今年的政府工作報告提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。根據(jù)第七次全國人口普查，我國有21座超大特大城市。這些城市作為全國科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的重鎮(zhèn)，應該在深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的時代內(nèi)涵、核心要義、本質(zhì)要求的基礎上，從更廣闊的視野出發(fā)，率先探索形成加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑經(jīng)驗，為全國高質(zhì)量發(fā)展注入強勁推動力、支撐力。

注重源頭，聚焦創(chuàng)新，建立自立自強的科技創(chuàng)新體系

鄧小平同志曾經(jīng)說，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。由科技創(chuàng)新催生的最新理論、最新技術(shù)、最新產(chǎn)業(yè)、最新模式，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，也是高質(zhì)量發(fā)展的新型動能?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的源頭所在，也是“牛鼻子”。超大特大城市要立足國家戰(zhàn)略需求和全球競爭局勢，把建設創(chuàng)新型城市始終擺在更加突出的位置，聚焦“卡脖子”技術(shù)難題，圍繞人才、體制、機制、政策等，對全市科技創(chuàng)新作出重大戰(zhàn)略部署，不斷優(yōu)化城市創(chuàng)新生態(tài)體系，增強企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，增強城市的科技創(chuàng)新策源功能，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展壯大提供源頭活水。

注重應用，聚焦升級，建立引領示范的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快最新科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換、促進最新科技與具體產(chǎn)業(yè)的深度融合應用，構(gòu)筑具有世界影響力和引領力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，也是促進高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。為此，超大特大城市要緊跟全球科技和產(chǎn)業(yè)革命的最新潮流和趨勢，開展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等重大技術(shù)攻關(guān)及深度應用，著力推動新能源、新材料、新醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“新制造”、開辟“新賽道”，創(chuàng)造“新未來”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展增添新活力。同時，以提高全要素生產(chǎn)率為核心，堅決推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化綠色化智能化轉(zhuǎn)型升級，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供持續(xù)動力。

注重治理，聚焦組合，構(gòu)筑超大特城市現(xiàn)代化治理體系

習近平總書記強調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力“以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵”；因此發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。這充分表明，旨在整合協(xié)同政府、市場、社會三方力量，實現(xiàn)各類生產(chǎn)要素高效優(yōu)化配置，構(gòu)筑最優(yōu)營商環(huán)境的現(xiàn)代城市治理體系，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。因此超大特大城市政府應高度重視城市治理的功效，推動經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理的有機融合，實施跨部門跨層級跨區(qū)域共建共治，確保好項目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間、好團隊不缺資源，以最優(yōu)最高效的要素組合配置，培育激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，增強高質(zhì)量發(fā)展的后勁。

注重密度，聚焦更新，形成人城產(chǎn)融合的城市更新體系

對處于城市化后半程的中國而言，高度關(guān)注經(jīng)濟密度、創(chuàng)新濃度，高度關(guān)注人的生活品質(zhì)需求，全方位實施超大特大文化藝術(shù)導向的城市更新運動，讓城市變得更加有趣、更加宜居宜業(yè)，激發(fā)城市對年輕人的吸引力、親和力，讓城市始終保持全球性消費活力中心，始終保持強勁的經(jīng)濟發(fā)展活力，也是新時代促進超大特大城市加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑選擇。超大特大城市應統(tǒng)籌部署，扎實做好城市更新這篇大文章，處理好政府、市場、社會、居民之間的關(guān)系，全面重塑符合現(xiàn)代城市發(fā)展演變規(guī)律的高品質(zhì)生活空間、高密度經(jīng)濟空間、高顏值社會公共空間，激發(fā)城市全域空間的魅力、活力、包容力和吸引力。

注重開放，聚焦規(guī)則，構(gòu)筑城市全球高水平對外開放體系

改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是超大特大城市順應全球化客觀趨勢、對接世界經(jīng)濟規(guī)則、重塑世界先進制度體系，進而率先打造新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。當務之急，要進一步高舉高水平開放大旗，主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，統(tǒng)籌推進重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，特別是在數(shù)據(jù)跨境流動、知識產(chǎn)權(quán)、服務業(yè)擴大開放、高水平市場準入體系建設等領域，加大規(guī)則標準等開放力度，建立與國際通行規(guī)則相互銜接的開放型經(jīng)濟新體制，打造制度型開放的示范窗口，成為成功將改革力、開放力有效轉(zhuǎn)換為新質(zhì)生產(chǎn)力的示范引領城市。 

來源：光明網(wǎng)，2024-03-22

作者：陶希東，上海社會科學院研究員