全球創(chuàng)新體系的強(qiáng)大引擎。”

“科學(xué)研究沒(méi)有快車道，但科技成果轉(zhuǎn)化可以有快車道。”市人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士趙東元談到，這條路如何才能走得更快、走得更暢？政府做一些調(diào)研和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌很重要。“首先，要做好法律方面的保障。尊重知識(shí)、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重發(fā)明權(quán)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供更加健全的法律保障。其次，要讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，政策賦能，市場(chǎng)化運(yùn)行?？萍汲晒D(zhuǎn)化也是一門(mén)學(xué)問(wèn)，專業(yè)性很強(qiáng)，光靠政府機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)的行政人員來(lái)做遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！?/span>

怎么把打卡“流量”變成真金白銀？

一個(gè)年輕人在上海的一天都能做些啥？可以說(shuō)從早到晚都不重樣。早上，可以跟隨資深向?qū)?lái)個(gè)《繁花》主題路線的Cityw alk；上午，還可以去徐家匯書(shū)院看看書(shū)、發(fā)發(fā)呆；下午，選擇去逛逛黃河路、安福路等街區(qū)，購(gòu)買自己喜歡的國(guó)潮品牌；晚上，則可以去看一場(chǎng)熱門(mén)的演唱會(huì)或者音樂(lè)?。簧钜?，和三五好友來(lái)一局劇本殺……

這樣一位普通市民的生活圖鑒，折射出的正是上海消費(fèi)市場(chǎng)的無(wú)限活力。市人大代表、上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院教授王品玲告訴《新聞晨報(bào)》，今年政府工作報(bào)告中居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲0.3%，居民人均可支配收入達(dá)到8.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.6%等一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要數(shù)據(jù)都很亮眼?！?/span>2023年居民人均可支配收入達(dá)到8.5萬(wàn)元，這首先為消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)提供了保障?！?/span>

政府工作報(bào)告里預(yù)期目標(biāo)里提到，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。那么，如何積極創(chuàng)造更多消費(fèi)動(dòng)能？人大代表、政協(xié)委員紛紛出謀劃策。

王品玲代表認(rèn)為，首先要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，例如，大家都比較熟悉的文旅消費(fèi)、體育消費(fèi)以及健康消費(fèi)；其次，要構(gòu)建多元性的消費(fèi)。例如，建立各類直播平臺(tái)，把上海的老品牌、時(shí)尚潮牌傳播出去，還可以設(shè)計(jì)一些Cityw alk路線，將健康綠色低碳的文旅產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，讓人們?cè)谙M(fèi)中有更多的獲得感；此外，還要繼承海派傳統(tǒng)，上海以“夜上?！敝Q，有自身鮮明的地域特征、生活習(xí)慣以及地域的優(yōu)勢(shì)，例如，可以開(kāi)發(fā)更多的夜間觀光旅游項(xiàng)目，打造居民之間的夜間集市。

市人大代表、上海春秋國(guó)際旅行社（集團(tuán)）有限公司董事、副總經(jīng)理周衛(wèi)紅接受采訪時(shí)表示，可以把上海文旅的人氣流量，努力轉(zhuǎn)化為消費(fèi)的“留量”。

“無(wú)論是近期《繁花》的火爆，還是未來(lái)即將在上海舉辦的著名國(guó)際文體賽事，這些都會(huì)為上海帶來(lái)巨大的人流量。但是，促進(jìn)這部分人氣在上海的消費(fèi)，讓他們?cè)敢庀M(fèi)、開(kāi)心消費(fèi)，不僅是文旅局和文旅行業(yè)所能達(dá)到的，更需要上海從市級(jí)層面給予重視，積極協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)和有關(guān)的社團(tuán)組織、主要企業(yè)，創(chuàng)造有利條件，讓相關(guān)企業(yè)積極開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)抓住流量的轉(zhuǎn)換?！敝苄l(wèi)紅說(shuō)。

周衛(wèi)紅建議，上海在這方面也可以借鑒一些其他的國(guó)際大都市。通過(guò)重大賽事的門(mén)票，來(lái)拉動(dòng)、帶動(dòng)更多場(chǎng)景的線下消費(fèi)，增加線下購(gòu)物、餐飲、展覽、演出等；同時(shí)，應(yīng)該要求所有賽事的主辦方，在賽票銷售、賽事活動(dòng)策劃和組織上，積極謀求更多、更廣范圍的社會(huì)面合作，不能僅僅局限于單個(gè)的“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”以及“賽場(chǎng)內(nèi)經(jīng)濟(jì)”。

政府工作報(bào)告還提到，要推出更多“上海原創(chuàng)”精品，事實(shí)上，上海不少企業(yè)已在這方面做出諸多探索。比如，通過(guò)城市微旅行，吸引更多人了解上海城市更新的細(xì)節(jié)、街區(qū)活力以及城市精細(xì)化管理的成果，通過(guò)建筑和商業(yè)故事的有機(jī)結(jié)合，讓游客在歷史街區(qū)推動(dòng)特色小店的消費(fèi)。“我們已經(jīng)推出了《繁花》同款線路，并且受到了市場(chǎng)的積極反響。”周衛(wèi)紅說(shuō)。

市人大代表姜微提到了一個(gè)很有意思的詞“發(fā)呆經(jīng)濟(jì)”。她舉例道，像是上海的武康路、安福路，既是網(wǎng)紅打卡地，也是國(guó)潮新消費(fèi)街區(qū)，去年整個(gè)街區(qū)的稅收已經(jīng)突破了1億元，“不僅要有看頭，也要有賺頭；不僅要有打卡的流量，也要有真金白銀的流量?！?/span>