【編者按】在今年全國(guó)兩會(huì)上，民政部部長(zhǎng)陸治原表示，將持續(xù)健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)格局。上海市老年學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱建江指出，作為中國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的城市，上海已形成居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但是仍存在供需不匹配的問題，未來應(yīng)圍繞“錯(cuò)位發(fā)展”和“融合發(fā)展”進(jìn)一步完善養(yǎng)老體系建設(shè)，從而為全國(guó)其他地方提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。以下是他在第七屆上海市老年學(xué)學(xué)會(huì)年會(huì)主題論壇上的演講。

上海是中國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的城市。近些年，上海在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給體系上進(jìn)行了積極探索，在全國(guó)率先打造社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村互助性養(yǎng)老，形成居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，養(yǎng)老服務(wù)供給體系日益成型。

從戶籍人口角度講，早在20世紀(jì)末，上海就已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，且程度在不斷加深。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全市常住人口中，60歲及以上老年人口數(shù)量為581.55萬，占23.4%；全市戶籍人口中，60歲及以上老年人口數(shù)量為533.49萬，占36.1%。預(yù)計(jì)到2025年，全市60歲及以上常住和戶籍老年人口分別將超過680萬和570萬。然而從現(xiàn)實(shí)情況看，供需不匹配的問題也日益突出：已建的養(yǎng)老床位空置率較高；許多養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有建立起可盈利的市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，仍然依靠政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼過日子；政府養(yǎng)老服務(wù)體系惠及的老年人口比例還較低。今天的演講，我想圍繞“錯(cuò)位發(fā)展”和“融合發(fā)展”兩個(gè)關(guān)鍵詞，談?wù)勆虾Ｈ绾芜M(jìn)一步完善養(yǎng)老體系建設(shè)，從而為全國(guó)其他地方提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

從“分隔發(fā)展”轉(zhuǎn)型為“錯(cuò)位發(fā)展”

從養(yǎng)老服務(wù)供給的角度講，通常認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)體系總體上可由居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)構(gòu)成。近幾年出現(xiàn)的互助養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老等養(yǎng)老方式，總體上都可分別歸入居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)中。

從總體上看，目前，上海居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老形態(tài)還處于各自“分隔發(fā)展”階段，沒有作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌，三者還存在功能設(shè)置上的雷同乃至沖突，從而影響這三類養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)規(guī)模效益的形成。這里，我解釋一下什么叫規(guī)模效益。所謂規(guī)模效益，也稱規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指單個(gè)業(yè)態(tài)或單個(gè)產(chǎn)品品種中，隨著產(chǎn)量的增加帶來平均成本下降所獲得的效益。例如，到2020年，上海全市的1232個(gè)社區(qū)老年助餐點(diǎn)，月均服務(wù)人數(shù)只有12萬人次，僅占上海戶籍老年人口的2.2%，老年助餐點(diǎn)的設(shè)施和服務(wù)效率、效益很低。那么，怎么來提高規(guī)模效益呢？徐匯區(qū)做了一些探索，他們將社區(qū)養(yǎng)老中的老年助餐點(diǎn)嵌入到社區(qū)食堂中，由此既能提高社區(qū)食堂的規(guī)模效益，還能提高社區(qū)老年人的覆蓋人數(shù)。到2023年7月底，徐匯區(qū)的30家社區(qū)食堂每月供餐達(dá)到48.41萬人（其中送餐5.3萬人），通過對(duì)其中14家社區(qū)食堂的統(tǒng)計(jì)，老年人供餐占比達(dá)到69%。

