圍繞“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，5年多來，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同、科技創(chuàng)新的發(fā)展、市場一體化的推進(jìn)，以及公共服務(wù)和民生福祉的改善等，和5年前相比取得了很大的突破。

權(quán)衡認(rèn)為，當(dāng)前長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展逐步進(jìn)入了“深水區(qū)”，未來會(huì)接連碰到“硬骨頭”，需要不斷突破現(xiàn)有體制障礙、機(jī)制瓶頸，更好為推動(dòng)長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破創(chuàng)造條件。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，在今年的全國兩會(huì)上成為熱門詞。全國人大代表、上海社科院黨委書記權(quán)衡帶來“加快長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)”的建議。過去一年，作為在滬全國人大代表長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研的牽頭人之一，權(quán)衡的調(diào)研足跡遍布長三角三省一市。從超大城市到縣級市，從政府部門到經(jīng)營主體，從基礎(chǔ)設(shè)施到科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，他感受到，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展取得了長足進(jìn)步，未來要持續(xù)不斷突破現(xiàn)有體制障礙、機(jī)制瓶頸、基礎(chǔ)難點(diǎn)，更好推動(dòng)長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破。

過去五年進(jìn)步大

“圍繞‘一極三區(qū)一高地’戰(zhàn)略定位，我們看到5年多來，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同、科技創(chuàng)新的發(fā)展、市場一體化的推進(jìn)，以及公共服務(wù)和民生福祉的改善等，和5年前相比取得了很大的突破。”據(jù)權(quán)衡介紹，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，長三角地區(qū)緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，以“科技+產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，加強(qiáng)制度聯(lián)動(dòng)、任務(wù)協(xié)同、空間聯(lián)通和生態(tài)共育，攜手打造科技創(chuàng)新共同體，取得一系列顯著成效。加快打造長三角科技創(chuàng)新共同體，對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造中國式現(xiàn)代化創(chuàng)新樣本，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展新引擎，具有重要龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

應(yīng)加強(qiáng)頂層規(guī)劃

權(quán)衡認(rèn)為，當(dāng)前長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展逐步進(jìn)入了“深水區(qū)”，未來會(huì)接連碰到“硬骨頭”，需要不斷突破現(xiàn)有體制障礙、機(jī)制瓶頸，更好為推動(dòng)長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破創(chuàng)造條件。比如，在破解核心技術(shù)“卡脖子”瓶頸等方面，長三角的協(xié)同攻關(guān)效果仍未充分顯現(xiàn)；長三角各地存在“搶跑道”現(xiàn)象，一些項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化競爭現(xiàn)象比較突出；由于省際利益協(xié)調(diào)共享機(jī)制尚未建立，統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系建設(shè)仍需發(fā)力，長三角制造業(yè)發(fā)展所需勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)并不是很順暢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工合作缺乏內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。

權(quán)衡建議，有關(guān)部門宜加強(qiáng)長三角跨區(qū)域科技創(chuàng)新方面的組織協(xié)調(diào)和頂層規(guī)劃，瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿，對焦國家戰(zhàn)略需求，對集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和突破開展聯(lián)合攻關(guān)，多方籌措資源；同時(shí)，研究制定《長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新條例》，發(fā)揮作為長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的“根本法”作用，為跨區(qū)域科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供法治保障。長三角要探索建立跨區(qū)域間財(cái)稅體制機(jī)制改革和“投入共擔(dān)收入共享”的分享機(jī)制。相關(guān)部門在跨地區(qū)的稅收分享統(tǒng)計(jì)、財(cái)政資金跨地域支出等方面要深化改革，鼓勵(lì)長三角開展先行先試的創(chuàng)新探索。

“因地制宜，合理分工，優(yōu)勢互補(bǔ)。長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展要繼續(xù)在國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐探索和發(fā)展方面走在前列，發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用?！睓?quán)衡說。