立足新時(shí)代“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”與“高質(zhì)量發(fā)展”的主題，如何積極主動(dòng)順應(yīng)“三新一高”的發(fā)展邏輯，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是新的環(huán)境和條件下全面深化改革開放的重大命題。未來(lái) 10 至 15 年全面深化改革開放的關(guān)鍵任務(wù)和核心主題，就是立足發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系相互適應(yīng)，為高質(zhì)量發(fā)展這一中國(guó)式現(xiàn)代化的首要任務(wù)增添新動(dòng)能，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興提供更好的體制機(jī)制支撐與保障。
現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)與高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持全面深化改革，聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，破除體制機(jī)制弊端，高水平改革開放取得了歷史性成就。從改革的歷史進(jìn)程和開放的實(shí)踐邏輯來(lái)看，改革開放由原來(lái)的局部探索、先易后難、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑和整體性重構(gòu)?？傮w來(lái)看，新時(shí)代十年的全面深化改革，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)越性，推動(dòng)制度更加成熟定型、體制更加規(guī)范有效。改革始終突出處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系這一核心問(wèn)題，堅(jiān)持全面深化改革，不斷推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）全面深化改革開放的新形勢(shì)與新特點(diǎn)
從國(guó)際層面來(lái)看，面對(duì)百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，我們需要統(tǒng)籌民族復(fù)興與百年變局的深層次關(guān)系。中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局是在百年大變局背景下展開的，并將對(duì)大變局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。民族復(fù)興與百年變局二者相互交織、相互影響，既為我國(guó)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，也帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)和提升發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的內(nèi)生性、延展性和可塑性, 這亟需全面深化改革開放，提供更加完善的體制機(jī)制保障。從國(guó)內(nèi)層面來(lái)看，進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)在于加快推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們需要思考的問(wèn)題是，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代背景下，如何認(rèn)識(shí)全面深化改革開放與經(jīng)濟(jì)體制改革這一重點(diǎn)任務(wù)之間的關(guān)系？如何理解以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)之間的關(guān)系？如何更有效地利用改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，通過(guò)高水平改革開放為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興注入不竭動(dòng)力？如何破解阻礙中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，建立高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制？中國(guó)式現(xiàn)代化作為一個(gè)全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的現(xiàn)代文明新形態(tài)，對(duì)建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了更高要求和目標(biāo)。
中國(guó)式現(xiàn)代化既要遵循各國(guó)現(xiàn)代化的共同特點(diǎn)，又要體現(xiàn)中國(guó)歷史文化和國(guó)情，充分彰顯現(xiàn)代化的中國(guó)特色和中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢(shì)。我們需要統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)五位一體發(fā)展；統(tǒng)籌推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展；統(tǒng)籌推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)五個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建更加適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化、更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
未來(lái)一段時(shí)期，全面深化改革開放必須順應(yīng)高水平改革開放的新規(guī)律、新特點(diǎn)和新要求：一方面，更加彰顯制度創(chuàng)新的集成性、系統(tǒng)性、整體性，注重功能優(yōu)勢(shì)更加協(xié)同、體制機(jī)制更加協(xié)調(diào)；另一方面，更加凸顯創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯，從原來(lái)的追趕型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和全要素生產(chǎn)率提升的新型發(fā)展目標(biāo)。這要求我們加快科技創(chuàng)新步伐，推動(dòng)科技資源整合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，形成與傳統(tǒng)改革和增長(zhǎng)路徑不同的生產(chǎn)函數(shù)、增長(zhǎng)模式和創(chuàng)新路徑，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以全面深化改革開放為動(dòng)力，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵任務(wù)。新質(zhì)生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)成了內(nèi)在的相互促進(jìn)、相互影響的邏輯鏈條。這樣的實(shí)踐與邏輯，決定了改革開放必須堅(jiān)持遵循生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的原理，以激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，改革和完善傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系，塑造新型生產(chǎn)關(guān)系，從而更好地服務(wù)于新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展的主題。
（二）未來(lái)全面深化改革開放的主線與目標(biāo)
歷史和實(shí)踐已經(jīng)充分證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。未來(lái)的發(fā)展歷程也將證明，改革開放不僅是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的制勝法寶。面向未來(lái)，全面深化改革開放，應(yīng)更加聚焦于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)與民族復(fù)興這一主線，緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化具有的人口規(guī)模巨大、共同富裕、物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、和平發(fā)展等顯著特征，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，加快構(gòu)建與強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興相契合的、更加完善的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制條件，為新時(shí)代發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
與此同時(shí)，全面深化改革開放將更加彰顯發(fā)展的主體性、均衡性和可持續(xù)性，更加注重發(fā)展主體的人民性、實(shí)踐性以及發(fā)展利益的均衡性、普惠性；也將彰顯全人類共同價(jià)值、高水平開放與合作共贏，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體創(chuàng)造更加有利的體制機(jī)制保障。
