2024年全國兩會進(jìn)入尾聲，新一頁的奮斗序章也隨之翻開。

回顧這一周多時間，政府工作報告為全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展劃下重點，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，政策清晰、舉措翔實，2024年中國GDP增長預(yù)期目標(biāo)確定在5%左右，民生紅利干貨滿滿。

“股市下跌時，市場往往就暫停IPO。我認(rèn)為這種做法有點片面。現(xiàn)在不是上多了，而是退少了。應(yīng)該加大退市力度，才能止住股市的出血點，讓股市恢復(fù)生機(jī)?！比珖舜蟠?、立信會計師事務(wù)所首席合伙人朱建弟在審議時呼吁，理順資本市場關(guān)系，盡快恢復(fù)投資者信心。

資本市場是當(dāng)下國民關(guān)注的熱點之一。朱建弟認(rèn)為，要讓投資者真正承擔(dān)起“買者自負(fù)”的責(zé)任，理解股市有風(fēng)險、入市須謹(jǐn)慎。同時前提很明確，市場要公平、公開、公正，“要使投資者‘買者自負(fù)’，那就必須使‘賣方有責(zé)’”，賣方的責(zé)任第一就是信息披露，且保證披露的信息真實、準(zhǔn)確、完整。

中國經(jīng)濟(jì)的一個關(guān)鍵詞是“民營經(jīng)濟(jì)”，今年政府工作報告也多次提及民營經(jīng)濟(jì)：“國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量”，“提高民營企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模，加強(qiáng)對個體工商戶分類幫扶支持”。

一些上海的代表委員提出，“民營企業(yè)有利于推動‘頂天立地+鋪天蓋地’的發(fā)展格局?！泵駹I經(jīng)濟(jì)以中小企業(yè)為主，只要中小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”，這種發(fā)展局面將有助于國家實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造新引擎、形成新動力。

多個代表委員為民營經(jīng)濟(jì)立法發(fā)聲。全國人大代表、威達(dá)控股董事長周桐宇認(rèn)為，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政策扶持存在一定溫差，比如市場競爭面臨隱形壁壘，融資信貸、信用修復(fù)、企業(yè)減負(fù)等普惠性偏弱。她建議，發(fā)揮立法在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的根本作用。

上海是長三角的“龍頭”城市。自2018年上升為國家戰(zhàn)略以來，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展為中國高質(zhì)量發(fā)展提供了實踐樣本。直觀的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，長三角三省一市GDP達(dá)30.51萬億元，以不足全國4%的國土面積，創(chuàng)造了占全國GDP24%的成績。

隨著長三角一體化發(fā)展逐步進(jìn)入了“深水區(qū)”，未來會接連碰到“硬骨頭”，為破解其中難點和堵點，全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡建議，加快建成長三角科技創(chuàng)新共同體，建立跨區(qū)域財稅分享相關(guān)配套制度，推動長三角“多規(guī)合一”，推動跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同、利益共享。

全國人大代表、上海市政府副秘書長顧軍披露，目前正統(tǒng)籌推進(jìn)長三角國土空間規(guī)劃、上海大都市圈國土空間規(guī)劃研究編制工作，研究制定長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金建設(shè)方案，并加強(qiáng)三省一市自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗互學(xué)互鑒和復(fù)制推廣等。

當(dāng)好改革開放排頭兵 

開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。政府工作報告在部署2024年工作任務(wù)時提出：擴(kuò)大高水平對外開放，促進(jìn)互利共贏。主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，鞏固外貿(mào)外資基本盤，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

“臨港新片區(qū)根據(jù)國家制度型開放的要求，一直在推動數(shù)據(jù)跨境流動。”全國人大代表，上海臨港集團(tuán)黨委書記、董事長袁國華說，正在打造國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，目前已入駐的企業(yè)將近60家，已設(shè)立跨境服務(wù)的數(shù)據(jù)評估中心，還有跨境數(shù)據(jù)的全方位服務(wù)中心。

袁國華透露，正加快編制數(shù)據(jù)跨境流動的“一般數(shù)據(jù)清單”和“重要數(shù)據(jù)目錄”。目前，已基本編制完成智能網(wǎng)聯(lián)汽車車輛遠(yuǎn)程診斷、公募基金市場投研信息、跨國公司集團(tuán)管理、生物醫(yī)藥臨床試驗和研發(fā)等20個場景的跨境流動分級分類的首批清單目錄，在完成論證后將于近期對外發(fā)布。

這一兩年，臨港新片區(qū)一直在加快對接DEPA、CPTPP等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。此次袁國華披露，將爭取創(chuàng)建DEPA合作示范區(qū)，探索建立跨境電子發(fā)票互操作平臺，對接國際數(shù)字身份標(biāo)識體系試點數(shù)字身份跨境互認(rèn)，擴(kuò)大電子提單應(yīng)用場景。同時，推動建設(shè)區(qū)塊鏈跨鏈公共服務(wù)平臺，積極參加國家航運貿(mào)易數(shù)字化試點。

2013年，中國首個自由貿(mào)易試驗區(qū)在上海成立。十多年來，從上海自貿(mào)區(qū)出發(fā)，中國自貿(mào)試驗區(qū)形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮了全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗田作用。

