習(xí)近平總書(shū)記2023年11月30日在上海主持召開(kāi)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)指出，長(zhǎng)三角區(qū)域要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。

滬蘇浙皖如何打破區(qū)域間科技和產(chǎn)業(yè)合作壁壘，各揚(yáng)所長(zhǎng)、攜手合作形成“1+1+1+1＞4”的效果？全國(guó)兩會(huì)期間，長(zhǎng)三角三省一市的代表委員圍繞這一話題建言獻(xiàn)策，共謀發(fā)展。

江蘇：增加考核創(chuàng)新貢獻(xiàn)度

考察企業(yè)、接待團(tuán)隊(duì)、對(duì)接科研院所……過(guò)去一年來(lái)，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心主任劉慶一直在長(zhǎng)三角城市間穿梭?！伴L(zhǎng)三角范圍內(nèi)，哪里有好技術(shù)、好項(xiàng)目，我們就去哪里。這種效率，正是得益于長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心這一方科技體制改革的‘試驗(yàn)田’?！?/span>

為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，作為我國(guó)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角被寄予厚望。2021年6月，長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌成立。中心一體化集聚創(chuàng)新資源、一體化培育研發(fā)載體、一體化征集企業(yè)真需求、一體化組織項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，用四個(gè)“一體化”打造了更加協(xié)同開(kāi)放的科創(chuàng)新生態(tài)。

長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心讓江蘇與上海的科創(chuàng)要素流動(dòng)起來(lái)，為兩地合力攻關(guān)產(chǎn)業(yè)疑難問(wèn)題鋪路。劉慶舉例，“長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心數(shù)字醫(yī)療技術(shù)研究所”就是一例江蘇團(tuán)隊(duì)落地上海的案例。在劉慶看來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同是一場(chǎng)“雙向奔赴”，應(yīng)該按照創(chuàng)新規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)需求運(yùn)行。但如何推進(jìn)高層次協(xié)同開(kāi)放？劉慶坦言，還需消除行政壁壘的障礙?！氨热缒稠?xiàng)技術(shù)需求來(lái)源于A區(qū)域的科技管理部門(mén)，而技術(shù)解決方在B區(qū)域，A區(qū)域想把資金打到B區(qū)域去解決產(chǎn)業(yè)難題時(shí)往往會(huì)遇到障礙，因?yàn)樨?cái)政資金無(wú)法跨區(qū)域支持?！?/span>

“推進(jìn)高層次協(xié)同開(kāi)放，還要在創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)兩方面考核機(jī)制上做出調(diào)整?！眲c說(shuō)，創(chuàng)新策源地往往希望創(chuàng)新成果選擇在本地產(chǎn)業(yè)化，不希望成果去別的地方。但按照總書(shū)記的要求，上海和長(zhǎng)三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。劉慶認(rèn)為，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同，除了GDP和財(cái)政稅收考核手段，也要增加創(chuàng)新貢獻(xiàn)度指標(biāo)，對(duì)于服務(wù)其他地區(qū)的貢獻(xiàn)也應(yīng)該納入考核評(píng)估體系，以期更好地引導(dǎo)地方政府的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)工作。

劉慶認(rèn)為，建好長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)可以在專業(yè)園區(qū)共建共用、創(chuàng)新資源共聚共享、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共引共推等方面下功夫，探索協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新突破。他特別強(qiáng)調(diào)，要緊扣“協(xié)同”二字，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)三角各地政府要敞開(kāi)胸懷，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為根本，努力打破行政壁壘，讓要素跨區(qū)域暢通流動(dòng)。

浙江：以科創(chuàng)強(qiáng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)

“在新材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面，長(zhǎng)三角地區(qū)是國(guó)內(nèi)最活躍和最重要的基地之一。”全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院寧波材料所副所長(zhǎng)（主持工作）、浙江省科協(xié)副主席王立平表示，浙江科技界要與長(zhǎng)三角各地共同探索高效協(xié)同的創(chuàng)新路徑，積極構(gòu)建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。

一是要深化長(zhǎng)三角戰(zhàn)略科技力量共建。作為中國(guó)科學(xué)院在浙江布局的首家國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)，中國(guó)科學(xué)院寧波材料所深挖新能源、新材料、先進(jìn)制造、生物醫(yī)學(xué)工程4個(gè)領(lǐng)域，和包括長(zhǎng)三角區(qū)域在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立廣泛的科研合作關(guān)系。王立平認(rèn)為，接下來(lái)要繼續(xù)完善長(zhǎng)三角重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)協(xié)同機(jī)制，支持高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)在三省一市共建創(chuàng)新載體，聯(lián)合探索建立基礎(chǔ)研究合作機(jī)制。