可見，提高居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老形態(tài)的設(shè)施和服務(wù)規(guī)模效益，需要將這三類養(yǎng)老形態(tài)作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌，從目前的各自“分隔發(fā)展”轉(zhuǎn)型為“錯(cuò)位發(fā)展”。為此，要進(jìn)一步明確居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老形態(tài)功能設(shè)置的邏輯出發(fā)點(diǎn)。居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)屬于不同養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，但從養(yǎng)老服務(wù)功能設(shè)置的邏輯出發(fā)點(diǎn)來說，應(yīng)該是居家養(yǎng)老，而不是社區(qū)養(yǎng)老，更不是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。這是因?yàn)椋鐓^(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之所以產(chǎn)生，是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)家庭的小型化和少子化特征，導(dǎo)致我國(guó)家庭養(yǎng)老功能弱化。因此，基于這個(gè)邏輯出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建上海乃至全國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)格局，應(yīng)先確定居家養(yǎng)老所需要的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)支持功能；在此基礎(chǔ)上，再立足老年人口的身體狀況和意愿，確定機(jī)構(gòu)養(yǎng)老所需要的養(yǎng)老服務(wù)功能；然后，在居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)功能確定后，那些由居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老難以承擔(dān)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)功能，就可以歸為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。通過上述邏輯和程序，確保老年人口所需要的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容全覆蓋、無遺漏。

以融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的更高質(zhì)量發(fā)展

上面主要講了錯(cuò)位發(fā)展，接下來談?wù)勅诤习l(fā)展。目前，不少養(yǎng)老企業(yè)正在打造“以機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐，以社區(qū)為服務(wù)場(chǎng)景，以居家為服務(wù)終端”三位一體的中國(guó)式養(yǎng)老模式，通過機(jī)構(gòu)養(yǎng)老帶動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老。這樣的思路是值得借鑒的。養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)要良好運(yùn)營(yíng)，應(yīng)以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐，不能人為地將居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三種養(yǎng)老模式割裂、對(duì)立起來。

從理論上說，居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)的融合發(fā)展，符合范圍經(jīng)濟(jì)的要求。所謂范圍經(jīng)濟(jì)，也稱范圍經(jīng)濟(jì)效益，是指養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)隨著其運(yùn)營(yíng)的相關(guān)聯(lián)產(chǎn)品品種的增加，帶來平均成本下降所獲得的經(jīng)濟(jì)效益。例如，一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同時(shí)承接社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的業(yè)務(wù)，就可充分利用其已經(jīng)投入、培育和建立的人才隊(duì)伍、服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)等獲得額外收益，從而分?jǐn)傇摍C(jī)構(gòu)前期已經(jīng)投入的成本。同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過延伸社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)，也可進(jìn)一步增加該機(jī)構(gòu)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益。因此，僅僅討論居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)的錯(cuò)位發(fā)展是不夠的，還需要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸討論三類養(yǎng)老服務(wù)的融合發(fā)展。

所謂居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的融合發(fā)展，是指居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老形態(tài)之間，醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)之間，家庭自助養(yǎng)老與居家社會(huì)養(yǎng)老之間，養(yǎng)老服務(wù)與老年居住社區(qū)之間，養(yǎng)老服務(wù)與其他相關(guān)行業(yè)之間，互相嵌入，形成“你中有我，我中有你”的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局。簡(jiǎn)單來說，融合發(fā)展就是通過養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中存量和增量的資源要素整合，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的更高質(zhì)量發(fā)展。相對(duì)于錯(cuò)位發(fā)展，融合發(fā)展是一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的更高階段和更高層次。

融合發(fā)展具體表現(xiàn)為：將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)化服務(wù)嵌入到居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中；將居家養(yǎng)老服務(wù)中的公共需求嵌入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中；將醫(yī)療服務(wù)嵌入到居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)中；將養(yǎng)老服務(wù)嵌入到老年居住社區(qū)中，將家政服務(wù)嵌入到養(yǎng)老服務(wù)中；將適老化設(shè)施（適老化社區(qū)、小區(qū)、樓宇、住宅）嵌入到養(yǎng)老服務(wù)中，將康復(fù)器具嵌入到養(yǎng)老服務(wù)中；將金融服務(wù)嵌入到養(yǎng)老服務(wù)中，將信息化嵌入到養(yǎng)老服務(wù)中，等等。養(yǎng)老服務(wù)中的各類功能要素相互嵌入，是居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的關(guān)鍵。