站上新的起點，全國政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會會長周漢民表示，自貿(mào)區(qū)應(yīng)始終對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，為更高水平對外開放“試制度”，為高質(zhì)量發(fā)展“闖新路”。他建議“適時推動國家層面的自貿(mào)試驗區(qū)立法，時機(jī)已到”。

上海的外向型經(jīng)濟(jì)特點非常鮮明。2023年，上海實際使用外資超過240億美元，再創(chuàng)新高，已連續(xù)四年超過200億美元。過去一年，上海的跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別新增了65家和30家，累計分別達(dá)到956家和561家。

如今，良好的營商環(huán)境是上海的閃亮名片，這座城市始終是外商最青睞的投資首選地之一，也始終是跨國公司全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局的首選地之一。此次全國兩會，上海宣布將圍繞打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境推出更多舉措，促進(jìn)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展和上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉

在歷次人民網(wǎng)全國兩會調(diào)查中，“社會保障”曾19次進(jìn)入十大熱詞榜單。2024年，就業(yè)等社會保障領(lǐng)域的話題，依然是代表委員、廣大網(wǎng)友關(guān)注的焦點。

有人為高技能人才喊話。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委副主委、中國航發(fā)商用航空發(fā)動機(jī)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理邵馳認(rèn)為，技能型人才是支撐實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，但中國技能型人才隊伍存在“總量不足”“結(jié)構(gòu)不優(yōu)”“配置效率不高”等問題。

為此，邵馳提交了《關(guān)于少子老齡化背景下加快推進(jìn)職業(yè)技能人才培養(yǎng)》的提案，建議增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，構(gòu)建職業(yè)本科-專業(yè)碩士-專業(yè)博士體系，在職業(yè)本科的招生方案、人才選拔、培養(yǎng)方案、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行創(chuàng)新性改革，不再沿用傳統(tǒng)的應(yīng)試選拔和教學(xué)培養(yǎng)模式。

也有人為特定群體發(fā)聲。“我是一名海員，一名船長，我?guī)淼慕ㄗh跟海洋強(qiáng)國、航運強(qiáng)國有關(guān)，也是為海員兄弟們呼吁。”全國人大代表、中遠(yuǎn)海運船員管理有限公司上海分公司油運庫船長倪迪對澎湃新聞記者表示，他建議推動海員社會保障立法，避免由于國內(nèi)外法規(guī)的差異而影響海員勞動者權(quán)益保障。

繼2023年為“漸凍癥”群體呼吁之后，金力代表2024年繼續(xù)呼吁增強(qiáng)神經(jīng)肌肉類型罕見病患者社會支持。該群體不僅面臨診斷難、治療難，還面臨高昂的醫(yī)療費用。金力建議，提高對這一患者群體的護(hù)理補(bǔ)助，將神經(jīng)性肌肉疾病患者納入長期護(hù)理險的保障范圍，提供更多社會支持。

城市更新一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。政府工作報告指出，穩(wěn)步實施城市更新行動，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。

在調(diào)研過程中，全國人大代表、上海富申評估咨詢集團(tuán)董事長樊蕓了解到，上海有大片的老建筑和歷史文化風(fēng)貌區(qū)，承載著人們過去的生活記憶，也濃縮著城市發(fā)展的歷史文化。但同時，老城區(qū)的居住環(huán)境改善，是滿足居民對美好生活的向往、拉動內(nèi)需的重要手段，是歷史文化可持續(xù)保護(hù)傳承的重要保障。

但城市更新還存在亟待破解的問題，為此她呼吁加快《文物保護(hù)法》等立法修訂，深化行政審批制度改革，給予城市更新配套政策機(jī)制上的傾斜和優(yōu)惠，同時活化城市建筑遺產(chǎn)，強(qiáng)化保護(hù)與利用設(shè)計。

歌劇藝術(shù)，往往被稱為“藝術(shù)皇冠上的明珠”。赴京履職那天，全國人大代表、上海歌劇院院長許忠對記者說，他的行李箱里不僅有調(diào)研筆記和議案建議，還帶著兩份樂譜。作為長期從事古典音樂和歌劇藝術(shù)的人大代表，許忠一直在為文化藝術(shù)發(fā)展奔走發(fā)聲。

“讓高雅藝術(shù)惠民親民?！贝舜蝺蓵希S忠談到近年來全國的大劇院已很多，建議打造更多中小型劇場和人民群眾家門口的藝術(shù)空間，作為文化惠民陣地進(jìn)行有序內(nèi)容開拓，進(jìn)一步豐富人民群眾的文化生活。

權(quán)衡代表也很關(guān)心文化軟實力建設(shè)。他坦言，一個城市的建設(shè)發(fā)展既有硬實力，也有軟實力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般理解為硬實力，文化是軟實力，硬實力讓一個城市更強(qiáng)大，軟實力讓一個城市更偉大。

“到上海來不僅感受高樓大廈、高架地鐵、人來人往、熙熙攘攘，還要感受這座城市的文化魅力和文化特色。”他說，提升上海國際影響力，非常重要的一個關(guān)鍵還在于文化的吸引力、文化的魅力。