當(dāng)今世界，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，全球科技創(chuàng)新體系處于方向抉擇與路徑探索之中。上海加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，需要蓄勢(shì)而為、深挖潛力、廣泛動(dòng)員，努力營(yíng)造“根深葉茂”的科技創(chuàng)新生態(tài)。
暢通鏈路
以“國(guó)之重器”托舉策源功能——
縱觀世界歷史，基礎(chǔ)科學(xué)研究力量的地理遷移是極為緩慢的進(jìn)程，僅在兩次世界大戰(zhàn)期間發(fā)生過(guò)從歐洲向美國(guó)的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)移。
一流大學(xué)、科研院所和重大裝置、大型國(guó)企構(gòu)成的機(jī)構(gòu)矩陣，是上?；A(chǔ)科學(xué)探索與重大應(yīng)用研究的主要承載。近年來(lái)，蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施、軟/硬X射線自由電子激光試驗(yàn)裝置、國(guó)家海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)等系列重大設(shè)施取得一批前沿成果，展示了值得期待的基礎(chǔ)研究指數(shù)型發(fā)展“破壁”之路。
在技術(shù)應(yīng)用層面，上海的航空、航天、造船、裝備、鋼鐵、石化等大型企業(yè)，源自國(guó)家工業(yè)體系的戰(zhàn)略布局，多為行業(yè)明星或隱形冠軍，具備了“可上九天、可下五洋”的自主創(chuàng)新實(shí)力。
“國(guó)之重器”所織就的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，蘊(yùn)藏著海量的關(guān)鍵知識(shí)，生發(fā)著新的行業(yè)技術(shù)、商業(yè)模式乃至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
以要素密集激發(fā)百舸爭(zhēng)流——
上海是眾多外資企業(yè)和長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)總部、區(qū)域總部、研發(fā)總部的首選地。
以醫(yī)藥企業(yè)為例，全球排名前20的藥企有14家將研發(fā)總部或創(chuàng)新中心設(shè)在上海；特斯拉、英特爾、西門(mén)子等在滬海外企業(yè)基本形成了立足上海、基于長(zhǎng)三角、聯(lián)通全球的研發(fā)投入和工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系。近年來(lái)，上海本地創(chuàng)新型企業(yè)更是層出疊現(xiàn)。在2023年發(fā)布的《全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)發(fā)展報(bào)告》中，上海以38家獨(dú)角獸企業(yè)排名全球第二位，展示了本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含的巨大創(chuàng)新動(dòng)能。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的經(jīng)典創(chuàng)新理論，有效需求是可持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的根本動(dòng)力，市場(chǎng)需求能夠引導(dǎo)企業(yè)積極有效地組織技術(shù)創(chuàng)新。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，叮咚、小紅書(shū)、米哈游等一系列數(shù)字科技企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接人口密度大、收入水平高、商業(yè)模式新等大都市優(yōu)勢(shì)，將新型線上生活方式在上海率先落地，并以軟性創(chuàng)新帶動(dòng)人工智能、半導(dǎo)體等數(shù)字科技硬核鏈條的創(chuàng)新。
以海納百川構(gòu)筑人才基業(yè)——
近代以來(lái)，上海是海外研究和媒體關(guān)注最多的中國(guó)城市。這有利于壓縮距離感并消除隔閡感。近年來(lái)，上海高頻率推出有分量的人才計(jì)劃和政策薈萃英才、共襄盛舉。
外籍科技人才、海歸科技人才聚集是上海的稟賦特征之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海累計(jì)核發(fā)外國(guó)人工作許可證超過(guò)40萬(wàn)份，約占全國(guó)的四分之一；來(lái)滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國(guó)人員超過(guò)29萬(wàn)人，兩項(xiàng)均排名全國(guó)第一。
值得一提的是，除了科技底座和配套商務(wù)之外，上海的都市格調(diào)也是吸引科技創(chuàng)新人才不可或缺的因素。調(diào)查顯示，越來(lái)越多的科技創(chuàng)新人才不再滿足于封閉的辦公園區(qū)，而傾向于更具文化氛圍和都市感的上海中心城區(qū)。
布局版圖
打造世界級(jí)創(chuàng)新集群——
當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新的主要秩序是復(fù)雜創(chuàng)新活動(dòng)往往集中在少數(shù)幾個(gè)城市，其產(chǎn)出的科技產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、空間網(wǎng)絡(luò)傳遞至廣闊的地理范圍。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的集群理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚或享有企業(yè)扎堆的“馬歇爾效應(yīng)”，或受益于大都市多元性的“雅各布效應(yīng)”。上海的科技創(chuàng)新集群往往能夠二者兼得。
比如，上海在張江科學(xué)城、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)形成了集成電路、人工智能、藥谷、醫(yī)谷等成熟的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；如今，更有楊浦國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)、“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)、G60科創(chuàng)走廊等戰(zhàn)略手筆。
隨著徐匯濱江、東外灘等區(qū)域的高品質(zhì)開(kāi)發(fā)，更多工業(yè)用地更新使用，針對(duì)科技企業(yè)的招商、育商、安商競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，企業(yè)對(duì)區(qū)位、交通、相鄰企業(yè)等條件也會(huì)更加“挑剔”。這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。多輪雙向選擇之后，有望形成各種行業(yè)集群和主題集群合理分布的城市空間結(jié)構(gòu)。