從五個(gè)方面推進(jìn)融合發(fā)展

居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)融合發(fā)展，具體可包括以下五個(gè)方面內(nèi)容：

（一）居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)的融合發(fā)展

——發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)化和綜合性能力。相對(duì)于居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老而言，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的設(shè)施與服務(wù)是最專業(yè)化和最綜合性的。最專業(yè)化是指，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老一般都是由專業(yè)人士來運(yùn)作；最綜合性是指，在一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，一般都包括了生活照料服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)和情感慰藉服務(wù)的內(nèi)容，而在居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容中，通常不可能如此全面。因此，適時(shí)將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化和綜合性服務(wù)能力，延伸覆蓋到社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老中，對(duì)提高一個(gè)地區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)效率及效益是至關(guān)重要的。

——提高養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的利用效率和效益。將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)化和綜合性服務(wù)延伸覆蓋到社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老中，是手段而不是目的。居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)的融合發(fā)展的目的，是提高三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)中的養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)的效率和效益。只有這樣，才能可持續(xù)地滿足老年人口養(yǎng)老服務(wù)的各類需求。2020年12月30日通過的《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》規(guī)定，“本市促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)支撐作用，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為家庭提供專業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)資源利用效率?！?/span>

（二）醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展

2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。醫(yī)養(yǎng)融合的本義是將醫(yī)療機(jī)構(gòu)及服務(wù)嵌入到居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)中。目前正在推進(jìn)的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展方式的重點(diǎn)為：一是將醫(yī)療機(jī)構(gòu)嵌入到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老中，嵌入到三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，目前主要有一級(jí)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、二級(jí)和三級(jí)醫(yī)院，以及具有醫(yī)療資質(zhì)的老年護(hù)理院，提供醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷等服務(wù)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。二是將醫(yī)療服務(wù)嵌入到養(yǎng)老服務(wù)中，目前主要形式是具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)師、護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。三是開展醫(yī)療床位與養(yǎng)老床位之間的轉(zhuǎn)介，包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)理床位和家庭病床的有效轉(zhuǎn)介，機(jī)構(gòu)護(hù)理與居家護(hù)理之間的有效轉(zhuǎn)介，區(qū)域醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體內(nèi)的有序轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)介，等等。當(dāng)前，上海醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展有待進(jìn)一步深化，例如，有醫(yī)療服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與居家醫(yī)療護(hù)理服務(wù)等。

（三）家庭自助養(yǎng)老與居家社會(huì)養(yǎng)老的融合發(fā)展

家庭自助養(yǎng)老是指由家庭成員提供的養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)，居家社會(huì)養(yǎng)老是指居家老人需要的且家庭自助養(yǎng)老難以提供的，需要由社會(huì)（包括城區(qū)、社區(qū)、小區(qū)和各類機(jī)構(gòu)）提供的養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)。由家庭成員之間提供的家庭自助養(yǎng)老是居家社會(huì)養(yǎng)老的基礎(chǔ)，離開家庭自助養(yǎng)老的居家養(yǎng)老是不存在的。只有將家庭自助養(yǎng)老與居家社會(huì)養(yǎng)老融合，才能形成獨(dú)立于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老以外的居家養(yǎng)老。需要指出的是，目前在我國(guó)的居家養(yǎng)老服務(wù)提供中，往往忽視了家庭照護(hù)者在滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求中不可替代的重要作用，而將居家養(yǎng)老簡(jiǎn)單地等同于居家社會(huì)養(yǎng)老，對(duì)居家養(yǎng)老中的家庭養(yǎng)老沒有給予足夠的重視。為此，《上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)與賦能家庭養(yǎng)老相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。這是極有針對(duì)性的。