二是要強(qiáng)化長(zhǎng)三角科產(chǎn)深度融合。“在新材料科技創(chuàng)新領(lǐng)域，我們將繼續(xù)引領(lǐng)抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，全力突破關(guān)鍵核心技術(shù)、原創(chuàng)前沿技術(shù)?！蓖趿⑵奖硎荆诋a(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面，要聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向，著力推動(dòng)新材料領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)三角地區(qū)加速孵化，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新材料創(chuàng)新高地。他建議，深化長(zhǎng)三角科產(chǎn)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，進(jìn)一步加大社會(huì)科研投入；發(fā)揮長(zhǎng)三角創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展有組織科研，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子技術(shù)，帶動(dòng)催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

三是要構(gòu)建長(zhǎng)三角科創(chuàng)開(kāi)放生態(tài)。開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)是支撐長(zhǎng)三角自主創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?。目前，長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)已集聚大型科學(xué)儀器44671套（臺(tái)）、價(jià)值超522億元。

以中國(guó)科學(xué)院寧波材料所為例，其公共測(cè)試、專業(yè)研發(fā)、工程化、先進(jìn)制造等四大類支撐平臺(tái)，擁有近11億元的先進(jìn)科研裝備；已建成中國(guó)科學(xué)院磁性材料與器件重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)科學(xué)院海洋新材料與應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省部級(jí)以上各類平臺(tái)43個(gè)。

“今年，我提交了關(guān)于支持杭州、寧波聯(lián)合建設(shè)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的提案，希望能夠在長(zhǎng)三角探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，也為全國(guó)構(gòu)建科技創(chuàng)新新型舉國(guó)體制先試先行。”王立平說(shuō)。

他認(rèn)為，長(zhǎng)三角科技界還需共同拓展國(guó)際創(chuàng)新合作，助力長(zhǎng)三角科技產(chǎn)業(yè)加入全球高端供應(yīng)鏈，持續(xù)以科技強(qiáng)、人才強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)。

安徽：推動(dòng)量子算力“大握手”

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同可以帶來(lái)什么？在全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院量子信息重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任郭國(guó)平看來(lái)，通過(guò)跨區(qū)域協(xié)同，可以整合長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成合力，匯聚更多的智慧和資源，共同攻克量子計(jì)算領(lǐng)域的難題，推動(dòng)量子計(jì)算技術(shù)應(yīng)用落地，為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育新動(dòng)能。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵性因素。“國(guó)內(nèi)70%的量子計(jì)算人才集中在長(zhǎng)三角區(qū)域。推進(jìn)長(zhǎng)三角量子計(jì)算區(qū)域協(xié)同與創(chuàng)新的核心在于人才的匯聚和培養(yǎng)?！睘榇?，郭國(guó)平建議，長(zhǎng)三角地區(qū)可先行先試構(gòu)建量子人才生態(tài)圈，在大中專院校進(jìn)行量子計(jì)算等前沿科普教育。由用戶或者應(yīng)用示范、科普教育共同助推量子計(jì)算等高科技領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“基于自身量子領(lǐng)域的科研經(jīng)驗(yàn)和充分的調(diào)研，今年兩會(huì)帶來(lái)了量子算力等方面的建議?！惫鶉?guó)平表示，希望這些建議能夠推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域乃至全國(guó)各行業(yè)各部門(mén)中國(guó)自主量子算力“大握手”，共同把量子算力牢牢掌握在中國(guó)人手里，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。

近年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的道路越走越寬廣，G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各個(gè)城市間相互融合、輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。全國(guó)政協(xié)委員、蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理許禮進(jìn)說(shuō)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是一篇大文章，要下大功夫，更靠長(zhǎng)功夫，需要各方共同努力。

如何加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)高層次協(xié)同開(kāi)放？在許禮進(jìn)看來(lái)，要進(jìn)行更深層次的跨區(qū)域、跨部門(mén)聯(lián)合，整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢(shì)資源，打造區(qū)域協(xié)同科技創(chuàng)新共同體，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備、數(shù)據(jù)資源、創(chuàng)新人才、科研成果等跨區(qū)域共享，降低科技創(chuàng)新成本，提高資源利用效率；推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校深度合作；鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研共同開(kāi)展科研項(xiàng)目，聚焦國(guó)家重大需求，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量；在長(zhǎng)三角地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新潛力的區(qū)域，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；強(qiáng)化英才戰(zhàn)略，打造創(chuàng)新人才集聚高地，積極探索創(chuàng)新引進(jìn)人才方式，加大科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)力度等。

上海：要做好“自己的事”，更要做好“共同的事”

長(zhǎng)三角地區(qū)以4%的國(guó)土面積，集聚了全國(guó)約17%的人口，創(chuàng)造全國(guó)近1/4的經(jīng)濟(jì)總量，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。今年政府工作報(bào)告中更是明確提出，支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。

在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，代表委員表示，上海要發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用，既要做好“自己的事”，更要做好“共同的事”，與蘇浙皖攜手共建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地，以更高質(zhì)量一體化助力中國(guó)式現(xiàn)代化。 

科技共創(chuàng)

培養(yǎng)合作“內(nèi)生動(dòng)力”

討論中，代表委員認(rèn)為，當(dāng)前上海正加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，離不開(kāi)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)助力。

