全國人大代表，上海社會科學(xué)院黨委書記、研究員權(quán)衡心中有一張長三角地圖。      

張江科學(xué)城的創(chuàng)新策源優(yōu)勢、蘇州工業(yè)園區(qū)的高端制造特長、杭州活躍的民營經(jīng)濟(jì)、合肥快速增長的國家高新技術(shù)企業(yè)……長三角重要節(jié)點(diǎn)城市的特色亮點(diǎn)于他而言不僅是數(shù)據(jù)，更是一個個可以擺在案頭來回翻閱、咀嚼的鮮活案例。

履職一年間，他的調(diào)研足跡遍布長三角三省一市，更踏訪至縣級市的十余家民營企業(yè)。交流互動間常有火花四濺，經(jīng)營主體的真實(shí)感受也讓他深受啟迪：社會科學(xué)研究不止于埋首案頭，要從社會實(shí)踐中尋問題、找答案。

每場調(diào)研，他都提前準(zhǔn)備了一堆問題。但往往結(jié)合調(diào)研深入，又不斷“做減法”，探究哪些問題是值得花功夫吃透的“真問題”。

作為在滬全國人大代表長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研的牽頭人之一，他感到肩負(fù)的使命職責(zé)之重。“要從海量調(diào)研信息中找準(zhǔn)體制障礙、機(jī)制瓶頸、關(guān)鍵難點(diǎn)，將理論思考與現(xiàn)實(shí)問題緊密銜接，推動問題能真正解決?！?/span>

從一體化到一條心

產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新企業(yè)總部、智能制造工廠……近距離觀察剖析長三角城市群的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，權(quán)衡感受到撲面而來的活力。

調(diào)研中邂逅的一家蘇州企業(yè)負(fù)責(zé)人向其介紹綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)踐。數(shù)年前，太湖藍(lán)藻泛濫。為解決水環(huán)境污染，這家企業(yè)與上海科研單位聯(lián)合研發(fā)清潔能源設(shè)備。短短數(shù)年，企業(yè)搶抓綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)遇、做大市場蛋糕，如今不只售賣設(shè)備，更順利開發(fā)了配套服務(wù)和軟件，向生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)全面轉(zhuǎn)型進(jìn)發(fā)。

跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)、組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、搶抓新賽道，權(quán)衡從個體的鮮活實(shí)踐中讀出關(guān)鍵詞。帶著對這一問題的深思，他從上海市中心奔赴長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，期待從跨區(qū)域?qū)用媸崂砜偨Y(jié)市場一體化、產(chǎn)業(yè)一體化甚至管理、標(biāo)準(zhǔn)一體化方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

“創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享機(jī)制”——這是他從示范區(qū)調(diào)研中擷取到的關(guān)鍵信息。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)率先試水，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的資金配置和使用機(jī)制，在不改變行政區(qū)劃的條件下如何激勵各方發(fā)揮所長聯(lián)合攻關(guān)，對創(chuàng)新收益和發(fā)展?jié)摿π纬深A(yù)期。

“培育長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動力，從根本上解決‘搶跑道’現(xiàn)象?！睓?quán)衡從試點(diǎn)中看到了更廣泛的意義和價值。在跑遍長三角19個企事業(yè)單位、聽取各方意見后，課題調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，部分新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，存在項(xiàng)目同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同等現(xiàn)象，甚至“一窩蜂”分散投入、重復(fù)建設(shè)。

“創(chuàng)新試點(diǎn)值得肯定，有利于加強(qiáng)創(chuàng)新組織機(jī)制協(xié)調(diào)，但還需綜合考慮各地政策情況、考核機(jī)制、評價機(jī)制等，這對于區(qū)域合作創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在動力至關(guān)重要?！睂τ趯懭胝{(diào)研報(bào)告的每條建議，他和調(diào)研組成員們反復(fù)斟酌、審慎推敲，確保建言更具針對性、實(shí)操性。

從“國之重器”到萬億級市場

調(diào)研中，與諸多“國之重器”的近距離體察，令他更深一層感悟到長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展這一國家戰(zhàn)略的重要意義。

身處國產(chǎn)大飛機(jī)C919的生產(chǎn)車間，耳畔是大飛機(jī)從立項(xiàng)到起飛的艱苦征程。動容故事的背后，更令權(quán)衡惦念的是一架大飛機(jī)牽引帶動的上下游產(chǎn)業(yè)和萬億元級市場?！吧锨€環(huán)節(jié)，許多中小企業(yè)都能介入其中，找到細(xì)分賽道，這就是產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈的融合發(fā)展?！?/span>

持續(xù)近一年深度調(diào)研，凝練成近萬字的專題調(diào)研報(bào)告。其中相當(dāng)篇幅聚焦于找準(zhǔn)長三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群以及產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈搶先布局。調(diào)研報(bào)告列出產(chǎn)業(yè)“家底”：長三角人工智能產(chǎn)業(yè)在全國占比約三分之一、集成電路產(chǎn)業(yè)占全國總營收60%以上等。

進(jìn)一步縷析，產(chǎn)業(yè)體系完備、配套能力強(qiáng)是長三角的顯著優(yōu)勢。就此，權(quán)衡認(rèn)為，要充分發(fā)揮“壓箱底”的國家戰(zhàn)略科技力量，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為“撒手锏”，還需進(jìn)一步探索跨行政區(qū)域的資源優(yōu)化配置?！皬膰覍用婕訌?qiáng)重大科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化和深化‘部市（?。┖献鳌瘷C(jī)制，從國家戰(zhàn)略意義上推動協(xié)同融通?！彼M(jìn)一步解釋，做實(shí)“從0到1”的策源品質(zhì)，提升“從1到10”的轉(zhuǎn)化效率，放大“從10到100”的溢出效應(yīng)。

扎實(shí)調(diào)研、深入思考，最終還要深化轉(zhuǎn)化為公共政策修訂完善的依據(jù)，助力決策科學(xué)化、民主化、法治化。在權(quán)衡看來，長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)和發(fā)展仍缺一部“基本法”。他建議研究制定《長三角區(qū)域一體化科技協(xié)同創(chuàng)新條例》，從法律層面引領(lǐng)和規(guī)制好跨區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同融通；同時，也要加強(qiáng)地方協(xié)同立法研究，在區(qū)域一體化中促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、大型儀器設(shè)施設(shè)備、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新資源共享等關(guān)鍵領(lǐng)域率先推動地方法規(guī)政策互通銜接。

來源：文匯報(bào)，2024-02-18