上海須加快形成綠色技術(shù)的開放創(chuàng)新生態(tài)，即處理好綠色技術(shù)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境以及它們之間的協(xié)同關(guān)系，全面提升科技創(chuàng)新要素整合力,促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。
在當(dāng)前以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，提升上海的綠色技術(shù)創(chuàng)新策源能力，全面提升城市創(chuàng)新效能和創(chuàng)新國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，顯得尤為緊迫。構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。開放創(chuàng)新生態(tài)是開放環(huán)境下各類創(chuàng)新主體通過(guò)相互聯(lián)系、競(jìng)合共生、協(xié)同演化，促進(jìn)創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、創(chuàng)新資源高效配置的系統(tǒng)。上海須加快形成綠色技術(shù)的開放創(chuàng)新生態(tài)，即處理好綠色技術(shù)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境以及它們之間的協(xié)同關(guān)系，促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。對(duì)此，可從以下五個(gè)方面著力，優(yōu)化“五項(xiàng)要素”，全面提升科技創(chuàng)新要素整合力。
一是優(yōu)化人才要素，筑好人才蓄水池
“人才是第一資源”，“創(chuàng)新之道，唯在得人”，人才是開放創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建的決定性要素。政府要最大限度地激勵(lì)科技人員創(chuàng)新，充分尊重科技人員創(chuàng)新，營(yíng)造一個(gè)良好的、適合科技創(chuàng)新的環(huán)境。首先，在技術(shù)創(chuàng)新展望和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好人才梯隊(duì)建設(shè)。在加強(qiáng)科技工作者領(lǐng)頭雁隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，培育青年科技人才后備力量，為打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的綠色技術(shù)創(chuàng)新高地、推動(dòng)上海綠色科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。其次，做好綠色技術(shù)應(yīng)用的技能人才開發(fā)與培訓(xùn)，綠色技術(shù)末端操作需要大量的技能型人才，這些技能型人才可從現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才中進(jìn)行挖掘，并做好綠色技術(shù)類的職業(yè)技能，包括但不限于在職培訓(xùn)、技能提升計(jì)劃和相關(guān)的職業(yè)技能補(bǔ)貼實(shí)施等，幫助技能型人才實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)崗；同時(shí)，依托國(guó)家推進(jìn)職業(yè)教育的契機(jī)，推進(jìn)校企合作為綠色技術(shù)領(lǐng)域技能型人才培養(yǎng)后備隊(duì)伍。最后，通過(guò)職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、榮譽(yù)授予、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多種措施來(lái)人才的物質(zhì)保障和精神嘉獎(jiǎng)，保證人才深耕技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新領(lǐng)域的人力資本持續(xù)增值。
二是優(yōu)化資本要素，潤(rùn)澤創(chuàng)新新高地
資本的獲得和使用是企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。首先，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的財(cái)政支持力度，包括明確政府投入基礎(chǔ)研究的資金要求；引導(dǎo)支持企業(yè)及其他社會(huì)力量通過(guò)設(shè)立基金、捐贈(zèng)等方式加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度；通過(guò)成立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式撬動(dòng)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)研究，等等。其次，優(yōu)化和完善技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的投融資政策，加快科技信貸“白名單”“投（保）貸聯(lián)動(dòng)”等科技金融產(chǎn)品擴(kuò)面增量。同時(shí)完善相關(guān)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新稅收、要素價(jià)格、政府采購(gòu)等政策優(yōu)惠，幫助企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新的融資難題、技術(shù)創(chuàng)新成本高的難題。最后，積極探索多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，注重科研主體與企業(yè)間的聯(lián)合技術(shù)研發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)早期科研成果投入有保障，中期應(yīng)用轉(zhuǎn)化周期快，后期市場(chǎng)響應(yīng)較好的良性科研經(jīng)費(fèi)投入循環(huán)。
三是優(yōu)化數(shù)據(jù)要素，加速釋放數(shù)據(jù)價(jià)值