全面深化高水平改革開放要解決的關(guān)鍵議題
面向強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新任務(wù)和新使命，建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化高水平改革開放，必須順應(yīng)“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”與“高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)在邏輯，全面推動(dòng)高水平改革開放，構(gòu)建更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
一是深入推動(dòng)高水平改革開放與規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放問(wèn)題。積極對(duì)標(biāo)和對(duì)接CPTPP、DEPA 等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快打造對(duì)外開放新高地，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
二是深入推動(dòng)以高水平開放促進(jìn)全面深化改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。積極參與全球化新型分工體系、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)格局和國(guó)際大循環(huán)，參與并推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革等。
三是加快破解阻礙新發(fā)展格局構(gòu)建的深層次體制機(jī)制障礙。從構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)要求來(lái)看，內(nèi)外雙循環(huán)是相互促進(jìn)的關(guān)系，而非彼此割裂和獨(dú)立循環(huán)的格局，因此要積極構(gòu)建參與國(guó)際大循環(huán)的體制機(jī)制條件。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，既受國(guó)際大環(huán)境的影響，也取決于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化配置資源的程度。構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境的背后，還涉及國(guó)內(nèi)的許多深層次經(jīng)濟(jì)體制與投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管等方面的改革問(wèn)題。
四是要加快推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革與國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)體系建設(shè)。一個(gè)強(qiáng)大的統(tǒng)一大市場(chǎng)體系，是真正發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和效率的必要條件與重要保障。聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展，新一輪深化改革開放應(yīng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革為核心，而市場(chǎng)化改革應(yīng)以要素市場(chǎng)化改革以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度改革為關(guān)鍵，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)是重中之重。
五是要加快科技體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制的新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系。要破除阻礙科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等一系列體制機(jī)制瓶頸，加快推動(dòng)教育體制機(jī)制、科研體制機(jī)制、人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制等領(lǐng)域的深層次改革，為整合科技創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造更加有利的體制機(jī)制條件。
在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)中，“高水平”應(yīng)突出體現(xiàn)在以下方面。一是要素市場(chǎng)價(jià)格是否真正實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)機(jī)制決定？二是生產(chǎn)要素特別是科技創(chuàng)新要素，是否真正自由流動(dòng)，且不存在隱形壁壘？三是全要素生產(chǎn)率是否得到提升？投資效率如何提升？技術(shù)進(jìn)步如何加快？資源如何實(shí)現(xiàn)有效配置而不是錯(cuò)配？市場(chǎng)化改革如何體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提高和高質(zhì)量發(fā)展源泉的培育？四是競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位是否得以確立？五是各類市場(chǎng)主體是否真正公平競(jìng)爭(zhēng)？六是產(chǎn)權(quán)是否依法得到有效保護(hù)？建立完善的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和約束機(jī)制，是最好的預(yù)期管理和引導(dǎo)機(jī)制。七是如何更好發(fā)揮政府作用，建立完善的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系？
圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化與建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從問(wèn)題導(dǎo)向來(lái)看，還需要加快推動(dòng)打破城鄉(xiāng)二元體制與土地要素市場(chǎng)化改革；健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的土地要素市場(chǎng)體系；有效有序推動(dòng)戶籍制度改革與促進(jìn)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化改革；進(jìn)一步推動(dòng)資本要素市場(chǎng)化改革與資本市場(chǎng)深化改革；進(jìn)一步完善注冊(cè)制改革與促進(jìn)金融科創(chuàng)發(fā)展；形成加快金融自身發(fā)展與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制；推動(dòng)技術(shù)要素市場(chǎng)化改革與確立企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位改革，以及數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革與要素?cái)?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度確權(quán)、定價(jià)、流通、交易等市場(chǎng)化行為機(jī)制建設(shè)。這些改革都是為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展而完善新型生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要和重要選擇。
促進(jìn)高水平改革開放與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要處理好若干重要關(guān)系
面向中國(guó)式現(xiàn)代化與建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提升，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高水平改革開放和高質(zhì)量發(fā)展，需要妥善處理好幾對(duì)重要關(guān)系。
一是處理好改革開放的頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐創(chuàng)新的關(guān)系，這關(guān)系到改革開放的實(shí)踐路徑問(wèn)題。新時(shí)代深化高水平改革開放，既要尊重由改革的系統(tǒng)性、集成性、協(xié)同性、整體性等特征決定的頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，也要發(fā)揮基層實(shí)踐與自主創(chuàng)新、大膽改革的先行先試經(jīng)驗(yàn)探索；要通過(guò)體制機(jī)制的設(shè)計(jì)，推動(dòng)自上而下的頂層設(shè)計(jì)與自下而上的實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮好中央和地方“兩個(gè)積極性”和制度優(yōu)勢(shì)，形成全面深化高水平改革開放的先行先試與復(fù)制推廣相結(jié)合的新經(jīng)驗(yàn)和新模式。