（四）養(yǎng)老服務(wù)與老年人居住社區(qū)融合發(fā)展

2018年上海市民政局發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供社區(qū)居家照護(hù)服務(wù)的實(shí)施方案的通知》提出，以步行15分鐘左右的路程為服務(wù)半徑，就近為社區(qū)老年人提供照護(hù)服務(wù)。以步行15分鐘為服務(wù)半徑，實(shí)際上就是養(yǎng)老服務(wù)與老年人居住區(qū)空間的嵌入式融合發(fā)展，是基于老年人養(yǎng)老服務(wù)的可及性和便利性在空間布局上的優(yōu)化方式。實(shí)踐中，養(yǎng)老服務(wù)與老年人居住區(qū)空間嵌入式融合發(fā)展還在深化中。例如，近幾年上海市徐匯區(qū)就按照全區(qū)800米為服務(wù)半徑，設(shè)置社區(qū)綜合為老服務(wù)中心（睦鄰匯），全區(qū)一共規(guī)劃設(shè)置42個(gè)睦鄰匯。上海還有個(gè)別區(qū)正在考慮每個(gè)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置“1+N”個(gè)社區(qū)為老服務(wù)圈，將社區(qū)綜合為老服務(wù)中心直接與所轄每一個(gè)居委會(huì)的老年活動(dòng)中心鏈接，以進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的便利性。

（五）養(yǎng)老服務(wù)與其他行業(yè)融合發(fā)展

2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出，統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動(dòng)發(fā)展。《上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也提出，推動(dòng)“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)和與之關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，本質(zhì)上是延伸養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。從實(shí)踐看，凡是建立起市場(chǎng)化可盈利商業(yè)模式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目，都有一個(gè)共同點(diǎn)，即“養(yǎng)老服務(wù)+相關(guān)產(chǎn)業(yè)”。需要指出的是，雖然養(yǎng)老服務(wù)本身具有一定的公益屬性，但如果一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期沒有建立起市場(chǎng)化的可盈利商業(yè)模式，那么其發(fā)展是很難持續(xù)的。因此，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)必須拓展到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)的行業(yè)，“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”發(fā)展是一個(gè)值得探索的路徑。

實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的協(xié)調(diào)平衡和良性互動(dòng)

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國(guó)60歲以上老人占總?cè)丝诘?1.1%，65歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?5.4%。我國(guó)老齡化面臨老年人口規(guī)模巨大、老齡化進(jìn)程速度快、應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)重三個(gè)特征。因此，持續(xù)健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)格局，具有緊迫性和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從上海實(shí)際來看，目前全市已建的養(yǎng)老床位空置率大約為50%左右。一般而言，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老床位利用率達(dá)到70%以上，才能有一定的盈利。當(dāng)然，產(chǎn)生上述情況的原因是多方面的，但是與居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)功能設(shè)置不夠合理、各自分隔運(yùn)營(yíng)，不能有效順利地相互鏈接和延伸，尤其是不能覆蓋到面廣量大的居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)是有密切關(guān)系的。

因此，盡快和有效地將上海已有的居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的設(shè)施和服務(wù)有效錯(cuò)位和融合，是提高上海已有的存量養(yǎng)老資源和養(yǎng)老服務(wù)效率和效益的重要舉措。在錯(cuò)位發(fā)展和融合發(fā)展中，可以進(jìn)一步提高社會(huì)力量參與上海養(yǎng)老服務(wù)的投資積極性，有利于培育支持上海養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立起市場(chǎng)化的可盈利商業(yè)模式，從而為全國(guó)其他地方提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書記曾說過，一個(gè)社會(huì)幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。隨著人口老齡化快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)日益重要且緊迫，當(dāng)務(wù)之急是要解決好養(yǎng)老服務(wù)需求巨大和供給不足之間的矛盾。持續(xù)健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)格局，通過錯(cuò)位發(fā)展和融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的協(xié)調(diào)平衡和良性互動(dòng)，達(dá)到提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量與效率的目的，從而讓廣大老年人享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人能夠“快樂地生活、健康地長(zhǎng)壽、優(yōu)雅地老去”。

來源：上觀新聞，2024-03-17

作者：朱建江，上海市老年學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所原所長(zhǎng)、研究員