近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮访鞔_提出，將支持浦東率先推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試。
《方案》發(fā)布后，上海市人大代表、興業(yè)銀行股份有限公司上海靜安支行行長(zhǎng)吳愛(ài)華第一時(shí)間找到文件全文研讀，并圈出重點(diǎn)：“推進(jìn)金融雙向開(kāi)放”、“支持資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展”。她認(rèn)為，此次發(fā)布的《方案》在支持浦東金融中心建設(shè)方面有許多重大的改革試點(diǎn)。
“這些改革內(nèi)容的核心是提升浦東的全球資源配置功能?！苯邮芙缑嫘侣?dòng)浾邔?zhuān)訪(fǎng)時(shí)，吳愛(ài)華如此表示，比如《方案》提出探索資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)施路徑，做好本外幣一體化資金池試點(diǎn)相關(guān)工作，提高跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境收付便利度。
《方案》還提出要暢通境內(nèi)外資金投資渠道，在資金來(lái)源、投資方式、資金運(yùn)營(yíng)等方面優(yōu)化業(yè)務(wù)模式；支持總部機(jī)構(gòu)發(fā)展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，支持國(guó)際組織總部設(shè)在浦東新區(qū)等。
此外，《方案》在促進(jìn)金融支持科技創(chuàng)新方面，提出要完善資本市場(chǎng)對(duì)科技企業(yè)上市融資、并購(gòu)重組等制度安排，研究適時(shí)推出科創(chuàng)板期權(quán)產(chǎn)品，為跨境技術(shù)交易提供本外幣結(jié)算等金融服務(wù)便利。
她對(duì)界面新聞表示，建議上海市政府和浦東新區(qū)要及時(shí)研究制定具體措施落實(shí)好中央給浦東的這一重大改革試點(diǎn)任務(wù)，聚焦提升浦東金融國(guó)際化水平，實(shí)施好科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。
建設(shè)金融中心離不開(kāi)法治保障，對(duì)此吳愛(ài)華表示，上海應(yīng)加快金融中心建設(shè)的立法、修法，加快修改《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》和《上海市金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，以適應(yīng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的新形勢(shì)、新要求。
同時(shí)，她認(rèn)為，上海應(yīng)發(fā)揮浦東新區(qū)法規(guī)制度創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，制定《浦東新區(qū)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展條例》、《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)融資租賃發(fā)展若干規(guī)定》、《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)資產(chǎn)管理中心建設(shè)若干規(guī)定》等金融創(chuàng)新的浦東新區(qū)法規(guī)，為浦東金融創(chuàng)新提供制度保障。
“根據(jù)《方案》，浦東要充分用好‘因改革需要可以暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)’的授權(quán)，及時(shí)提出調(diào)整需求，充分試點(diǎn)，建立健全與綜合改革試點(diǎn)相配套的法律法規(guī)、政策調(diào)整機(jī)制?！眳菒?ài)華說(shuō)。
此次發(fā)布的《方案》還明確，浦東將推動(dòng)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)在離岸金融、新型國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。
對(duì)此，上海市政協(xié)委員、上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員孫立行就格外關(guān)注離岸人民幣業(yè)務(wù)。他說(shuō)，《方案》中涉及離岸金融的創(chuàng)新舉措比如本外幣一體化等，尤其值得關(guān)注。隨著人民幣資產(chǎn)對(duì)全球資金吸引力的上升，建設(shè)與上海國(guó)際金融中心相匹配的人民幣離岸體系成為必然選擇。
“目前上海自貿(mào)區(qū)已設(shè)立自由貿(mào)易賬戶(hù)，要將其充分用好?！睂O立行建議，上海可以對(duì)標(biāo)國(guó)際離岸金融規(guī)則，完善法治環(huán)境建設(shè)，完善離岸金融的稅收、法律等制度環(huán)境。參照全球擬實(shí)施的15%最低實(shí)際稅率征收，提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境；支持上海金融法院開(kāi)展司法創(chuàng)新，對(duì)離岸金融訴訟糾紛提供國(guó)際爭(zhēng)端解決方案，持續(xù)提升自貿(mào)區(qū)司法仲裁制度的國(guó)際化水平。
《方案》發(fā)布次日，上海市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在上海世博中心開(kāi)幕，上海市市長(zhǎng)龔正作《政府工作報(bào)告》。
龔正在報(bào)告中同樣指出，2024年，上海將全面推進(jìn)浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，不斷深化高度便利化的通關(guān)機(jī)制，推動(dòng)人民幣離岸交易、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化協(xié)作等取得新突破；落實(shí)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則總體方案“80條”，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開(kāi)放，深化電信、金融等領(lǐng)域開(kāi)放。