全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記權(quán)衡提醒，要培育長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”，避免出現(xiàn)項(xiàng)目同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)分散投入、重復(fù)建設(shè)等情況，“要想根本上解決‘搶跑道’現(xiàn)象，一定要從完善各地區(qū)考核機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等處入手”。

“長(zhǎng)三角科創(chuàng)‘從0到1’的體制機(jī)制相對(duì)完善成熟，現(xiàn)在應(yīng)該更進(jìn)一步，理順‘從1到0’科創(chuàng)體制，也就是‘從應(yīng)用回歸到基礎(chǔ)’的原創(chuàng)性研究?！比珖?guó)政協(xié)委員、民盟上海市委專職副主委曹阿民建議，長(zhǎng)三角相關(guān)研究機(jī)構(gòu)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈找創(chuàng)新鏈，從創(chuàng)新鏈中找到需要攻關(guān)的原創(chuàng)性課題、技術(shù)研究點(diǎn)。

人才是科創(chuàng)之基。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院上海光機(jī)所空天激光技術(shù)與系統(tǒng)部副部長(zhǎng)司徒國(guó)海建議，要給科創(chuàng)人才較為寬松的環(huán)境，要允許失敗，“我們制定的政策能否有更多自由度，不要定一個(gè)硬性考核制度”。

產(chǎn)業(yè)共興

探索上下游補(bǔ)償機(jī)制

如何把長(zhǎng)三角更多的科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化成為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更多的“從0到1”“從1到100”的成果轉(zhuǎn)化？“長(zhǎng)三角要進(jìn)一步前瞻性謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，共同打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群?！贝砦瘑T建議，以創(chuàng)建跨省域國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為抓手，構(gòu)建區(qū)域一體化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并將示范區(qū)打造成大的創(chuàng)新場(chǎng)和孵化器，推動(dòng)示范區(qū)從形態(tài)開(kāi)發(fā)向功能開(kāi)發(fā)躍升。

全國(guó)人大代表、奧盛集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)湯亮建議，必須強(qiáng)化關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈融通聯(lián)動(dòng)，上下游企業(yè)要分工明確、各盡所能、協(xié)同發(fā)展，破解產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量共性問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。

“在此過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)要發(fā)揮更大的作用。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)胡望明認(rèn)為，龍頭企業(yè)具有領(lǐng)先的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、市場(chǎng)份額和品牌影響力，兼具研發(fā)實(shí)力和市場(chǎng)敏感性，要進(jìn)一步聚焦國(guó)家戰(zhàn)略所需，協(xié)同開(kāi)展基礎(chǔ)前沿研究，引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化。

“產(chǎn)業(yè)鏈的下游產(chǎn)生了GDP獲益，上游出現(xiàn)了碳排放、環(huán)境影響，這筆賬該怎么算？這對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)核算體系產(chǎn)生挑戰(zhàn)，必須用更科學(xué)方案來(lái)界定上中下游利益分配。”全國(guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席邵志清建議，在長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)一體化過(guò)程中，可以從具體項(xiàng)目入手進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新，相關(guān)地區(qū)通過(guò)有效協(xié)商，探索產(chǎn)業(yè)鏈上下游補(bǔ)償機(jī)制，找到各方都能接受的“分蛋糕”方案。

要素共享

建設(shè)數(shù)據(jù)交換樞紐城市

討論中，不少代表委員提出，要進(jìn)一步打破長(zhǎng)三角地區(qū)分割與行政壁壘，使科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素在長(zhǎng)三角有序高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)要素共享配置效益最大化。在這之中，不僅要持續(xù)加強(qiáng)“看得見(jiàn)”的硬聯(lián)通，更要注重“看不見(jiàn)”的軟聯(lián)通，包括進(jìn)一步推進(jìn)制度銜接，使貿(mào)易投資和政務(wù)服務(wù)更加便利，制度性交易成本明顯降低，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，政府治理效能全面提升。

既要通過(guò)政府體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素流動(dòng)，更要關(guān)注以“第五要素”數(shù)據(jù)為代表的新生產(chǎn)要素流動(dòng)?！霸诖酥?，上海應(yīng)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，成為長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)據(jù)交換樞紐城市?！鄙壑厩灞硎?，通過(guò)制度開(kāi)放與有效對(duì)接，朝外看，上海成為數(shù)據(jù)合法合規(guī)出入境的重要通道；朝內(nèi)看，數(shù)據(jù)通過(guò)上海快速輻射到長(zhǎng)三角廣闊腹地，賦能長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善，提升長(zhǎng)三角的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

全國(guó)政協(xié)委員、上海航天信息科技研究院院長(zhǎng)伍愛(ài)群建議，推動(dòng)建立長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)中心；研究制定區(qū)域統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)跨行政區(qū)域、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)資源的采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享和開(kāi)放進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理；進(jìn)行數(shù)據(jù)要素登記，為數(shù)據(jù)要素發(fā)放“身份證”。