4月16日，日本發(fā)布2024年《外交藍(lán)皮書》。值得注意的是，這部《外交藍(lán)皮書》一面宣稱中國是“迄今為止最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，一面時(shí)隔5年重提“全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的兩國關(guān)系定位”。如此矛盾的表述反映了日本對華怎樣的心態(tài)？又緣何出現(xiàn)這種心態(tài)？——編者
4月16日，2024年版日本《外交藍(lán)皮書》公布。作為反映日本政府外交政策變化和國際形勢認(rèn)知的官方年度報(bào)告，新版藍(lán)皮書時(shí)隔五年恢復(fù)了中日“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的表述，再度確認(rèn)了構(gòu)建“具有建設(shè)性且穩(wěn)定”的中日關(guān)系的重要性，但另一方面又繼續(xù)將中國視為“迄今為止最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。
這種看似矛盾的表述，一定程度上反映了日本身處大國競爭的“不確定”之中，如何“確定”自身站位以確保國家利益的戰(zhàn)略焦慮，但同時(shí)也說明日本對中日關(guān)系的價(jià)值心知肚明。
“支線任務(wù)”？
“互惠”是國際關(guān)系中一個(gè)復(fù)雜而多維的概念，它影響著國家間的互動。
互惠的主要功能在于增進(jìn)國家間的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，盡可能地將國家間的零和博弈轉(zhuǎn)化為雙邊共贏，從而調(diào)整、平衡以及彌合彼此之間的差距。
“中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的定位早在2008年就被寫入兩國發(fā)表的第四個(gè)政治文件，并與其他三個(gè)文件共同構(gòu)成了中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)，是在新的歷史條件和國際形勢下指導(dǎo)兩國關(guān)系發(fā)展的原則方針。
“互惠”所蘊(yùn)含的互利共贏的價(jià)值取向，很大程度上有賴于彼此之間的換位思考與理解。具體到中日關(guān)系而言，就是需要兩國在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，從而建立長期和平、穩(wěn)定、合作的關(guān)系框架。
本著“以史為鑒、開創(chuàng)未來”的精神，中國對日政策始終保持著連續(xù)性和穩(wěn)定性，一向主張推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的中日合作關(guān)系。自去年11月中日領(lǐng)導(dǎo)人會晤以來，中國在中日韓三國第十次外長會議、中日專家處理核污染水排海技術(shù)磋商會議、中日高級別人文交流論壇，以及相關(guān)民間團(tuán)體互訪、黨際交流在內(nèi)的中日交流合作上保持友好開放態(tài)度，通過推動各領(lǐng)域的交流溝通，致力于推動中日關(guān)系始終處于正確軌道之上。
反觀日本，種種跡象表明，在中美激烈競爭的國際政治背景下，岸田和他的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)受制于內(nèi)外各種因素的交互作用，其外交路徑始終難以擺脫“美日同盟”與“對中制衡”的雙重路徑依賴。
一方面，受到美國拜登政權(quán)在對華戰(zhàn)略上強(qiáng)調(diào)盟友協(xié)作實(shí)施全方位打壓策略影響，在相當(dāng)程度上使得日本對日美同盟的信心大增，不僅不再像過去那樣憂慮可能會被迫卷入沖突，反而更加積極地配合美國在安全、外交及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤?/span>“制華”舉措，渲染所謂的“中國威脅”。另一方面，日本對華政策中的消極因素增多，整體戰(zhàn)略上呈現(xiàn)出明顯倒向美國的趨勢。
升級“日美同盟”、打造印太小多邊機(jī)制聯(lián)合制衡中國，成為了近幾年來對華外交的“主線”，中日戰(zhàn)略互惠和友好合作卻成了時(shí)有時(shí)無的“支線任務(wù)”。
權(quán)宜之策
日本當(dāng)前在對華外交上的調(diào)整，很大程度上是策略性的，而非戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。這種調(diào)整更多是由于近期美國對對華政策進(jìn)行了回調(diào)。
我們可以看到，自2023年11月中美首腦舊金山會晤以來，尤其是進(jìn)入2024年美國“大選年”之后，中美間明顯加強(qiáng)了溝通與接觸，雙邊關(guān)系氣氛一定程度上有所緩和，高層交往和各種對話磋商陸續(xù)推進(jìn)。4月3日中美首腦通話再次確認(rèn)了“舊金山愿景”，美國顯然不希望中美競爭導(dǎo)致沖突與對抗，短期內(nèi)也無意與中國在經(jīng)濟(jì)上“脫鉤斷鏈”。
雖然日本將中國視為其安全上的最大威脅、經(jīng)濟(jì)上的最大競爭對手，但客觀上而言，中國也是推動日本經(jīng)濟(jì)成長的伙伴，兩國既是“搬不走的鄰居”。
日本對華外交受制于美國對華戰(zhàn)略競爭政策，自身卻難以承受經(jīng)濟(jì)上與中國“脫鉤斷鏈”、安全上與中國“擦槍走火”的巨大代價(jià)。再者，日本還要時(shí)刻警惕避免招致美國“越頂外交”的傷害，因此此時(shí)重提“中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，為后續(xù)對華關(guān)系保留轉(zhuǎn)圜空間，從某種意義上看也是一種“權(quán)宜之策”。
重溫初心
中國始終強(qiáng)調(diào)，中日應(yīng)本著以史為鑒、開創(chuàng)未來精神，重溫初心，相向而行。50年前，中日兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人順應(yīng)全球化與多極化發(fā)展趨勢和世界各國人民的共同愿望，為兩國乃至地區(qū)長期和平與發(fā)展作出了歷史貢獻(xiàn)。
以互惠性為媒介，在相互有利之外還應(yīng)對地區(qū)乃至世界有所貢獻(xiàn)。和平、發(fā)展作為全人類的共同價(jià)值，凝聚了各國人民的共識，反映了國際社會的迫切愿望，在最大程度和最大范圍上反映了各國的普遍訴求。
即使是在當(dāng)前冷戰(zhàn)對抗思維沉渣泛起、國際權(quán)力結(jié)構(gòu)劇烈震蕩的當(dāng)下，各國可能對和平與發(fā)展的內(nèi)涵有不同的解讀，對和平、發(fā)展的實(shí)現(xiàn)手段有不同的選擇，但對和平與發(fā)展理念作為一種價(jià)值追求應(yīng)該是相似的。和平與發(fā)展作為人類社會得以生存、延續(xù)和發(fā)展的基本條件應(yīng)該不存在過大爭議。
“中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系”同樣含有內(nèi)在的道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀，不是基于霍布斯“叢林法則”的利益交換。
日本政府應(yīng)同中國一道，切實(shí)貫徹“中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的基本精神，全面發(fā)展在雙邊、地區(qū)及國際等各層次的互利合作，具體通過增進(jìn)政治互信，深化互利合作；加強(qiáng)防務(wù)對話與交流，共同維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定；加強(qiáng)人文交流，增進(jìn)兩國人民相互理解和友好感情；加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對地區(qū)及全球性課題。
來源：新民網(wǎng)，4月26日
作者：王夢雪，上海社會科學(xué)院國際問題研究所助理研究員