進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中重要的生產(chǎn)要素之一，在開放創(chuàng)新生態(tài)中發(fā)揮重大作用。數(shù)據(jù)要素在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中功能的發(fā)揮首先依賴于相關(guān)主體對(duì)“綠色信息”的敏感性，在確定“綠色發(fā)展”價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，捕捉“綠色信息”是獲得有效信息的第一步。例如企業(yè)主體對(duì)國(guó)際政策與走向、新能源技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)人群環(huán)保觀念等信息源保持高度敏感，而政府主體在提升自我捕捉信息能力的同時(shí)，也需要對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)中的“綠色信息”持密切關(guān)注的態(tài)度。其次，“互聯(lián)互通”是數(shù)據(jù)本身的固有特征，不同的主體在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通時(shí)，需要發(fā)揮自身的功能特征，政府主體可以構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)平臺(tái)及配套機(jī)制，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別和篩選，維護(hù)數(shù)據(jù)交互的有效秩序。而企業(yè)主體可以在數(shù)據(jù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)有效數(shù)據(jù)的“無(wú)障礙交換”，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的功能，驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)生“綠色生產(chǎn)力”，包括常見(jiàn)的碳指標(biāo)、相關(guān)技術(shù)的指標(biāo)參數(shù)、甚至綠色技術(shù)從業(yè)人才的相關(guān)信息等。最后，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的傳播載體建設(shè)，即數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)綜合、開放、多元的系統(tǒng)，包括了技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)、產(chǎn)品等多種內(nèi)容，這些內(nèi)容的數(shù)據(jù)集成與更新需要數(shù)據(jù)系統(tǒng)的載體來(lái)具象化，所以在平臺(tái)基礎(chǔ)上，通過(guò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)來(lái)促進(jìn)綠色技術(shù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)公開與共享，有助于開放創(chuàng)新生態(tài)的有效與持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是優(yōu)化技術(shù)要素，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
首先，聚焦提升原始創(chuàng)新能力，完善自然科學(xué)基金計(jì)劃體系，加大對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索的支持力度，為高質(zhì)量發(fā)展奠定技術(shù)支撐。其次，深入打通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)鏈升級(jí)行動(dòng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，支持重大科技示范工程，加速打通產(chǎn)業(yè)鏈從技術(shù)到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化通道。最后，整合長(zhǎng)三角技術(shù)資源，借用全球技術(shù)創(chuàng)新資源，發(fā)揮江浙滬皖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色，搶抓長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體的建設(shè)機(jī)遇，落地技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，著力打造綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的“航母”級(jí)企業(yè)，加速融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以宏觀視野、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)參與國(guó)際科技合作和競(jìng)爭(zhēng)。
五是優(yōu)化平臺(tái)要素，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚
推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展，不僅是順應(yīng)科技發(fā)展潮流、提高創(chuàng)新績(jī)效的現(xiàn)實(shí)需要,也是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措。首先，聚焦上海綠色技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)學(xué)科，構(gòu)建重大基礎(chǔ)性的科研難題攻關(guān)平臺(tái)，重點(diǎn)培育具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的優(yōu)勢(shì)科研主體，獲得突破性的創(chuàng)新成果和技術(shù)進(jìn)步。其次，以更大力度建強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮國(guó)家集成電路創(chuàng)新中心、長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等高端平臺(tái)作用，提升科技創(chuàng)新策源能力。再次，持續(xù)打造世界級(jí)大科學(xué)設(shè)施集群，統(tǒng)籌推進(jìn)張江科學(xué)城“一區(qū)多園”全域發(fā)展，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快科技園能及提升，構(gòu)建科技產(chǎn)業(yè)微生態(tài)。推動(dòng)孵化載體專業(yè)化發(fā)展，樹立一批成長(zhǎng)型、引領(lǐng)型標(biāo)桿孵化器，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。最后，打造高效的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，包括集聚和流通創(chuàng)新要素、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。與此同時(shí)，健全技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綠色經(jīng)濟(jì)金融化、綠色小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化等一系列創(chuàng)新制度供給體系，形成覆蓋“全產(chǎn)業(yè)、全要素、全過(guò)程”的政策復(fù)合效應(yīng)。
來(lái)源：文匯報(bào)，2024-03-17
作者：王琳琳、周馮琦，上海社會(huì)科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所