二是處理好改革開放的激勵(lì)與約束關(guān)系，這關(guān)系到改革開放的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題。新時(shí)代全面深化改革開放，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、激活高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃?jiǎng)恿Α?span style="font-size:14px;">改革開放自身也需要強(qiáng)化動(dòng)力機(jī)制設(shè)計(jì)，具體而言，就是要構(gòu)建有利于深化高水平改革開放的激勵(lì)與約束機(jī)制，形成改革激勵(lì)與改革約束相協(xié)調(diào)的正向機(jī)制，推動(dòng)改革的成本與收益對(duì)稱、改革的風(fēng)險(xiǎn)與利益對(duì)稱、改革的激勵(lì)與約束對(duì)稱，形成改革開放的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，防止出現(xiàn)改革激勵(lì)與改革約束之間的失衡。這就需要加快制定和形成與傳統(tǒng)的GDP 錦標(biāo)賽機(jī)制不同，激勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)全社會(huì)更加注重科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及全要素生產(chǎn)率有效提升的新型考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成有利于深化改革開放的正向激勵(lì)機(jī)制。
三是處理好改革、開放與自主創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)系，這關(guān)系到以開放促改革、以開放促創(chuàng)新的問(wèn)題。面向新時(shí)代全面深化改革開放的新目標(biāo)、新任務(wù)，要發(fā)揮開放促改革、促發(fā)展的積極作用，特別是發(fā)揮制度型開放帶來(lái)的制度創(chuàng)新紅利，促進(jìn)國(guó)內(nèi)體制機(jī)制創(chuàng)新，尤其是提升國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化水平。從推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求來(lái)看，我們既要看到國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜多變以及挑戰(zhàn)矛盾增多等因素的影響，加快自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)；也要看到科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新本身具有的開放性、網(wǎng)絡(luò)性、平臺(tái)性、合作性等特征，明確科技自立自強(qiáng)并不意味著封閉自守，獨(dú)立自主創(chuàng)新也不是關(guān)起門來(lái)搞封閉創(chuàng)新；還要在開放中推動(dòng)創(chuàng)新，將高水平科技自立自強(qiáng)與開放創(chuàng)新、全球化合作、產(chǎn)業(yè)鏈分工與合作等有機(jī)結(jié)合，在融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新。只有這樣，我國(guó)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力才能更好更快發(fā)展。
四是處理好新質(zhì)生產(chǎn)力與舊生產(chǎn)力之間的關(guān)系，這關(guān)系到新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和可持續(xù)性發(fā)展問(wèn)題。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是要形成技術(shù)的革命性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新型配置以及產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。新質(zhì)生產(chǎn)力的基本特征是高科技、高效能、高質(zhì)量，其核心標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率的大幅提升，本質(zhì)是形成先進(jìn)生產(chǎn)力。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)長(zhǎng)周期的過(guò)程，從科技變革到新產(chǎn)業(yè)的形成，是一個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程，不可能一蹴而就；從新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志來(lái)看，全要素生產(chǎn)率的提升是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，包括勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，也需要較長(zhǎng)的周期。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須處理好新與舊、傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的關(guān)系，要在推動(dòng)基礎(chǔ)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)和完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是一個(gè)中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性發(fā)展過(guò)程，要循序漸進(jìn)、因地制宜、實(shí)事求是，在科技創(chuàng)新資源整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新、區(qū)域空間分工合作等體制機(jī)制上下功夫，防止“一窩蜂”“運(yùn)動(dòng)式”推動(dòng)所謂的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
五是處理好新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系以及政府與市場(chǎng)的關(guān)系，這關(guān)系到發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系改革問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一是馬克思主義的基本原理。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”，“要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境”，這些重要論述為我們認(rèn)識(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和改革傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系，提供了重要遵循和科學(xué)依據(jù)。其中，需要強(qiáng)調(diào)的是，一方面要圍繞促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，深化教育、科技、人才等體制機(jī)制改革，聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，通過(guò)改革形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系 ；另一方面，要圍繞政府與市場(chǎng)關(guān)系，深化市場(chǎng)化改革和政府治理體制機(jī)制改革，更加突出企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體地位，更好發(fā)揮政府在教育促進(jìn)、人才培育、創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境和氛圍營(yíng)造等方面的作用，發(fā)揮好市場(chǎng)和政府在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的雙重積極作用。
六是處理好新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展與高水平開放和安全之間的關(guān)系。在大變局的時(shí)代背景下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，尤其要處理好高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，涉及高水平科技自立自強(qiáng)和開放創(chuàng)新，涉及制度型開放與風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，甚至某些新業(yè)態(tài)、新模式本身就關(guān)系到國(guó)家利益、國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家安全。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一定要促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全之間的良性互動(dòng)，不能簡(jiǎn)單地將發(fā)展與安全對(duì)立起來(lái)，要在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平開放和高水平安全的有機(jī)結(jié)合。
來(lái)源：上海社聯(lián)2024-04-24，本文原載《探索與爭(zhēng)鳴》2024年第3期
作者：權(quán)衡，上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記、研究員
