城市是人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的成果，是各類生產(chǎn)要素最為集聚的地方。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力作用更加凸顯，深刻影響城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

涌現(xiàn)多元化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間

從農(nóng)耕技術(shù)發(fā)展催生的古代城市，到工業(yè)革命塑造的近代城市，再到計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)革命影響下的現(xiàn)代城市，不同時(shí)期的生產(chǎn)力發(fā)展水平在形塑城市的同時(shí)，也讓城市逐步成為提升生產(chǎn)力發(fā)展水平的關(guān)鍵區(qū)域。

上海城市空間結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，是一個(gè)不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、匹配城市定位和功能迭代升級(jí)的過程。改革開放以來，在集聚全球資源、融入全球化的進(jìn)程中，上海實(shí)現(xiàn)了跨江發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)重大變化。進(jìn)入新發(fā)展階段，上海聚焦國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)，構(gòu)建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的多中心、網(wǎng)絡(luò)化城市空間結(jié)構(gòu)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，推進(jìn)城市功能提升與空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的新一輪互動(dòng)。

新質(zhì)生產(chǎn)力需要一定的空間才能落地生根、茁壯成長。優(yōu)化配置城市空間資源，是強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展支撐保障能力的必然要求。伴隨技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，多元化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間類型有望不斷涌現(xiàn)，如以大數(shù)據(jù)中心和大科學(xué)裝置等作為“錨點(diǎn)”的各類創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)厚植新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的土壤。

用城市更新之“新”夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”

展望未來，可立足超大城市發(fā)展特點(diǎn)，從集聚和融合兩方面發(fā)力，進(jìn)一步拓展新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展空間。

一方面，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以技術(shù)、數(shù)據(jù)和人才等新質(zhì)生產(chǎn)力要素集聚、引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同與破局突圍。

要不斷優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)各類高能級(jí)要素、高等級(jí)活動(dòng)集聚，把“五個(gè)中心”建設(shè)放到上海大都市圈和長三角一體化發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力在更大區(qū)域范圍內(nèi)協(xié)同布局。

比如，抓住科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，深入建設(shè)科創(chuàng)中心承載區(qū)和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，以G60科創(chuàng)走廊、張江科學(xué)城、“大零號(hào)灣”等為抓手，打造世界級(jí)創(chuàng)新要素承載平臺(tái)，強(qiáng)化前沿新興領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)布局，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

又如，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，離不開數(shù)據(jù)的“新”。可強(qiáng)化張江國家級(jí)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等載體支撐，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和高效流通，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，撬動(dòng)生產(chǎn)力躍升。

再如，著眼于人員跨境往來便利化，加快建設(shè)東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)等外向型樞紐，增強(qiáng)對(duì)國際資源要素的吸引力，促進(jìn)高水平國際商務(wù)合作交流。

另一方面，以深入實(shí)施城市更新行動(dòng)為牽引，用城市更新之“新”夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”。

要挖掘存量資源，盤活利用低效用地，提高產(chǎn)業(yè)用地綜合績效，促進(jìn)土地綜合開發(fā)、混合利用和功能復(fù)合，推進(jìn)“工業(yè)上樓”，打造“智造空間”，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。

要深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，聚焦青年發(fā)展型社區(qū)、街區(qū)、園區(qū)和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等基本場(chǎng)景，打造更多適應(yīng)青年需求的居住空間、社交空間、工作空間、學(xué)習(xí)平臺(tái)和創(chuàng)新實(shí)踐空間，營造讓城市更好玩的文化、娛樂和消費(fèi)場(chǎng)景，打造服務(wù)于人和產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的復(fù)合創(chuàng)新空間等。

來源：解放日?qǐng)?bào)，日期：2024-04-30

作者：程鵬，上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所副研究員；楊犇，上海投資咨詢集團(tuán)有限公司智庫研究中心特聘高級(jí)研究員