坦率地講，與安德森醫(yī)學(xué)中心、硅谷人工智能、圖盧茲飛機(jī)制造等世界一流集群相比，上海的專業(yè)化集聚仍有進(jìn)步空間。都市多元性與行業(yè)專業(yè)化相互為用的模式，提供了一種發(fā)展路徑和趕超思路。
推進(jìn)長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新——
上海“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”定位，不僅具有雄厚的科學(xué)研究實(shí)力支撐，更彰顯了背靠廣闊實(shí)體經(jīng)濟(jì)腹地的技術(shù)鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力，即把強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新擺在突出位置，攜手共筑科技創(chuàng)新策源地、共建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、共育國(guó)際一流創(chuàng)新生態(tài)。
數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角區(qū)域擁有全國(guó)近1/3的有效專利，是科技創(chuàng)新的沃土和熱土；科技鏈條和制造鏈條深度融合，形成了分工頗為精密的長(zhǎng)鏈體系。就上海而言，得益于科技人才、金融服務(wù)、國(guó)際樞紐等要素特征，一方面與蘇浙皖塊狀經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)協(xié)同共贏，另一方面在區(qū)域總部、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心等功能上形成專業(yè)分工優(yōu)勢(shì)。
從“面向世界”到“立足全球”——
上海長(zhǎng)期以來(lái)是海外技術(shù)、資金進(jìn)入中國(guó)的“實(shí)驗(yàn)室”，又承擔(dān)著科技企業(yè)揚(yáng)帆出海的“橋頭堡”功能，全球創(chuàng)新資源調(diào)配節(jié)點(diǎn)功能日益顯現(xiàn)。特別是，上海在新能源汽車、集成電路、人工智能、互動(dòng)游戲等領(lǐng)域逐步具備資源調(diào)配能力與全球話語(yǔ)權(quán)。
當(dāng)今世界，數(shù)字領(lǐng)域的可見(jiàn)趨勢(shì)是大國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的自主安全、美國(guó)數(shù)字平臺(tái)全球布局、中國(guó)數(shù)字科技企業(yè)出海發(fā)展。國(guó)際協(xié)作網(wǎng)絡(luò)復(fù)合疊加，可以將上海科技創(chuàng)新帶入要素跨境流動(dòng)配置的全球發(fā)展時(shí)代。
夯實(shí)優(yōu)勢(shì)
制度和政策供給促科技創(chuàng)新蓬勃向上——
近年來(lái)，上海市委、市政府不遺余力推進(jìn)科技創(chuàng)新。“科創(chuàng)22條”“科改25條”“人才30條”“放權(quán)松綁18項(xiàng)舉措”等一系列重磅政策，架構(gòu)了符合科技創(chuàng)新規(guī)律的現(xiàn)代制度和政策體系；科研經(jīng)費(fèi)包干制、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”、賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)等可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，增強(qiáng)了創(chuàng)新者的獲得感、成就感。
重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度的設(shè)立，是上海加強(qiáng)政企溝通、深化企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。常態(tài)走訪聯(lián)系、專人服務(wù)對(duì)接、一企一策定制、專窗服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決了科技創(chuàng)新企業(yè)政策信息和公共服務(wù)獲取方面的問(wèn)題。
科技創(chuàng)新中心與國(guó)際金融中心相互賦能——
近年來(lái)，金融企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的投資模式發(fā)生了明顯變化。比如，金融服務(wù)從資金賦能轉(zhuǎn)向打包服務(wù)。有潛力的創(chuàng)新企業(yè)希望能通過(guò)與綜合服務(wù)實(shí)力強(qiáng)的投資者綁定利益，讓投資者帶來(lái)更多資源并解決更多問(wèn)題。政策導(dǎo)向也希望更多長(zhǎng)期資本和耐心資本投早、投小、投硬科技，以全周期思維助力初創(chuàng)企業(yè)心無(wú)旁騖地成長(zhǎng)。
完備的金融投資服務(wù)，加之高水準(zhǔn)的銀行、咨詢、審計(jì)、法務(wù)等專業(yè)服務(wù)，與重規(guī)則、守規(guī)矩、講誠(chéng)信的商業(yè)文化一道，為上海的科技創(chuàng)新企業(yè)提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。
科技創(chuàng)新與城市精神品格相得益彰——
近年來(lái)，世界頂尖科學(xué)家大會(huì)、世界人工智能大會(huì)、浦江創(chuàng)新論壇等盛會(huì)以及設(shè)立頂尖科學(xué)家協(xié)會(huì)獎(jiǎng)等舉措，在全球范圍為上?？萍紕?chuàng)新中心城市建設(shè)打響了品牌。
與之相伴，科技感、科技控、科技范、科技風(fēng)、科技達(dá)人、極客等成為時(shí)尚與人們的追求。在國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目中，上海中學(xué)生的數(shù)學(xué)和科學(xué)能力連年高居榜首。以此為依托，上海作為科技風(fēng)格突出的城市舞臺(tái)、平臺(tái)和講臺(tái)，承載著呼之欲出的科技創(chuàng)新時(shí)代精神。
從生態(tài)視角和全局視野進(jìn)一步來(lái)看，上?？萍紕?chuàng)新對(duì)內(nèi)強(qiáng)輻射至長(zhǎng)三角區(qū)域，對(duì)外與海外科技創(chuàng)新和商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛聯(lián)系，其發(fā)生發(fā)展充分受益于政策體系、資金融通、商業(yè)服務(wù)、城市氛圍等。如此“根深葉茂”的生態(tài)系統(tǒng)，是上海稟賦優(yōu)勢(shì)不斷夯實(shí)、創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)、國(guó)際影響力日益提升的實(shí)力、底氣和信心。
來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)，日期：2024-01-30
作者：王興全、上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所科技創(chuàng)新研究室主任；李蘊(yùn)慧，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究院研究員
